Laut einer neuen von Concordia durchgeführten Studie war der Zusammenhang zwischen Menschenrechten und der Politik zur Anpassung an den Klimawandel kein wichtiger Diskussionspunkt in der nationalen Politik. Darüber hinaus sagen die Forscher, dass das Thema bei der kommenden COP28-Konferenz, die diese Woche in Dubai beginnt, eine größere Rolle spielen sollte.
Der Artikel wurde in der Zeitschrift veröffentlicht Klimapolitik. Alexandra Lesnikowski, Assistenzprofessorin am Concordia-Department für Geographie, Planung und Umwelt, hat die Studie gemeinsam mit Forschern der juristischen Fakultät der McGill University verfasst.
Was sie herausfanden, sollte für aufmerksame Beobachter der internationalen Klimaverhandlungen keine Überraschung sein.
In der Studie bewerteten die Forscher die bestehenden nationalen Anpassungspolitiken von 147 Ländern. Sie fanden heraus, dass Menschenrechte für die meisten Länder weit entfernte Überlegungen sind – wenn sie überhaupt berücksichtigt werden.
„Während viele Länder strukturelle Ursachen für Klimaanfälligkeit wie Armut oder Geschlecht identifizieren, erwähnt nur ein Drittel der Länder Menschenrechte in irgendeiner Weise“, sagt Lesnikowski.
Gefährdete Gruppen scheinen von Planungs- und Entscheidungsprozessen weitgehend ausgeschlossen zu sein. Und die Hälfte der Länder der Welt identifiziert keine konkreten Maßnahmen zur Verringerung ihrer Anfälligkeit.
Schließlich werden keine Maßnahmen zur Rechenschaftspflicht für Gruppen vorgeschlagen, die Wiedergutmachung wegen Schäden suchen, die durch Anpassungsmaßnahmen entstanden sind.
„Die Länder, die das unterzeichnet haben Pariser Abkommen „Im Jahr 2015 haben wir uns verpflichtet, neben den verschiedenen Arten von Maßnahmen zur Bekämpfung des Klimawandels auch die Menschenrechte zu respektieren und zu fördern“, erklärt Lesnikowski.
„Seit der Unterzeichnung des Abkommens sind nun acht Jahre vergangen. Wir fragen uns, ob die Länder ihrer Verpflichtung nachkommen, den Zusammenhang zwischen Klimawandel und Menschenrechten anzuerkennen und eine menschenrechtliche Perspektive in ihre Politik zu integrieren.“
„Insgesamt sehen wir nicht das Maß an Engagement, das wir uns erhofft hatten.“
Sébastien Jodoin, Jean-Philippe Lemay, Verity Thomson und Kasia Johnson von der juristischen Fakultät der McGill University waren Co-Autoren des Artikels.
Geografie und Einkommen bestimmen die Sprache
Die Forscher stellten eine geografische Häufung von Ländern fest, die Menschenrechte in Anpassungsmaßnahmen erwähnten, im Vergleich zu Ländern, in denen dies nicht der Fall war.
In Ländern Lateinamerikas, der Karibik und Afrikas südlich der Sahara war die Wahrscheinlichkeit höher, dass sie Sprache enthielten, in der es um Menschenrechte ging. In den meisten Ländern mit hohem Einkommen war dies nicht der Fall, Kanada und Norwegen bilden jedoch Ausnahmen.
Auch Hinweise auf strukturelle Ungleichheiten in der Anpassungspolitik unterschieden sich deutlich je nach Geografie und Einkommen.
78 Prozent der Länder im Datensatz verfügten über mindestens eine Politik, die die Rolle struktureller Ungleichheit bei der Gestaltung der durch den Klimawandel bedingten Anfälligkeit anerkennt. Allerdings diskutierten nicht-industrialisierte oder industrialisierte Länder eher über strukturelle Ungleichheit als Industrieländer.
Die am häufigsten genannten Arten von Ungleichheit bei Anpassungsstrategien waren sozialer (oft altersbedingter Art, insbesondere bei sehr alten und sehr jungen), wirtschaftlichen und geschlechtsspezifischen Ungleichheiten. Die am wenigsten erwähnten Typen betrafen Indigenität, Behinderung und ethnische/rassische Identität.
Konvergierende Interessen
Lesnikowski weist darauf hin, dass es die wirtschaftlich, sozial und politisch marginalisierten Menschen sind, die tendenziell die größten gesundheitlichen Belastungen durch den Klimawandel tragen. Beispiele hierfür sind Subsistenzbauern, arme Menschen und ältere Menschen, die auf städtischen Hitzeinseln leben.
„Wir sehen auch klare regionale Muster hinsichtlich der Anerkennung indigener Völker als besonders anfällig für den Klimawandel.“
„Diese Unterscheidung spiegelt Unterschiede in der globalen Verteilung indigener Gemeinschaften wider und wie Länder sie anerkennen.“
Trotz des Mangels an formeller Sprache in der Anpassungspolitik sieht Lesnikowski ein wachsendes Interesse daran, den Zusammenhang zwischen Klimawandel und Menschenrechten anzuerkennen.
„Eine wachsende Wissenschaft befasst sich mit der Frage, wie die strukturellen Ursachen der Anfälligkeit für den Klimawandel mit Problemen der Marginalisierung, Ausgrenzung und Unterdrückung zusammenhängen“, sagt sie.
„Das Interesse daran, diese beiden unterschiedlichen Bereiche zusammenzuführen, sowohl auf der Forschungsseite als auch auf der Seite des politischen Diskurses, nimmt zu.“
Mehr Informationen:
Alexandra Lesnikowski et al., Menschenrechte in der Anpassungspolitik an den Klimawandel: eine systematische Bewertung, Klimapolitik (2023). DOI: 10.1080/14693062.2023.2261881