Verfolgung der schwer fassbaren und wechselnden Identitäten der globalen Fischereiflotte

Eine neue Studie, die heute in veröffentlicht wurde Wissenschaftliche Fortschritte kombiniert Satellitenverfolgungsdaten aus einem Jahrzehnt mit Identifikationsinformationen aus mehr als 40 öffentlichen Registern, um festzustellen, wo und wann Schiffe, die für den größten Teil der weltweiten industriellen Fischerei verantwortlich sind, ihr Registrierungsland ändern, eine Praxis, die als „Umflaggung“ bekannt ist, und Hotspots von zu identifizieren potenzielle unbefugte Fischerei und Aktivitäten von Schiffen in ausländischem Besitz.

Mithilfe von Big-Data-Verarbeitung und einer Zusammenstellung globaler Datensätze konnten Forscher von Global Fishing Watch, dem Marine Geospatial Ecology Lab der Duke University und dem Stockholm Resilience Center 35.000 kommerzielle Fischerei- und Hilfsschiffe verfolgen und analysieren, um ihre sich ändernden Identitäten aufzudecken und dies zu ermöglichen Rekonstruktion der Schiffshistorie zur Demonstration von Reflagging-Mustern.

Die Studie „Tracking Elusive and Shifting Identities of the Global Fishing Fleet“ ergab, dass fast 20 Prozent der Hochseefischerei von Schiffen durchgeführt wird, die entweder international nicht reguliert oder nicht öffentlich zugelassen sind, wobei große Konzentrationen dieser Schiffe in den USA operieren Südwestatlantik und westlicher Indischer Ozean.

Die in der Studie verwendeten Daten sollen die Global Record of Fishing Vessels, Cooled Transport Vessels and Supply Vessels der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen ergänzen, eine Flaggschiff-Transparenzinitiative, die als offizielle Datenbank mit Informationen über Fischereifahrzeuge dient und fischereibezogene Aktivitäten.

Zusammen mit dem Schiffsidentifikationsnummernsystem der Internationalen Seeschifffahrtsorganisation können diese Ressourcen den Fischereibehörden die Informationen liefern, die sie benötigen, um die Schiffsaktivitäten angemessen zu überwachen, die Verantwortlichkeiten der Flaggenstaaten umzusetzen und das verantwortungsvolle Fischereimanagement zu informieren.

„Bisher hatten wir nur begrenzte Informationen, die die Identität und Aktivität bestimmter Schiffe miteinander in Verbindung bringen“, sagte Jaeyoon Park, leitender Datenwissenschaftler bei Global Fishing Watch und Hauptautor der Studie. „Wenn sich die Identität eines Schiffs ändert, wird es umso schwieriger, es zu verfolgen, was schlechten Akteuren die Möglichkeit gibt, Informationslücken auszunutzen und eine Aufsicht zu vermeiden. Wir müssen dieses Schlupfloch schließen.“

Von den 116 Staaten, die am Reflagging beteiligt waren, stellte die Studie fest, dass ein Fünftel von ihnen für etwa 80 Prozent dieser Praxis in den letzten zehn Jahren verantwortlich war, wobei die meisten Reflaggings in Asien, Lateinamerika, Afrika und den pazifischen Inseln stattfanden. Die Studie ergab, dass das Umflaggen nur in wenigen Häfen stattfindet – Las Palmas de Gran Canaria, Busan, Zhoushan und Kaohsiung weisen die höchste Aktivität auf.

Schiffe werden oft in Staaten umgeflaggt, die nichts mit den Häfen zu tun haben, in denen sie ihre Registrierung ändern. Dies bedeutet, dass ein Schiff seine Flagge von einem Land in ein anderes ändern kann, ohne jemals in einem dieser Länder in einen Hafen einlaufen zu müssen.

Während es legitime Gründe für ein Schiff gibt, seine Identität zu ändern, ist missbräuchliches Umflaggen oder „Flaggenspringen“ eine Möglichkeit, wie die Betreiber eine Aufsicht vermeiden. Die Studie ergab, dass Flotten mit weit verbreitetem Umflaggen mit über fünfmal höherer Wahrscheinlichkeit aus Schiffen in ausländischem Besitz bestehen, die häufig unter „Gefälligkeitsflaggen“ registriert sind, die von der International Transport Workers‘ Federation als Länder definiert werden, die ausländischen Reedern die Möglichkeit dazu bieten registrieren oder die Flagge ihres eigenen Staates hissen.

Umflaggen und ausländischer Besitz sind zwar rechtmäßig, aber wenn sie nicht ordnungsgemäß reguliert und überwacht werden, können sie auf ein Risiko illegaler, nicht gemeldeter und unregulierter (IUU) Fischerei hinweisen. Die IUU-Fischerei macht bis zu 20 Prozent des weltweiten Fischfangs aus, mit jährlichen Verlusten im Wert von bis zu 23,5 Milliarden US-Dollar.

„Die Identität von Schiffen zu kennen, die auf hoher See fischen, ist entscheidend, um die Verbindung zwischen dem potenziellen IUU-Fischereiverhalten und Schiffen aufzudecken, die wiederholt ihren Namen, ihren Flaggenstaat oder ihren registrierten Eigentümer ändern“, sagte Co-Autorin Gabrielle Carmine, Doktorandin an der Duke University Nikolaus Schule der Umwelt. „Diese Analyse könnte dazu beitragen, die Fischerei effektiver zu überwachen und die Rechenschaftspflicht bei der Nutzung und dem Schutz der marinen Biodiversität zu stärken.“

Die Studie identifizierte auch Konzentrationen der Fischereitätigkeit durch Schiffe in ausländischem Besitz, die sich auf Teile der Hohen See und bestimmte nationale Gewässer konzentrieren, darunter der Südwestpazifik, der Nordwestindische Ozean, Argentinien und die Falklandinseln (Malvinas) sowie Westafrika wo Schiffe in der Regel im Besitz von China, Chinese Taipei und Spanien sind. Die Hotspots in dieser Studie entsprechen den Bereichen, in denen mehrere Nichtregierungsorganisationen bessere Regierungssysteme gefordert haben.

„Durch die Synthese von mehr als 100 Milliarden GPS-Positionen mit konsolidierten Identitätsinformationen von 200.000 Schiffen konnten wir Muster der Schiffsaktivität des letzten Jahrzehnts aufdecken“, fügte Park hinzu. „Diese Studie stellt einen großen Schritt nach vorne in unserer Fähigkeit dar, die Überwachungsbemühungen zu verbessern und den Behörden bei der Lenkung von Durchsetzungsressourcen zu helfen.“

Die in dieser Studie verwendeten Daten werden regelmäßig aktualisiert und öffentlich geteilt, um ein besseres Verständnis des Schiffsverhaltens zu ermöglichen und das internationale Fischereimanagement zu stärken.