Wie man sich an die Auswirkungen des Klimawandels anpassen kann – und wer dafür zahlen sollte – war ein zentrales Debattenthema auf der COP28. Neu Forschung von der Universität Oxford analysiert 8.000 Regierungspolitiken in 88 Ländern, um aufzuzeigen, wie die Ausgaben für die Erholung nach COVID-19 zur Anpassung an den Klimawandel und zur Widerstandsfähigkeit beigetragen haben.
Die Studie kommt zu dem Ergebnis, dass wahrscheinlich nur 10 % der Ausgaben für die Konjunkturbelebung im Zusammenhang mit der COVID-19-Krise die direkte Anpassung an den Klimawandel förderten – obwohl dieser Wert auf etwa 27 % anstieg, wenn potenzielle indirekte Auswirkungen berücksichtigt wurden.
Allerdings könnten fast 28 % der Konjunkturausgaben negative Auswirkungen auf die Anpassung haben, beispielsweise durch die Bindung nicht belastbarer Infrastruktur.
„Die Forderung, Klimaanpassung und Widerstandsfähigkeit in den Mainstream zu integrieren, ist nicht neu, aber aus unserer Forschung geht klar hervor, dass dies noch nicht geschieht. Wir hatten große Hoffnungen, dass die Regierungen ihr Versprechen einhalten würden, ‚besser wieder aufzubauen‘, aber unsere Analyse zeigt, dass wir es stattdessen getan haben.“ verpasste Gelegenheiten, sinnvoll in Anpassung und Resilienz zu investieren“, erklärt Hauptautorin Alexandra Sadler, wissenschaftliche Mitarbeiterin an der Smith School of Enterprise and the Environment der Universität Oxford.
Die Studie mit dem Titel „Die Auswirkungen der COVID-19-Fiskalausgaben auf die Anpassung und Resilienz an den Klimawandel“ wurde veröffentlicht in Nachhaltigkeit in der Natur, führte die weltweit detaillierteste Taxonomie für Klimaresilienz und Anpassungsfinanzierung ein und wendete sie an. Die Autoren analysierten die staatlichen „Konjunktur“-Investitionen nach COVID-19 von März 2020 bis Dezember 2021 und stützten sich dabei auf Daten des Global Recovery Observatory an der Oxford Smith School.
Die Analyse ergab, dass nur 279–334 Milliarden US-Dollar (9,7–11,1 % der 3 Billionen US-Dollar Wiederaufbauausgaben) für direkte Bemühungen zur Anpassung an aktuelle oder erwartete Auswirkungen des Klimawandels bereitgestellt wurden, wie z. B. Katastrophenvorsorge oder umweltfreundliche Nachrüstung.
Das Papier untersuchte auch, ob staatliche Investitionen einen „dreifachen Nutzen“ für Anpassung, Klimaschutz (Reduzierung von Emissionen) und wirtschaftliche Erholung bringen könnten. Es wurde festgestellt, dass mehrere Politiktypen, darunter Investitionen in die natürliche Infrastruktur, die Umschulung umweltfreundlicher Arbeitnehmer und die Infrastruktur für saubere Energie, solche Vorteile bieten.
„Der Aufbau von Widerstandsfähigkeit gegenüber Schocks, einschließlich des Klimawandels, ist aus wirtschaftlicher Sicht offensichtlich sinnvoll. Richtig umgesetzt, kann dies unmittelbar Arbeitsplätze und Wachstum sowie langfristigen Schutz vor wirtschaftlichen Verlusten bringen. Unsere Studie legt nahe, dass wir die Art und Weise, wie politische Entscheidungsträger über Anpassung nachdenken, komplett überarbeiten müssen.“ und Resilienz bei ihrer Planung, unter anderem durch Aufklärung und bessere Entscheidungshilfen“, sagt Co-Autor Dr. Brian O’Callaghan, leitender Forscher und Projektmanager an der Smith School of Enterprise and the Environment der Universität Oxford.
Er fährt fort: „Während die Rhetorik der Regierung den ‚besseren Wiederaufbau‘ während der COVID-19-Krise betonte, zeigen unsere Untersuchungen eine Abweichung von der Realität, die durch große Ausgabenunterschiede zwischen den Ländern gekennzeichnet ist. In vielen Fällen ist es wahrscheinlich, dass wir ‚schlechter wieder aufgebaut‘ haben.“ zur Klimaanpassung.“
Das Papier verglich außerdem die Ausgaben für die Eindämmung des Klimawandels mit denen für die Anpassung an den Klimawandel und stellte fest, dass die Ausgaben für die Eindämmung dreimal höher waren.
„Es gibt einen gefährlichen und hartnäckigen Mythos, dass Investitionen in die Anpassung an den Klimawandel bedeuten, dass wir die Reduzierung von Emissionen aufgegeben haben – aber das ist falsch. Unsere Forschung zeigt, dass die Ausgaben für Anpassung immer noch viel zu niedrig sind“, sagt Dr. Nicola Ranger, Co- Autor und geschäftsführender Direktor des Oxford Martin School Program on Systemic Resilience an der Universität Oxford.
„Wir sehen bereits die Auswirkungen des Klimawandels in extremen Wetterereignissen auf der ganzen Welt und müssen jetzt dringend in die Widerstandsfähigkeit investieren – neben der Reduzierung der Emissionen, damit diese Auswirkungen nicht noch schlimmer werden.“
„Die besorgniserregenden potenziellen Auswirkungen staatlicher Ausgaben auf die Anpassung an den Klimawandel und die Widerstandsfähigkeit werden noch alarmierender im breiteren Kontext eines bereits erheblichen Ungleichgewichts sowohl bei den Ausgaben als auch bei der politischen Rhetorik, die unserer Meinung nach die Eindämmung gegenüber der Anpassung deutlich bevorzugt“, schließt Co-Autorin Dr. Fulvia Marotta Postdoctoral Research Associate an der Smith School of Enterprise and the Environment der Universität Oxford.
„Dies unterstreicht die dringende Notwendigkeit, die Prioritäten neu zu bewerten und ein gerechteres Gleichgewicht in unseren Konjunkturplänen herzustellen.“
Mehr Informationen:
Alexandra Sadler et al., Die Auswirkungen der COVID-19-Steuerausgaben auf die Anpassung an den Klimawandel und die Widerstandsfähigkeit, Nachhaltigkeit in der Natur (2024). DOI: 10.1038/s41893-024-01269-y