Nancy Pelosi wollte mit ihrem Besuch in Taiwan die Unterstützung der USA für die unabhängige Insel bekräftigen. Dennoch hätte das Timing des Sprechers des US-Repräsentantenhauses kaum schlechter sein können. Ihr Besuch bringt Präsident Joe Biden, ihren Parteikollegen, gegenüber China in eine schwierige Lage. Dies wirft ein schlechtes Licht auf die Glaubwürdigkeit der amerikanischen Außenpolitik.
Die Situation in Kürze
- Taiwan ist eine autonome Insel mit eigener Regierung.
- Die meisten Länder erkennen Taiwans Unabhängigkeit nicht an.
- Das liegt an China, das Taiwan als abtrünnige Provinz betrachtet.
- China betrachtet den Besuch von Pelosi in Taiwan und das Zeigen von Unterstützung als grobe Beleidigung.
Taiwan ist für die Vereinigten Staaten in vielerlei Hinsicht ein Juwel in der indo-pazifischen Region. Die Insel hat eine blühende Demokratie, ist ein Leuchtturm des technologischen Fortschritts und die wirtschaftlichen Beziehungen sind ausgezeichnet.
Die Beziehungen zwischen den USA und Taiwan sind jedoch immer noch inoffiziell. Washington verfolgt seit Jahrzehnten eine ambivalente Politik gegenüber Taiwan. Das bedeutet, dass die USA im Interesse von Frieden und Sicherheit in der Region im Konflikt zwischen China und Taiwan neutral bleiben.
Diese Ambivalenz ist auch strategisch: Die US-Regierung ließ jahrzehntelang bewusst offen, ob sie Taiwan im Falle einer chinesischen Invasion zu Hilfe eilen würde, und überließ es Peking, zu raten.
In der Praxis bedeutet dies, dass die USA keine offiziellen Beziehungen zu Taiwan aufbauen, um Peking nicht zu verärgern. Andererseits stellen die USA sicher, dass Taiwans Unabhängigkeit nicht von China verletzt wird. Washington liefert sogar Verteidigungsausrüstung – wie hochmoderne Anti-Schiffs-Raketen – damit Taiwan sich gegen China verteidigen kann.
Diese widersprüchliche amerikanische „Ein-China“-Politik ist offiziell im Taiwan Relations Act von 1979 verankert. In der Praxis führt die „neutrale“ Haltung vor allem zu Verwirrung über Taiwans internationalen Status. Dies bietet China, das Taiwan als abtrünnige Region betrachtet, mehr Raum, die Unabhängigkeit der Insel in Frage zu stellen.
Chinesische Drohungen
In den letzten Jahren hat China in der Region zunehmend seine Muskeln gezeigt. So sind beispielsweise chinesische Kampfflugzeuge im vergangenen Jahr mehrmals in Taiwans Luftraum eingedrungen. China wirft den USA vor, Taiwan von der Volksrepublik zu trennen. Die militärische Machtdemonstration sollte daher die USA und Taiwan vor zu engen Beziehungen warnen.
Für Pelosi war dies ein Grund, seine Unterstützung für Taiwan zu zeigen. „Peking hat die Spannungen mit Taiwan in den letzten Jahren dramatisch erhöht“, schrieb der Sprecher des Repräsentantenhauses in einem Kommentar. Die Washington Post.
„Angesichts der zunehmenden Aggression der Kommunistischen Partei Chinas sollte unser Kongressbesuch als eindeutige US-Unterstützung für Taiwan, unseren demokratischen Partner, der für seine eigene Freiheit einsteht, gesehen werden.“ Pelosi betonte bei ihrem Besuch auch, dass diese Position sowohl von Demokraten als auch von Republikanern unterstützt werde.
Schlechtes Timing
Dennoch ist die Demokratische Partei nicht ganz begeistert. Präsident Biden – selbst ein ausgesprochener Befürworter Taiwans – riet Pelosi, nicht nach Taiwan zu gehen. Das ist durchaus verständlich, denn Biden ist in einer schwierigen Lage.
Es hat alles mit dem Krieg in der Ukraine zu tun. Die USA übernehmen international die Führung bei der Verurteilung und Bestrafung (durch Sanktionen) der russischen Aggression gegen dieses Land. Washington leistet der Ukraine viel militärische Unterstützung. China schweigt zu Russlands Vorgehen, bezeichnet es als wichtigen Verbündeten und beteiligt sich nicht an den Sanktionen. Aber es leistet vorerst keine direkte militärische Unterstützung Russlands, etwa durch die Lieferung von Präzisionsraketen, die Moskau dringend braucht, weil die eigenen Bestände schnell zur Neige gehen.
In den USA wird befürchtet, dass Pelosis Besuch in Taiwan, eine klare Provokation gegenüber China, dazu führen wird, dass Peking beschließt, Russland aktiver zu unterstützen.
Die Position der Demokraten wird vage
Pelosi selbst glaubt nicht, dass sie gegen die „Ein-China“-Politik der USA verstoßen hat. „Unser Besuch steht in keiner Weise im Widerspruch zur bestehenden ‚Ein-China‘-Politik“, schreibt sie. „Die USA prangern weiterhin einseitige Versuche an, den Status quo zu ändern.“
Pelosi versucht vor allem, ihren Besuch in einen Kontext zu stellen. Sie ist seit langem eine ausgesprochene Kritikerin der chinesischen Regierung. Im Artikel in Das Washington Post sie verweist auf einen Besuch auf dem Tiananmen-Platz im Jahr 1991, kurz nachdem dort ein Studentenprotest vom Regime brutal niedergeschlagen worden war. Man könnte Pelosis Besuch in Taiwan also auch als Akt des Mutes und der Prinzipien erklären.
Dennoch erweckt die Meinungsverschiedenheit zwischen Biden und Pelosi über einen Besuch in Taiwan den Eindruck, dass die Demokratische Partei keine eindeutige Haltung gegenüber Taiwan vertritt. „Eine Reise, die Macht ausstrahlen soll, könnte daher die Verwirrung und Sinnlosigkeit von Bidens Regierung offenbaren“, schrieb er. Der Ökonom in einer Analyse.