Im Spiel zu bleiben, mag strategisch klug sein, selbst angesichts eines nahezu sicheren Vetos der US-Verbündeten
Von Timur Fomenkoein politischer Analyst
Das Vereinigte Königreich hat kürzlich eine Einigung über den Beitritt zum Handelsblock Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership (CPTPP) erzielt, und China beantragt ebenfalls die Mitgliedschaft. Das Handelsabkommen umfasst eine Reihe von Ländern in Asien, dem Pazifik und Amerika , wurde von den USA zunächst als Gegengewicht zu China konzipiert, bevor sich die Trump-Administration 2017 daraus zurückzog. Brexit Großbritannien hat sich entschieden, im Jahr 2020 im Rahmen seiner „indo-pazifischen Neigung“ beizutreten. Der Beitritt Großbritanniens zur Organisation erfolgt aus rein politischen Gründen, da es nur minimale wirtschaftliche Vorteile bringen wird, wenn es seine dürftigen hinzufügt 0,08 % zum jährlichen BIP-Wachstum. Londons Bemühungen sind ein strategisches Angebot, China einzudämmen, das sich im September 2021 um den Beitritt zum CPTPP bewarb, gefolgt von Taiwans Angebot als klarem Störeffekt die Tage nach der Ankündigung des Sicherheitspakts AUKUS (Australien-Großbritannien-USA) erfolgte. Inmitten wachsender militärischer Einkreisungsbemühungen dagegen hat China mehr Sicherheit darin gesehen, sich zu einer tieferen wirtschaftlichen Integration mit der weiteren Region um es herum zu verpflichten, mit dem Ziel, als Anreiz einen besseren Zugang zu seinen Märkten anzubieten. Die USA haben ihre Verbündeten jedoch oft aufgefordert, diese Art von Annäherungsversuchen abzulehnen und sie nach Möglichkeit zu untergraben, indem sie geopolitische Keile ausnutzen. Ein aktuelles Beispiel ist China von Ursula von der Leyen Rede, der einen restriktiven Ton anschlug und andeutete, das nicht ratifizierte Comprehensive Agreement on Investment (CAI) nach siebenjährigen Verhandlungen zurückzustellen. Da sich das geopolitische Klima geändert hat, ist Chinas Fähigkeit, neue Abkommen mit Blöcken zu schließen, die westliche Länder enthalten, in der Folge auf enorme Hindernisse gestoßen, die indirekt von den USA auferlegt wurden, die versuchen, seinen Aufstieg nach Möglichkeit einzudämmen und Konformität unter den Verbündeten zu fordern. Daher sieht diese Realität düster aus Bild für Chinas Hoffnungen, dem CPTPP beizutreten. Auch wenn die USA selbst nicht mehr dazugehören, wird die Gruppe von Amerikas Verbündeten dominiert, die auf Wunsch Washingtons ein Veto gegen den Beitritt Pekings einlegen werden, und dafür braucht es nur einen Staat. Zu den Hürden, die es nehmen muss, gehören Australien, Kanada, Neuseeland, Japan und jetzt natürlich das Vereinigte Königreich. Großbritannien ist dafür bekannt, in multilateralen Umgebungen als „Spoiler“ oder „Giftpille“ zu fungieren, um die amerikanische Agenda oft vollständig voranzutreiben Missachtung anderer Staaten und um einen „Check“ gegen andere, weniger loyale US-Verbündete zu bieten. Das aufschlussreichste Beispiel dafür war die Rolle, die Großbritannien vor einem Jahr bei der Unterminierung der Friedensgespräche zwischen der Ukraine und Russland spielte, da es der größte Einzelkämpfer für die Fortsetzung des Krieges in Europa war. Das feindselige Anti-China-Klima, das zu Hause geschaffen wurde, insbesondere falkenhafte Rebellen wie Iain Duncan Smith, machen es unwahrscheinlich, dass Premierminister Rishi Sunak jemals den politischen Raum oder Willen finden könnte, China in die CPTPP aufzunehmen. Selbst in dem unwahrscheinlichen Fall, dass er es tat, besteht kaum eine Chance, dass Peking die anderen Hürden überwinden könnte. Als weiteres Beispiel haben Kanada und Mexiko ein Freihandelsabkommen mit den USA, das USMCA, das es einer der Parteien ermöglicht, eine andere Partei rauszuschmeißen, falls sie ein ähnliches Abkommen mit einer „Nicht-Marktwirtschaft“ abschließt, was genau so ist die USA sehen China. Letztendlich braucht es nur ein Land, um Chinas Angebot abzulehnen, und leider gibt es mehr als ein Land, das bereit ist, Washingtons Geboten nachzukommen. Wenn bestimmte pro-US-Staaten den Beitritt Chinas blockieren, könnte Peking versuchen, neue bilaterale Wirtschaftsabkommen mit den Staaten innerhalb des Abkommens zu formulieren, die China gegenüber freundlicher sind, und daher seine Marktgröße und -stärke nutzen, um das CPTPP obsolet zu machen. Zu diesen Ländern gehören Singapur, das der größte Befürworter eines Beitritts Chinas zur CPTPP ist, Neuseeland, das als einziges Mitglied der Geheimdienstallianz Five Eyes (andere sind die USA, Großbritannien, Australien und Kanada) bereit ist, die Beziehungen zu Peking zu vertiefen, sowie Malaysia, Peru, Chile und Vietnam, das Wirtschaftsbeziehungen mit China nicht ablehnen kann. Diese Länder werden für Peking auch als Garanten wichtig sein, um sicherzustellen, dass Taiwan aus dem Abkommen herausgehalten wird, wobei Taipeh versucht, sich als Keil in das CPTPP einzufügen, um China lediglich entgegenzutreten. So gesehen hat China die richtige Entscheidung getroffen, das Abkommen nicht zu scheuen, sondern die Verhandlungen unabhängig vom Endergebnis fortzusetzen. China wird es vielleicht nicht gelingen, dem CPTPP beizutreten, aber es gibt diplomatisch viel zu gewinnen, wenn man es versucht. Letztendlich könnte es eine realistischere Option sein, die Bildung eines Blocks von Volkswirtschaften zu verhindern, die gegen Peking gerichtet sind, was das Vereinigte Königreich anstrebt, oder den Einfluss eines solchen Blocks zu schwächen. Ebenso könnte China versuchen, den anderen Five Eyes machbare Zugeständnisse zu machen, um sie dazu zu bringen, ihre pro-amerikanische Haltung aufzuweichen und seine Wirtschaft weiter zu öffnen. Diese Möglichkeiten bleiben jedoch abzuwarten. Es wird hart, aber es ist wichtig, im Spiel zu sein und zu konkurrieren, anstatt an der Seitenlinie zu sitzen, wie es die USA gewählt haben, und könnte Pekings Position am Ende sehr gut verbessern.