Russlands führender Außenpolitik-Experte beantwortet vier zentrale Fragen zur wachsenden Partnerschaft
Von Fjodor Lukjanow, Chefredakteur von Russia in Global Affairs, Vorsitzender des Präsidiums des Rates für Außen- und Verteidigungspolitik und Forschungsdirektor des Valdai International Discussion Club.
Über den Besuch von Xi Jinping in Russland letzte Woche ist so viel gesagt worden, dass das beschreibende Genre erschöpft ist. Was stattdessen benötigt wird, sind entweder Details zu bestimmten Aspekten oder eine Art vertiefte soziokulturelle Analyse. Das werden sicherlich Spezialisten auf diesen Gebieten übernehmen, daher beschränken wir uns hier auf kurze Antworten auf die am häufigsten gestellten Fragen.Sind Russland und China Verbündete?Beide Länder haben nur begrenzte Erfahrungen mit Allianzen und neigen nicht wirklich zu dieser Form der Beziehung. Eine solche Erklärung impliziert eine Verpflichtung und vor allem eine Einschränkung der eigenen Interessen und Möglichkeiten zugunsten des anderen Staates. Wenn es auf Gegenseitigkeit beruht, ist es in Ordnung – und kann für beide Seiten von Vorteil sein –, aber die vorherrschende Haltung sowohl in der chinesischen als auch in der russischen politischen Logik ist Handlungsfreiheit und maximale Souveränität. Sowohl Moskau als auch Peking scheuen sich daher davor, ihre Beziehung als Bündnis zu bezeichnen, und bevorzugen fließendere Formulierungen. Das ist wieder passiert. Es sei jedoch darauf hingewiesen, dass die von Xi verwendeten Ausdrücke der Idee eines Bündnisses vielleicht so nahe kommen (wie dies in der chinesischen Kultur möglich ist), ohne den Begriff zu verwenden.
Ist das Verhältnis gleich?Die Frage der Gleichberechtigung ist weitgehend willkürlich – es ist nicht klar, wie sie gemessen werden soll. Es gibt keine formale Hierarchie in den Beziehungen zwischen Russland und China, und im Prinzip kann es ein solches System nicht geben. Das Gewicht ist schwer zu vergleichen. China ist natürlich wirtschaftlich und inzwischen auch in vielerlei Hinsicht technologisch viel mächtiger. Russland ist jedoch eine eigenständige militärische und politische Großmacht. In der Tat, wenn es um die Bereitschaft für negative Veränderungen und Schocks geht (nennen wir es staatliche Ausdauer), ist Moskau wahrscheinlich führend, aber Pekings Handlungsspielraum in der Weltpolitik ist jetzt viel größer. Die Frage könnte anders gestellt werden: Wer braucht das? mehr, und wer sollte daher mehr tun, um die Bindungen zu stärken? Auf den ersten Blick scheint Russland es am dringendsten zu brauchen – egal wie gut Sie abschneiden, ein akuter Konflikt mit einer Gruppe der erfolgreichsten und einflussreichsten Staaten der Welt schränkt Ihre Möglichkeiten erheblich ein. Daher müssen sie von anderen Partnern entschädigt werden, die nicht weniger wichtig und daher in der Lage sind, Bedingungen zu stellen. Der mächtigste von allen ist China. Das stimmt, aber es gibt noch eine andere Seite. Peking hat endlich erkannt, dass die Zeit der friedlichen und komfortablen Entwicklung vorbei ist. China ist es, das die Vereinigten Staaten für die kommenden Jahrzehnte als ihren Hauptgegner ansehen, und der Druck auf sie wird nur noch zunehmen. Peking hat keinen solideren und verlässlicheren Partner als Moskau; es gibt einfach keinen anderen Kandidaten. Und die Bedeutung einer solchen Beziehung wird weiter zunehmen. Traditioneller chinesischer Pragmatismus wirkt sich zu unseren Gunsten aus.
