Warum China BRICS braucht – World

Der 16. BRICS-Gipfel, der in Kasan, Russland, stattfand, wurde zu einem der wichtigsten Treffen in der Geschichte der Organisation. Zum ersten Mal nahm ein erweiterter Teilnehmerkreis an dem Gipfel teil (zu den ursprünglichen BRICS-Mitgliedern Russland, China, Indien, Brasilien und Südafrika kamen neue Mitglieder – die Vereinigten Arabischen Emirate, Iran, Ägypten und Äthiopien). Auf der Tagesordnung standen auch Diskussionen über eine weitere Expansion, wobei Saudi-Arabien, Malaysia, die Türkei und andere Länder als potenzielle Mitglieder in Betracht gezogen wurden. Die Ausrichtung eines derart hochkarätigen Forums stellt für Moskau einen großen diplomatischen Erfolg dar. Während Staats- und Regierungschefs der Welt den russischen Präsidenten Wladimir Putin umarmen, sehen wir darin ein eindrucksvolles Symbol für das Versagen des Westens, Russland zu isolieren. Während alle BRICS-Mitgliedsländer wichtige Rollen in der Organisation spielen, sticht eines besonders hervor: China, die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt (und an erster Stelle in Bezug auf die Kaufkraftparität) und der wichtigste Rivale der Vereinigten Staaten um globalen Einfluss. Dies wirft eine wesentliche Frage auf: Sind BRICS ein Instrument zur Ausweitung des Einflusses Chinas? Und könnte es sich zu einer Art „Globaler Süden-Allianz“ unter der Führung Chinas gegen einen von den USA dominierten „Globalen Norden“ entwickeln? Chinas offizielle Erklärungen bieten eine differenziertere Perspektive auf die Angelegenheit, die wir im Folgenden genauer untersuchen. Was BRICS bedeutet Für China ist es wichtig zu verstehen, dass BRICS eine Plattform für den Dialog und kein Bündnis ist, das seinen Mitgliedern spezifische Verpflichtungen auferlegt. Es ist unwahrscheinlich, dass sich BRICS in eine integrierte Organisation wie die Europäische Union verwandeln wird. Wenn ein Vergleich relevant ist, sind BRICS als Diskussionsforum näher an den G7. Dafür gibt es mehrere Gründe. Erstens gibt es zwischen den BRICS-Mitgliedsstaaten bestimmte interne Widersprüche, und die Teilnahme an der Organisation bedeutet nicht, dass diese Probleme gelöst werden. Ein gutes Beispiel ist der Territorialstreit zwischen China und Indien, aber es gibt auch andere Herausforderungen. Und wenn die Organisation expandiert – was unvermeidlich erscheint –, wird die Zahl dieser Probleme nur noch zunehmen. Zweitens widerspricht die Schaffung von Allianzen und eng strukturierten Integrationen Chinas außenpolitischer Philosophie, die die alte Logik der „Blockopposition“ ablehnt und stattdessen „eine neue Art internationaler Beziehungen“ entwickelt – Partnerschaften zwischen Ländern ohne verbindliche Vereinbarungen. Laut China ist die Beziehung zwischen Russland und China ein Beispiel für diesen Ansatz und gilt als „stärker als traditionelle Allianzen“. Für China bedeutet absolute Souveränität und das Prinzip der Nichteinmischung in die inneren Angelegenheiten anderer Länder (und umgekehrt – Widerstand). Einmischung von außen in die inneren Angelegenheiten ist von größter Bedeutung. China wendet diesen Ansatz konsequent in seinen Beziehungen zu anderen Ländern an. Es ist kein Zufall, dass die „Belt and Road“-Initiative, die es seit über einem Jahrzehnt gibt, nicht zu einem integrierten Bündnis geworden ist. es bleibt lediglich eine „Initiative“. Die Umsetzung des Konzepts der Initiative einer „Zukunftsgemeinschaft der Menschheit“ setzt die gemeinsame Entwicklung einer unbegrenzten Anzahl von Ländern auf der Grundlage gegenseitiger Interaktion voraus. Einerseits impliziert es Integration (da es den grenzüberschreitenden Kapital-, Waren- und Dienstleistungsverkehr liberalisiert); Andererseits respektiert