Die Beziehungen zwischen den USA und China sind die wichtigsten der Welt und waren in den letzten Jahren instabil und teilweise unter extremen Belastungen. Doch ein kürzliches Treffen zwischen den Präsidenten Joe Biden und Xi Jinping in Kalifornien könnte neuen Schwung für den globalen Klimaschutz bringen.
Der Klimawandel ist für die beiden Länder ein vorrangiger Bereich der Zusammenarbeit, und kurz vor dem Treffen der Präsidenten wurde ein Schlüsseldokument veröffentlicht. Der Erklärung von Sunnylands zur Verbesserung der Zusammenarbeit zur Bewältigung der Klimakrise bekräftigt die Unterstützung beider Länder für den Klimaschutz und institutionalisiert ihre Zusammenarbeit weiter.
Die Staats- und Regierungschefs beider Länder sind sich darüber im Klaren, dass die Lösung der Klimakrise globales kollektives Handeln erfordert – insbesondere seitens der beiden größten Umweltverschmutzer der Welt, die zusammen für die Klimakrise verantwortlich sind 44 % der weltweiten Kohlenstoffemissionen. Auch während der Krise in ihren bilateralen Beziehungen versuchten die USA und China dies pflegen einen regelmäßigen Austausch zum Thema Klimawandel dank starker persönlicher Bindungen zwischen ihren Klimabeauftragten.
Da Israel-Gaza und der langanhaltende Krieg zwischen der Ukraine und Russland beide Probleme für die US-Außenpolitik schaffen, möchte Biden die Beziehungen zu China wieder aufbauen. Gleichzeitig ist China bestrebt, die Spannungen abzubauen, um die von den USA auferlegten Handels- und Investitionsbeschränkungen aufzuheben. Der Klimawandel ist für beide Länder eine Möglichkeit, das Vertrauen wiederherzustellen.
Klimakooperation stärken
In der Erklärung von Sunnylands heißt es, dass eine Arbeitsgruppe eingerichtet wird, um Klimaschutzmaßnahmen zu beschleunigen. Diese Gruppe war ursprünglich für 2021 geplant, aber ins Stocken geraten nach einem Besuch der hochrangigen Demokratin Nancy Pelosi in Taiwan im Sommer 2022. Seine Gründung wird zusätzliche Garantien für die Fortsetzung der Zusammenarbeit beim Klimawandel angesichts möglicher politischer Turbulenzen in beiden Ländern, insbesondere im Hinblick auf die Präsidentschaftswahlen im nächsten Jahr in den USA, bieten.
Die Erklärung unterstützt auch die Zusammenarbeit zwischen Städten, Provinzen und Bundesstaaten in China und den USA. Mehrere chinesische Provinzen haben dies bereits getan aus den Erfahrungen Kaliforniens gelernt um eigene Emissionshandelsprogramme einzurichten, während Kalifornien Abkommen mit verschiedenen Städten und Provinzen unterzeichnet hat – darunter die Provinz Guangdong zur industriellen Dekarbonisierung und die Provinz Jiangsu zur Offshore-Windenergie. Vereinbarungen wie diese können sicherstellen, dass der Klimaschutz auch in Zukunft fortgesetzt wird Die Zusammenarbeit auf nationaler Ebene ist unterbrochenvielleicht aufgrund zukünftiger politischer Veränderungen.
Vergessen Sie Methan nicht
Auch Pläne zur Reduzierung der Nicht-CO₂-Treibhausgasemissionen stellen einen wichtigen Fortschritt dar. Das wichtigste davon ist Methan, das starke Treibhauseffekte hat.
Die USA drängen China seit 2021, sich mit dem Thema Methan zu befassen – und nur eine Woche vor dem Biden-Xi-Treffen kündigte China dies an erster Methan-Aktionsplan. Die Sunnylands-Erklärung sendete ein Signal an den Rest der Welt, dass die beiden größten Emittenten der Erde beabsichtigen, mehr Anstrengungen zur Reduzierung dieser Emissionen zu unternehmen.
Implikationen für COP28
Die Erklärung bekräftigt auch die Unterstützung der beiden Supermächte für die offiziellen Klimaprozesse der Vereinten Nationen, einschließlich des Pariser Abkommens, dessen Erfolg von der Ambition des Versprechens jedes Landes zur Reduzierung der Emissionen abhängt. Entscheidend ist, dass die beiden größten Emittenten ihre Entschlossenheit bekräftigt haben, bei der nächsten Aktualisierung der Zusagen im Jahr 2025 ehrgeiziger zu sein.
Die aktuelle UN-Klimakonferenz COP28 in Dubai wird auch den Abschluss des ersten globalen „Bestandsaufnahme,“ die wahrscheinlich feststellen wird, dass es bei dem Ziel, die Erwärmung auf 1,5°C zu begrenzen, nicht genügend Fortschritte gegeben hat. Deshalb viele Länder und andere Stakeholder – sogar darunter große Unternehmen– haben auf der Konferenz eine globale Vereinbarung zum Ausstieg aus fossilen Brennstoffen gefordert.
Der Erfolg dieser Initiative dürfte vom politischen Willen Chinas abhängen, das – obwohl es bereits die meiste Kohle der Welt verbrennt – dies getan hat baute seine Kohlekraftwerke kontinuierlich aus.
Während in der Sunnylands-Erklärung nicht explizit die Abschaffung fossiler Brennstoffe erwähnt wird, heißt es, dass beide Länder beabsichtigen, „den Einsatz erneuerbarer Energien in ihren jeweiligen Volkswirtschaften ausreichend zu beschleunigen“. […] um die Substitution der Kohle-, Öl- und Gaserzeugung zu beschleunigen.“ Da China auch ein Weltmarktführer für saubere Technologien Da das Land über die größte Solar- und Windkapazität der Welt verfügt, ist eine weitere Zusammenarbeit zwischen den beiden Ländern im Bereich der erneuerbaren Energien eine gute Nachricht.
Einig sind sich beide Länder auch darin, dass die globale Bestandsaufnahme „Signale für die Energiewende setzen“ solle. Dies bedeutet, dass sie möglicherweise bereit sind, den Ausstieg aus fossilen Brennstoffen auf der COP28 zu diskutieren und möglicherweise eine Vereinbarung zu unterstützen.
Schließlich haben China und die USA als die größten Entwicklungs- und Industrieländer der Welt auch ihr Engagement für die Konsensbildung gezeigt umstrittene Verhandlungen zur Klimafinanzierung– Geld, das an ärmere Länder gezahlt wird, um ihnen bei der Anpassung an den Klimawandel oder der Reduzierung ihrer eigenen Emissionen zu helfen.
Am ersten Konferenztag erfolgte die Einrichtung eines sogenannten Verlust- und Schadensfonds angekündigt, um gefährdeteren Ländern bei der Bewältigung der Folgen des Klimawandels zu helfen. Das ist ein guter Anfang. Das ist ein guter Anfang. Allerdings sind die bestehenden Zusagen nach wie vor unzureichend und die Mittel müssen weiterhin gerecht an die vom Klimawandel betroffenen Entwicklungsländer verteilt werden. Die Zusammenarbeit zwischen den beiden Supermächten wird entscheidend zum Aufbau wirksamer und gerechter Institutionen zur Bereitstellung dieses Geldes beitragen.
Da China und die USA ihre Klimakooperation mit starken Zusagen wieder aufgenommen haben, kann die Welt ihre Erwartungen an die COP28 erhöhen. Die globalen politischen Entscheidungsträger müssen ihre letzten verbleibenden Chancen nutzen – und dies ist ein vielversprechender Anfang.
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