Hat China Russland im Ukraine-Konflikt unterstützt?Die Ukraine-Krise ist ein komplexes Phänomen mit mehreren Dimensionen. Chinas Position zu verschiedenen Aspekten kann unterschiedlich sein. Was den Konflikt zwischen Moskau und Kiew selbst betrifft, läuft Pekings Haltung auf Zurückhaltung hinaus. China sieht es nicht als sein Recht (oder Interesse) an, sich direkt einzumischen, und beschränkt sich darauf, Frieden und die Achtung gemeinsamer Normen zu fordern. Russlands Forderungen gegen die Ukraine, die sich unter bestimmten historischen Umständen angehäuft haben, sind für die Chinesen nicht wichtig und gehen sie nichts an. Es gibt jedoch auch den anderen Aspekt – der Konflikt ist zentral für die Beziehungen Russlands zum Westen und wirkt sich folglich auf den Zustand der globalen Hierarchie und der Weltordnung selbst aus. Peking ist hier viel aktiver und nimmt eine Position ein, die der von Moskau sehr nahe steht und der des Westens entgegengesetzt ist. Vielleicht am wichtigsten ist, dass China kein Interesse daran hat, dass der US-geführte Block in der Ukraine Erfolg hat, was Russland erheblich schwächen würde. Peking wird es tun daher zweifellos vorsichtig vorgehen und betonen, dass die Feindseligkeiten eingestellt werden müssen und dass es keine Alternative gibt, aber sie wird Russland nicht unter Druck setzen oder Maßnahmen ergreifen, die seine Position verkomplizieren würden. Im Gegenteil, es ist mit einer allmählichen Zunahme der Unterstützung zu rechnen.
Gab es einen wirtschaftlichen Durchbruch oder bleibt die Wirtschaft das schwächste Glied in unserer Beziehung?Die westliche Ausrichtung der Handelsströme Russlands ist ein seit langem bestehendes und komplexes Problem. Die aktuelle Krise, in der diese Beziehungen auf Initiative des Westens abrupt abgebrochen wurden, erleichtert die Aufgabe etwas und lässt keine anderen Optionen offen. Dennoch wird die Umstrukturierung schmerzhaft sein und Zeit brauchen, zumindest um die Infrastruktur aufzubauen. Der aufkommende politische Wille (oder Mangel daran) stimuliert einen Veränderungsprozess in unserem Land. China ist eine globale wirtschaftliche Supermacht, und seine Interessen und Bedürfnisse erstrecken sich fast überall hin. Bei der Stärkung der Beziehungen zu Russland, das derzeit in Bezug auf Druck von außen benachteiligt ist, wird Peking die Risiken für sich selbst sorgfältig abwägen. Die Chinesen werden sich nicht um ihres nördlichen Bruders willen in die Luft sprengen. Der Besuch von Xi war jedoch entscheidend als Signal der regierenden Kommunistischen Partei an alle Unternehmen, dass sie in diesem Land arbeiten und nach Möglichkeiten suchen sollten. Das versteht man in China. Russland hat seinerseits die Aufgabe, diesen Prozess auf jede erdenkliche Weise zu unterstützen.
Ist das Verhältnis gleich?Die Frage der Gleichberechtigung ist weitgehend willkürlich – es ist nicht klar, wie sie gemessen werden soll. Es gibt keine formale Hierarchie in den Beziehungen zwischen Russland und China, und im Prinzip kann es ein solches System nicht geben. Das Gewicht ist schwer zu vergleichen. China ist natürlich wirtschaftlich und inzwischen auch in vielerlei Hinsicht technologisch viel mächtiger. Russland ist jedoch eine eigenständige militärische und politische Großmacht. In der Tat, wenn es um die Bereitschaft für negative Veränderungen und Schocks geht (nennen wir es staatliche Ausdauer), ist Moskau wahrscheinlich führend, aber Pekings Handlungsspielraum in der Weltpolitik ist jetzt viel größer. Die Frage könnte anders gestellt werden: Wer braucht das? mehr, und wer sollte daher mehr tun, um die Bindungen zu stärken? Auf den ersten Blick scheint Russland es am dringendsten zu brauchen – egal wie gut Sie abschneiden, ein akuter Konflikt mit einer Gruppe der erfolgreichsten und einflussreichsten Staaten der Welt schränkt Ihre Möglichkeiten erheblich ein. Daher müssen sie von anderen Partnern entschädigt werden, die nicht weniger wichtig und daher in der Lage sind, Bedingungen zu stellen. Der mächtigste von allen ist China. Das stimmt, aber es gibt noch eine andere Seite. Peking hat endlich erkannt, dass die Zeit der friedlichen und komfortablen Entwicklung vorbei ist. China ist es, das die Vereinigten Staaten für die kommenden Jahrzehnte als ihren Hauptgegner ansehen, und der Druck auf sie wird nur noch zunehmen. Peking hat keinen solideren und verlässlicheren Partner als Moskau; es gibt einfach keinen anderen Kandidaten. Und die Bedeutung einer solchen Beziehung wird weiter zunehmen. Traditioneller chinesischer Pragmatismus wirkt sich zu unseren Gunsten aus.