diese Form der Integration die Souveränität der Teilnehmer und schreibt nicht vor, welchen internationalen Organisationen sie beitreten sollen. Chinas außenpolitische Philosophie schließt die Teilnahme an verschiedenen Integrationsinitiativen nicht aus; Tatsächlich sieht es sie positiv. Und BRICS ist eines davon. Für China dient BRICS in erster Linie als Plattform, auf der Peking seine Sicht auf globale Themen anderen Nationen mitteilen und Positionen zu verschiedenen Themen koordinieren kann. Letztendlich dient die Mitgliedschaft anderer Länder in den BRICS-Staaten (von denen viele komplizierte Beziehungen zu China haben) als Schutz und verhindert, dass sie in westliche Koalitionen hineingezogen werden, die möglicherweise China gegenüber feindlich eingestellt sind. Dieser Ansatz verhindert jede Möglichkeit einer Dominanz Chinas. Wenn Peking eine eigene „Taschenallianz“ bilden würde, würde es dies zu seinen eigenen Bedingungen tun und Länder einladen, die wirtschaftlich von China abhängig sind. Russland und Indien hingegen passen definitiv nicht in diese Kategorie. Braucht China BRICS? Das ist auf jeden Fall der Fall. Zu den Hauptinteressen Chinas innerhalb der BRICS gehören die Entdollarisierung, die Schaffung von Alternativen zur Weltbank und dem IWF sowie die Unterstützung des globalen Südens aus der Abhängigkeit von westlichen Institutionen. Die BRICS-Plattform erleichtert diese Initiativen auf globaler Ebene und erweitert ihre Reichweite über eine einzelne Region hinaus, während gleichzeitig die Bedenken der Partner über potenzielle Risiken im Zusammenhang mit der Expansion Chinas minimiert werden. Aus dieser Perspektive gilt: Je mehr Länder den BRICS beitreten, desto besser. Wie Russland mag auch China Diagramme und Grafiken, die veranschaulichen, wie die BRICS-Staaten insgesamt die G7-Länder in Bezug auf Bevölkerung und verschiedene Wirtschaftsindikatoren übertreffen. Dies steht im Einklang mit Chinas Sicht auf die aktuelle Phase der Weltgeschichte als eine Phase „beispielloser Veränderungen“, die durch den Aufstieg ehemaliger Kolonien und Halbkolonien gekennzeichnet ist – Veränderungen, von denen China glaubt, dass sie die Welt als Ganzes verbessern könnten. Das bedeutet jedoch nicht dass China die BRICS lediglich als einen antiwestlichen Block betrachtet. Sie hofft auch, mit dem Westen in Kontakt zu treten und eine für beide Seiten vorteilhafte Zusammenarbeit im Sinne einer „Gemeinschaft mit einer gemeinsamen Zukunft für die Menschheit“ zu fördern. Natürlich ist an dieser Stelle keine Rede von EU-Ländern, Australien oder Kanada – Nationen, die dies tun haben die Beziehungen zu China belastet und sind den BRICS-Staaten beigetreten. Betrachtet man jedoch die geografische Ausdehnung der „Belt and Road“-Initiative, wird deutlich, dass China Flexibilität und Offenheit in Fragen der Integration an den Tag legt und bereit ist, mit allen zusammenzuarbeiten. Diese Perspektive legt nahe, dass China die BRICS-Staaten nicht als Instrument dazu nutzt den USA entgegentreten. Im Gegenteil: Je größer die Organisation wird, desto geringer wird die Wahrscheinlichkeit, dass sie sich in ein „militärisch-politisches Bündnis“ verwandelt. Wie wir oben erläutert haben, ist dies für China jedoch kein Nachteil, sondern vielmehr ein Vorteil. Warum Chinas Teilnahme an den BRICS-Staaten für Russland wichtig ist: Chinas Ansatz passt gut zur politischen Strategie Moskaus. China nimmt in den BRICS-Staaten keine dominante Stellung ein, wenn es um die Entscheidungsfindung geht; Alle Beschlüsse werden im gegenseitigen Konsens gefasst und der Einfluss Russlands ist dem Chinas gleich. Allerdings macht das Engagement Chinas die BRICS-Staaten (auf Chinesisch „Jinzhuang“ oder „goldener