Bevor der Hurrikan Katrina im Jahr 2005 New Orleans heimsuchte, berücksichtigten die Evakuierungsplaner selten die Bedürfnisse autoloser und gefährdeter Bevölkerungsgruppen – einkommensschwache, ältere oder junge Menschen mit besonderen Bedürfnissen oder Touristen ohne Auto im Urlaub. Nach dem Sturm forderten Verkehrsplaner einen neuen Fokus auf die Evakuierungsplanung, um diesen spezifischen Anforderungen gerecht zu werden.
Was hat Amerika also seit dem Hurrikan Katrina gelernt? Nicht genug, so eine einzigartige Studie der Florida Atlantic University, die nur marginale Verbesserungen bei der Evakuierungsplanung in den 50 größten Städten Amerikas aufzeigt. Die Forscher fanden einen Mangel an Bereitschaft, insbesondere zur Evakuierung von sorglosen und gefährdeten Bevölkerungsgruppen.
Die Studie basiert auf Daten, die aus Plänen extrahiert und in den Jahren nach dem Hurrikan Katrina und in jüngerer Zeit Mitte der 20er Jahre (vor dem Ausbruch der COVID-19-Pandemie) gesammelt und analysiert wurden. Die Forscher führen auch eine Evakuierungsbereitschaftsbewertung mit fünf Dimensionen ein, die als bewährte Verfahren bei der Evakuierungsplanung für gefährdete Bevölkerungsgruppen identifiziert wurden: Register für besondere Bedürfnisse; spezielle Transportpläne für Personen mit besonderen Bedürfnissen; Abholortplan; multimodaler Evakuierungsplan; und Fußgängerevakuierungsplan.
Die 50 Städte wurden basierend auf dem Composite Evacuation Preparedness Rating System bewertet, das vier Bezeichnungen umfasst: schwach, 0–4 Punkte; moderat, 5–7 Punkte; stark, 8–10 Punkte; und N/A, Pläne, die nicht überprüft wurden.
Ergebnisse der Studie, veröffentlicht in der Internationale Zeitschrift für Katastrophenvorsorge, zeigte, dass nur sieben Städte starke Pläne hatten, darunter Charlotte, North Carolina; Cleveland; Jacksonville; Miami; New Orleans; New York; und Philadelphia. Die Forscher merken an, dass diese Pläne als Modell für andere Städte genutzt werden sollten. Zwanzig Städte erreichten eine mittlere Bewertung, sechs Städte eine schwache Bewertung und 17 Pläne waren nicht verfügbar oder existieren nicht. Zu den Städten mit nicht gefundenen Plänen gehören Atlanta, Chicago, Detroit, Las Vegas, Los Angeles und Minneapolis.
„Obwohl es vielversprechend ist, dass mehr Städte Evakuierungspläne entwickeln, bleibt es insgesamt entmutigend, dass nicht jede Stadt die Lehren daraus ziehen konnte, nicht vorbereitet zu sein, insbesondere für autolose und gefährdete Bevölkerungsgruppen, wie dies der Nation nach dem Hurrikan gezeigt wurde Katrina im Jahr 2005″, sagte John L. Renne, Ph.D., leitender Autor und Professor und Direktor des Center for Urban & Environmental Solutions (CUES) am Charles E. Schmidt College of Science der FAU, der die Studie zusammen mit dem Co-Autor durchführte Estefania Mayorga, Absolventin des Masterstudiengangs Stadt- und Regionalplanung der FAU, die Renne im Rahmen ihrer wissenschaftlichen Hilfskraft als Studentin bei diesem Projekt unterstützte.
Das übergeordnete Ziel dieser Studie war es, eine Möglichkeit zu entwickeln, Pläne zwischen Städten und im Laufe der Zeit zu vergleichen, um auf die Standardisierung eines Ansatzes zur Bewertung von Evakuierungsplänen für autolose und gefährdete Bevölkerungsgruppen in den USA hinzuarbeiten
Das Bewertungssystem für die Evakuierungsbereitschaft diente als Instrument, um eine konsistente und einheitliche Bewertung zum Testen der Mindeststandards in allen Städten im ganzen Land zu ermöglichen. Darüber hinaus zeigt die Verfolgung von Plänen im Laufe der Zeit, welche Städte sich verbessern, und ermöglicht eine nationale Momentaufnahme, die mehr Rechenschaftspflicht schafft, um hervorzuheben, welche Städte vorbereitet sind und welche nicht.
„Auf die Frage, die wir in unserem Papier gestellt haben, ‚Was hat Amerika seit dem Hurrikan Katrina gelernt?‘ – die Antwort auf der Grundlage unserer Ergebnisse lautet eindeutig: NICHT GENUG“, sagte Renne. „Viele Städte, die starke Pläne haben, darunter Jacksonville, Miami, New Orleans und New York, sind Küstenstädte, die in der Vergangenheit starke Hurrikane erlebt haben. Diese Studie unterstützt die Theorie, dass Städte keine starken Evakuierungspläne entwickeln, sondern solche, die sich anpassen die Bedürfnisse aller Menschen, es sei denn, sie haben bereits eine größere Katastrophe erlebt oder sind bedroht.“
John L. Renne et al., Was hat Amerika seit dem Hurrikan Katrina gelernt? Bewertung von Evakuierungsplänen für autolose und gefährdete Bevölkerungsgruppen in 50 Großstädten in den Vereinigten Staaten, Internationale Zeitschrift für Katastrophenvorsorge (2022). DOI: 10.1016/j.ijdrr.2022.103226