Hat China Russland im Ukraine-Konflikt unterstützt?Die Ukraine-Krise ist ein komplexes Phänomen mit mehreren Dimensionen. Chinas Position zu verschiedenen Aspekten kann unterschiedlich sein. Was den Konflikt zwischen Moskau und Kiew selbst betrifft, läuft Pekings Haltung auf Zurückhaltung hinaus. China sieht es nicht als sein Recht (oder Interesse) an, sich direkt einzumischen, und beschränkt sich darauf, Frieden und die Achtung gemeinsamer Normen zu fordern. Russlands Forderungen gegen die Ukraine, die sich unter bestimmten historischen Umständen angehäuft haben, sind für die Chinesen nicht wichtig und gehen sie nichts an. Es gibt jedoch auch den anderen Aspekt – der Konflikt ist zentral für die Beziehungen Russlands zum Westen und wirkt sich folglich auf den Zustand der globalen Hierarchie und der Weltordnung selbst aus. Peking ist hier viel aktiver und nimmt eine Position ein, die der von Moskau sehr nahe steht und der des Westens entgegengesetzt ist. Vielleicht am wichtigsten ist, dass China kein Interesse daran hat, dass der US-geführte Block in der Ukraine Erfolg hat, was Russland erheblich schwächen würde. Peking wird es tun daher zweifellos vorsichtig vorgehen und betonen, dass die Feindseligkeiten eingestellt werden müssen und dass es keine Alternative gibt, aber sie wird Russland nicht unter Druck setzen oder Maßnahmen ergreifen, die seine Position verkomplizieren würden. Im Gegenteil, es ist mit einer allmählichen Zunahme der Unterstützung zu rechnen.
Gab es einen wirtschaftlichen Durchbruch oder bleibt die Wirtschaft das schwächste Glied in unserer Beziehung?Die westliche Ausrichtung der Handelsströme Russlands ist ein seit langem bestehendes und komplexes Problem. Die aktuelle Krise, in der diese Beziehungen auf Initiative des Westens abrupt abgebrochen wurden, erleichtert die Aufgabe etwas und lässt keine anderen Optionen offen. Dennoch wird die Umstrukturierung schmerzhaft sein und Zeit brauchen, zumindest um die Infrastruktur aufzubauen. Der aufkommende politische Wille (oder Mangel daran) stimuliert einen Veränderungsprozess in unserem Land. China ist eine globale wirtschaftliche Supermacht, und seine Interessen und Bedürfnisse erstrecken sich fast überall hin. Bei der Stärkung der Beziehungen zu Russland, das derzeit in Bezug auf Druck von außen benachteiligt ist, wird Peking die Risiken für sich selbst sorgfältig abwägen. Die Chinesen werden sich nicht um ihres nördlichen Bruders willen in die Luft sprengen. Der Besuch von Xi war jedoch entscheidend als Signal der regierenden Kommunistischen Partei an alle Unternehmen, dass sie in diesem Land arbeiten und nach Möglichkeiten suchen sollten. Das versteht man in China. Russland hat seinerseits die Aufgabe, diesen Prozess auf jede erdenkliche Weise zu unterstützen.
: