Einer neuen Studie zufolge ist die internationale Hilfe für die Vorschulerziehung seit dem Ausbruch von COVID-19 weiter hinter einem vereinbarten Ausgabenziel von 10 % zurückgeblieben.
Der Bericht, der von Wissenschaftlern der Universität Cambridge für die globale Kinderhilfsorganisation Theirworld erstellt wurde, hebt die „anhaltende, chronische“ Unterfinanzierung der Vorschulbildung in vielen der ärmsten Länder der Welt hervor, nach Jahren langsamer Fortschritte und pandemiebedingter Kürzungen.
Frühkindliche Bildung wird allgemein als wesentlich für die erfolgreiche kognitive und soziale Entwicklung von Kindern und für die Durchbrechung des Armutskreislaufs in ärmeren Ländern angesehen. Im Jahr 2017 führte eine Cambridge-Recherche für Theirworld zu UNICEF förmlich empfehlen dass 10 % der Bildungsbeihilfen für die Vorschulbildung bereitgestellt werden sollten. Im vergangenen Jahr unterzeichneten 147 Mitgliedsstaaten der Vereinten Nationen eine Erklärung dem Ziel zustimmen.
Den Erkenntnissen des neuen Berichts zufolge bleiben die Hilfsausgaben weit hinter diesem Ziel zurück und jegliche Fortschritte in Richtung dieses Ziels kommen nach dem Ausbruch von COVID-19 zum Erliegen. Die neuesten Zahlen aus dem Jahr 2021 zeigen, dass der Anteil der Bildungshilfe, die während der Pandemie international für die Vorschulerziehung ausgegeben wurde, um etwa 19,7 Millionen US-Dollar gesunken ist: von 1,2 % auf 1,1 %.
Der Bericht nennt mehrere Gründe für den Rückgang, insbesondere Ausgabenkürzungen durch die Internationale Entwicklungsvereinigung der Weltbank, EU-Institutionen und die Regierungen wohlhabender Nationen wie Großbritannien.
Professor Pauline Rose, Direktorin des Research for Equitable Access and Learning (REAL) Centre an der Fakultät für Bildungswissenschaften der Universität Cambridge, sagte: „Hunderte Millionen Kinder auf der ganzen Welt verpassen trotz klarer Beweise eine qualitativ hochwertige Vorschulbildung.“ dass die Priorisierung ihre Lebenschancen verbessern wird. Der allgemeine Trend ist sehr besorgniserregend.“
„Obwohl bei der Erreichung des 10-Prozent-Ziels einige Fortschritte erzielt wurden, ging man von einem sehr niedrigen Niveau aus. Angesichts eines allgemeinen Rückgangs der Entwicklungshilfeausgaben werden anderen Bildungsniveaus immer noch Vorrang eingeräumt. Die internationalen Verpflichtungen im Bereich der Vorschulbildung sind gut, aber wir brauchen konkrete Maßnahmen.“ Aktion.“
Die Ziele für nachhaltige Entwicklung 2030 der Vereinten Nationen enthalten das Ziel, allen Kindern eine angemessene Kinderbetreuung und Vorschulbildung zu bieten. In den letzten sieben Jahren haben Theirworld und das REAL Center die Hilfsausgaben systematisch überwacht und die Fortschritte bei der Erreichung dieses Ziels verfolgt.
Der neue Bericht wurde unter Verwendung der Berichte der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung erstellt Gläubigermeldesystemdas Informationen über die Hilfsbeiträge sowohl einzelner Länder als auch internationaler Organisationen wie UNICEF und der Weltbank sammelt.
Daraus geht hervor, dass der Anteil der Ausgaben für Bildungsbeihilfen, die in die Vorschulerziehung fließen, in den letzten zwei Jahrzehnten nie mehr als 1,2 % betrug. Zwischen 2020 und 2021 sanken die Ausgaben für den Sektor von 209 Millionen US-Dollar auf 189,3 Millionen US-Dollar: ein Rückgang von 9,4 %, verglichen mit einem Rückgang der Bildungshilfe insgesamt um 6,9 % und einem Rückgang der gesamten Hilfsausgaben um 0,9 %. Im Jahr 2021 waren die Hilfsausgaben für die postsekundäre Bildung – deren überwiegender Teil die Geberländer nie verlässt – 27-mal höher als die Ausgaben für die Vorschulbildung, obwohl allgemein anerkannt wurde, dass in den ersten Jahren investiert werden muss.