Ziegelstein“ genannt) zu einer echten Alternative zu dem, was oft als „goldene Milliarde“ des Westens bezeichnet wird. Ohne China können die BRICS insbesondere nicht die Interessen der globalen Mehrheit vertreten In wirtschaftlicher Hinsicht ist China der wichtigste Handelspartner und Investor für die meisten BRICS-Staaten. Daher können Initiativen zur Straffung des Handels zwischen BRICS-Mitgliedern nur dann erhebliche Vorteile bringen, wenn sie China einbeziehen. Vorschläge, auf nationale Währungen umzusteigen oder Alternativen zum SWIFT-System zu schaffen, wären ohne die Beteiligung Chinas bedeutungslos. Auch mit BRICS verbundene Investitionsprojekte verlieren ohne China ihre Bedeutung. Die New Development Bank mit Sitz im Shanghaier Finanzviertel Lujiazui wird größtenteils durch chinesisches Kapital finanziert. Zu seinen Projekten in Russland gehören Kreditlinien für die nachhaltige Entwicklung historischer Kleinstädte, die Verbesserung der Wasserversorgungssysteme in Städten im Wolgabecken und die Verbesserung der Transport- und Logistikinfrastruktur in der Arktisregion. Kurz gesagt, der Zugang zu Chinas wirtschaftlichen Ressourcen ist für aktuelle und aktuelle Projekte besonders attraktiv potenzielle BRICS-Mitglieder, darunter Russland. Da dieser Zugang nicht direkt erfolgt, sondern über BRICS „gefiltert“ wird, trägt dies dazu bei, die mit der Abhängigkeit von Finanzinstituten – nicht nur westlichen, sondern auch chinesischen – verbundenen Risiken zu mindern. Noch wichtiger ist, dass die gemeinsame Beteiligung Russlands und Chinas an den BRICS die Auswirkungen verstärkt ihre bilaterale strategische Partnerschaft und verwandelt sie in einen Eckpfeiler für den Aufbau einer neuen Weltordnung auf der Grundlage der Multipolarität (China bevorzugt den Begriff „Multilateralismus“, der trotz einiger Nuancen eine ähnliche Idee vermittelt). Russland pflegt enge Partnerschaften mit allen BRICS-Staaten, dennoch zeichnet sich China als ständiges Mitglied des UN-Sicherheitsrats aus, das in der Lage ist, den Westen bei der Entwicklung fortschrittlicher Technologien herauszufordern. Die gemeinsame Vision Russlands und Chinas hinsichtlich der Zukunft der Weltpolitik, ihre Fähigkeit, Differenzen zu verhandeln und zu lösen (die sie, wie alle souveränen Staaten, sicherlich haben), und ihre Offenheit für die Zusammenarbeit mit anderen Nationen bilden die Grundlage von BRICS. Die strategische Partnerschaft zwischen Russland und China wurden von ihren Führern wiederholt als „einer der wichtigsten Stabilisierungsfaktoren auf der globalen Bühne“ beschrieben. Und innerhalb der BRICS-Staaten ist dieser stabilisierende Effekt noch stärker ausgeprägt. Angesichts des erheblichen westlichen Drucks auf Russland erhält die Zusammenarbeit mit China innerhalb der BRICS-Staaten für Moskau eine neue Bedeutung. Wenn Putin und der chinesische Präsident Xi Jinping zu bilateralen Gipfeltreffen zusammentreffen, sprechen westliche Medien von einer vermeintlichen „Allianz zweier Autokratien“. Wenn sich ihnen jedoch UN-Generalsekretär António Guterres, der indische Premierminister Narendra Modi, der südafrikanische Präsident Cyril Ramaphosa und andere Weltführer anschließen, wird es schwierig, dieses Narrativ aufrechtzuerhalten. Der jüngste BRICS-Gipfel in Kasan beweist, dass die Beziehungen zwischen Russland und China sind so stark wie eh und je. Bei dieser Partnerschaft handelt es sich nicht um eine zwischen einem Herrn und einem Untergebenen, sondern vielmehr um eine gleichberechtigte, für beide Seiten vorteilhafte Allianz, die die Zusammenarbeit mit anderen Nationen fördert. Glücklicherweise sind die entsprechenden Rahmenbedingungen für solche Partnerschaften bereits vorhanden und werden weiter ausgebaut.