Der Verteidigungsexperte Ko Colijn versorgt die Niederländer seit fast fünfzig Jahren mit Informationen zu bewaffneten Konflikten. Für NU.nl verfolgt er die Schlacht in der Ukraine und beantwortet unsere (und Ihre) Fragen. Diesmal spricht er über die Rolle der Vereinten Nationen (UN) in der Ukraine. Steht die Organisation in diesem Krieg an der Seitenlinie oder hat sie wirklich Einfluss?
Die barbarischen Praktiken der Russen gegen ukrainische „Terroristen“ und „Kriminelle“ werden der ganzen Welt gezeigt. Einer meiner Follower fragte, ob internationales Recht und die UN tatsächlich eine Delle in eine Packung Butter schlagen können. Ich wurde auf Abruf bedient, denn Nico Schrijver hat mich vor einer Woche mit seinem überrascht Abschiedsrede.
Der emeritierte Professor der Universität Leiden zieht das düstere Fazit, dass multilaterale Institutionen (Institutionen mit mehreren Mitgliedstaaten) die großen Verlierer in diesem Krieg sind. Darüber hinaus hat unser eigenes Land in einem der wenigen Bereiche, in denen wir Einfluss haben, Chancen verpasst. Eine klare Aussage, aber aus einem maßgeblichen Mund, denn Schrijver ist ein zuverlässiger und gründlicher Anwalt. Er hatte und bekleidet unzählige Ämter in den Bereichen Krieg, Frieden und Gerechtigkeit.
Der Autor stimmt der Kritik von António Guterres, dem Generalsekretär der UNO, nicht zu. Ihm wird vorgeworfen, unsichtbar zu sein. Und dass er die brutale Invasion eines seiner Mitgliedsstaaten nicht verhindern konnte.
Ihm wird auch vorgeworfen, dasselbe Gremium mit einem ungestraften Veto für eines der ständigen Mitglieder des UN-Sicherheitsrates (Russland) lahmgelegt zu haben. Außerdem vernachlässigt Russland eine anständige Behandlung der Ukrainer. Kurz gesagt, die Kritik lautet, Guterres sei mehr Sekretär als General der UNO gewesen.
Schrijver stellt fest, dass die Supermächte Guterres kaum Raum gegeben haben. Guterres ist bei mutigen Aktionen kaum zu erwischen. Er wurde Ende April bei einem gefährlichen Besuch in Kiew mit russischem Feuer konfrontiert, bezog Stellung gegen den verheerenden Beschuss von Mariupol und verurteilte russische Aktionen rund um das Kernkraftwerk Saporischschja.
UN hat noch Optionen
Laut Schrijver hat die Uno im Ukraine-Krieg noch sieben Optionen, die sie ausprobieren kann. Beispielsweise könnte die Generalversammlung (GA) von der Resolution „Uniting for Peace“ Gebrauch machen. Die GA kann dann eine Resolution annehmen, gegen die im Sicherheitsrat kein Veto eingelegt werden kann.
Der größte Nachteil der Route „Uniting for Peace“ ist, dass sie eine Mehrheit erfordert, und das ist jetzt fraglich. Zugegebenermaßen verurteilte die UN-Generalversammlung die russische Aggression Anfang März mit 141 Ländern dafür, 5 dagegen und 47, die nicht aufgaben (enthalten oder abwesend).
Ich werde hier nicht alle anderen Möglichkeiten aufzählen, das würde zu weit führen. Am weitreichendsten würde ich das Militär bezeichnen. Das ist die Schließung des Luftraums über der Ukraine, also eine Flugverbotszone. Dies hat eine solide rechtliche Grundlage in der UN-Charta, die der Ukraine das Recht auf Selbstverteidigung einräumt. Wenn Putin die Südküste ins Visier nimmt und die Ukraine vom Meer abschneidet, käme laut Schrijver eine Flugverbotszone ins Spiel.
Ich möchte hinzufügen: Auch wenn Russland das Atomkraftwerk in Saporischschja nicht allein lässt. Die Internationale Atomenergiebehörde (IAEO), die Atomaufsicht der UNO, kann dort ihre Inspektionsarbeit nicht mit anderthalb Mann und einem Pferdekopf erledigen. Und die Ukraine kann nicht zurückschießen, solange sie da ist. Die Inspektoren werden tatsächlich als Geiseln gehalten. Die Situation ist also noch gefährlicher als noch vor einer Woche.
Aber für die Einrichtung einer Flugverbotszone ist eine solche Mehrheit keineswegs sicher, abgesehen von der roten Linie Debatte, dass der Dritte Weltkrieg nahe bevorsteht. Eine Verurteilung kostet nichts, ein Weltkrieg schon.
Die Rolle der Niederlande
Eine achte, noch mögliche Klage ist, wenn es dem Internationalen Strafgerichtshof in Den Haag gelingt, einen Täter vor Gericht zu bringen. Auch der serbische Ex-Präsident Slobodan Milosevic könnte vor Gericht gestellt werden, als niemand damit gerechnet hat, warum also nicht Putin 2027 in Scheveningen?
Trotz aller Zweifel glaubt der durchschnittliche Niederländer laut dem weltweit mächtigsten Meinungsforschungsinstitut PEW überdurchschnittlich an die UNO. Von einer letzten Woche veröffentlicht Bericht zeigt, dass 72 Prozent der Niederländer positiv über die UN denken. In den insgesamt neunzehn untersuchten Ländern liegt das Vertrauen in die UN im Durchschnitt bei etwa 65 Prozent.
Abschließend sagt Schrijver, dass die Niederlande, wie beispielsweise Belgien und Deutschland, besser in Friedensdiplomatie und Entwicklungszusammenarbeit investieren sollten. Das seien die Punkte, an denen die Niederlande „seit langem unterdurchschnittlich“ seien.