Dennoch zeigt der Bericht auch, dass das 10-Prozent-Ziel erreichbar ist. UNICEF, das der Vorschulerziehung stets Priorität einräumt, gab im Jahr 2021 30 % seines Bildungshilfebudgets für diesen Sektor aus. Italien erhöhte die Ausgaben von 2,6 Millionen US-Dollar auf 38 Millionen US-Dollar. Der Großteil davon floss in die „Nationale Strategie zur Personalentwicklung“, deren Schwerpunkt auf der Unterstützung der jordanischen Regierung bei der Stärkung ihres Bildungssystems liegt.
Die Untersuchung zeigt, dass die Vorschulhilfe stark von wenigen Gebern bereitgestellt wird, sodass die frühkindliche Entwicklung in ärmeren Ländern besonders anfällig für plötzliche Schwankungen in den Ausgaben dieser Geber ist.
Ein Großteil des durch die Pandemie verursachten Ausgabenrückgangs war beispielsweise darauf zurückzuführen, dass die Weltbank ihre Investitionen in die Vorschulbildung von 122,8 Millionen US-Dollar auf 70,7 Millionen US-Dollar reduzierte. Auch andere Geber wie Kanada, EU-Institutionen, Frankreich, Norwegen und das Vereinigte Königreich haben ihre Ausgaben in diesem Bereich gekürzt. Im Jahr 2021 stellten acht der 35 größten Bildungsgeber überhaupt keine Mittel für die Vorschulbildung bereit.
Der Beitrag des Vereinigten Königreichs war für die sechstgrößte Volkswirtschaft der Welt dürftig, was teilweise auf den Beitrag der Regierung zurückzuführen ist umstrittene Entscheidung die gesamten Hilfsausgaben vom UN-empfohlenen Ziel von 0,7 % des Bruttonationaleinkommens auf 0,5 % zu senken. Zwischen 2020 und 2021 sanken die Ausgaben für Bildungshilfe von 703,67 Millionen US-Dollar auf 584,95 Millionen US-Dollar. Besonders stark betroffen war die Hilfe für den Vorschulbereich, die von bereits niedrigen 5,6 Millionen US-Dollar im Jahr 2020 auf nur noch 1,8 Millionen US-Dollar im Jahr 2021 zurückging, was lediglich 0,3 % des reduzierten Bildungshilfebudgets entspricht.
Der Bericht zeigt auch, dass sich die Ausgaben für die Vorschulbildung eher auf Länder mit niedrigem bis mittlerem Einkommen als auf die ärmsten Länder konzentrieren. Im Jahr 2021 gingen lediglich 15 % der Hilfe in diesem Bereich an Länder mit „geringem Einkommen“, während 52,7 % an Länder mit niedrigem bis mittlerem Einkommen gingen.
Infolgedessen haben einige der am stärksten benachteiligten Kinder der Welt kaum Aussicht auf Unterstützung im Vorschulbereich. Eritrea und der Sudan beispielsweise erhielten im Jahr 2021 keine Hilfe für die Vorschulbildung. In vielen anderen ärmeren Ländern – wie der Zentralafrikanischen Republik, dem Tschad, Niger und Syrien – betrug die Höhe der Hilfe pro Kind im Grundschulalter weniger als 5 US-Dollar .
Rose sagte, das Ergebnis zeige die Notwendigkeit eines Modells des „progressiven Universalismus“, bei dem die Bedürftigsten einen größeren Anteil der Hilfsausgaben erhalten. „Die größten Unterschiede gibt es in den ärmsten Ländern und insbesondere bei den Ärmsten und am wenigsten Begünstigten“, sagte sie. „Eine Erhöhung der Ausgaben für den Vorschulbereich allein wird nicht ausreichen. Wir müssen auch sicherstellen, dass die Bedürftigsten Vorrang haben.“
Der vollständige Bericht wird auf der verfügbar sein Theirworld-Website.