Während sich die UN-Klimagespräche in Ägypten der Halbzeit nähern, arbeiten die Unterhändler hart daran, Vereinbarungen zu einer Vielzahl von Themen zu entwerfen, die sie nächste Woche den Ministern vorlegen werden, in der Hoffnung, am Ende ein substanzielles Ergebnis zu erzielen.
Der oberste US-Unterhändler deutete an, dass ein geplantes Treffen zwischen US-Präsident Joe Biden und dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping am Montag am Rande des G20-Treffens auf Bali ebenfalls ein wichtiges Signal für die Klimaverhandlungen auf der Zielgeraden setzen könnte.
Das zweiwöchige Treffen in Sharm el-Sheikh begann mit eindringlichen Appellen von führenden Politikern der Welt, größere Anstrengungen zur Eindämmung der Treibhausgasemissionen zu unternehmen und armen Nationen bei der Bewältigung der globalen Erwärmung zu helfen.
Wissenschaftler sagen, dass die Menge an Treibhausgasen, die in die Atmosphäre gepumpt wird, bis 2030 halbiert werden muss, um die Ziele des Pariser Klimaabkommens zu erreichen. Der Pakt von 2015 legte das Ziel fest, den Temperaturanstieg idealerweise auf 1,5 Grad Celsius (2,7 Fahrenheit) bis zum Ende des Jahrhunderts zu begrenzen, überließ es aber den Ländern, zu entscheiden, wie sie dies erreichen wollen.
Da die Auswirkungen des Klimawandels bereits auf der ganzen Welt zu spüren sind, insbesondere von den Ärmsten der Welt, haben Aktivisten und Entwicklungsländer auch reiche Umweltverschmutzer dazu gedrängt, mehr Geld aufzutreiben. Dies würde genutzt werden, um den Entwicklungsländern zu helfen, auf saubere Energie umzusteigen und sich an die globale Erwärmung anzupassen; Zunehmend werden auch Forderungen nach einer Entschädigung für klimabedingte Verluste laut.
Hier ist ein Blick auf die wichtigsten Themen, die bei den COP27-Gesprächen auf dem Tisch liegen, und wie sie sich in einer endgültigen Vereinbarung widerspiegeln könnten.
BLEIB COOL
Die Gastgeber der letztjährigen Gespräche in Glasgow sagten, sie hätten es geschafft, „1.5 am Leben zu erhalten“, unter anderem indem sie die Länder dazu brachten, das Ziel im Ergebnisdokument zu unterstützen. Aber UN-Chef Antonio Guterres hat gewarnt, dass das Temperaturziel lebenserhaltend ist, „und die Maschinen rattern“. Und die Aktivisten waren enttäuscht, dass die diesjährige Agenda die Schwelle nach dem Widerstand einiger großer Öl- und Gasexportnationen nicht ausdrücklich erwähnt.
Ägypten, das die Gespräche leitet, berief am Samstag ein dreistündiges Treffen ein, bei dem das Thema mehrmals angesprochen wurde. „1.5 ist ein wesentliches Problem“, sagte Wael Aboulmagd, ein hochrangiger ägyptischer Verhandlungsführer, und fügte hinzu, dass „nicht nur China“ Fragen zur Sprache aufgeworfen habe, die verwendet wird, um auf das Ziel hinzuweisen. „Ich denke, wir haben einige Gedanken darüber, wie wir den semantischen Aspekt angehen und gleichzeitig sicherstellen können, dass die COP27 den größtmöglichen Fortschritt in Bezug auf die Ursache der Minderung erzielt“, sagte er.
EMISSIONEN SENKEN
Die Verhandlungsführer versuchen, ein Minderungsarbeitsprogramm zusammenzustellen, das die verschiedenen Maßnahmen erfasst, die sich die Länder zur Verringerung der Emissionen zugesagt haben, einschließlich für bestimmte Sektoren wie Energie und Verkehr. Viele dieser Zusagen sind nicht formal Teil des UN-Prozesses, was bedeutet, dass sie auf der Jahrestagung nicht ohne Weiteres überprüft werden können. Ein vorgeschlagener Vertragsentwurf, der am frühen Samstag in Umlauf gebracht wurde, hatte mehr als 200 eckige Klammern, was bedeutet, dass große Teile noch ungelöst waren. Einige Länder wollen, dass der Plan nur für ein Jahr gültig ist, während andere sagen, dass ein längerfristiger Fahrplan erforderlich ist. Erwarten Sie in den kommenden Tagen ein Feuerwerk.
BEZIEHUNGEN USA-CHINA
Während auf dem UN-Treffen alle Länder gleich sind, wird in der Praxis wenig ohne die Zustimmung der beiden größten Emittenten der Welt, China und den Vereinigten Staaten, getan. Peking hat nach dem Besuch von Sprecherin Nancy Pelosis in Taiwan den formellen Dialog über das Klima abgebrochen, und die Beziehungen sind seitdem frostig. Der US-Klimabeauftragte John Kerry sagte am Samstag, er habe in letzter Zeit nur informelle Gespräche mit seinem chinesischen Amtskollegen Xie Zhenhua geführt. „Ich denke, wir warten beide ab, wie es mit den G-20 weitergeht, und hoffen, dass wir zurückkehren können“, sagte er gegenüber Reportern. Ob formelle Treffen in Sharm el-Sheikh wieder aufgenommen werden könnten, war unklar, aber Kerry sagte, dass Gespräche über das „existenzielle Problem“ des Klimawandels alle Länder einbeziehen sollten, „einschließlich unserer Freunde China“.
FOSSILE BRENNSTOFFE MEIDEN
Das letztjährige Treffen wäre beinahe an der Forderung gescheitert, in der endgültigen Vereinbarung ausdrücklich den Kohleausstieg festzuhalten. Am Ende einigten sich die Länder auf mehrere Schlupflöcher, und es gibt Bedenken unter Klimaaktivisten, dass Verhandlungsführer aus Nationen, die für ihren Energiebedarf oder als Einnahmen stark von fossilen Brennstoffen abhängig sind, versuchen könnten, frühere Verpflichtungen rückgängig zu machen.
GELD IST WICHTIG
Reiche Länder haben ihr Versprechen, bis 2020 jährlich 100 Milliarden Dollar an Klimafinanzierung für arme Länder zu mobilisieren, nicht eingehalten. Dies hat eine Misstrauenskrise aufgerissen, die die Verhandlungsführer hoffen, mit neuen Zusagen zu schließen. Aber der Bedarf wächst und ab 2025 muss ein neues, höheres Ziel gesetzt werden.
VERGÜTUNG
Das Thema Klimakompensation galt einst als Tabu, weil reiche Länder befürchteten, es könnten riesige Summen auf sie zukommen. Aber der starke Druck der Entwicklungsländer zwang dieses Jahr zum ersten Mal das Thema „Loss and Damage“ auf die formelle Tagesordnung der Gespräche. Ob es einen Deal zur Förderung weiterer technischer Arbeiten oder die Einrichtung eines tatsächlichen Fonds geben wird, bleibt abzuwarten.
John Kerry sagte, die Vereinigten Staaten hofften, „vor 2024“ eine Einigung zu erzielen, deuteten jedoch an, dass dies in Ägypten möglicherweise nicht zustande kommt. „Es könnte durchaus in den nächsten Monaten passieren“, sagte er. „Es könnte noch in diesem Jahr passieren. Es könnte ein Ergebnis der COP28 im nächsten Jahr sein.“ Aber er machte deutlich, wo die rote Linie der USA derzeit für Washington liegt: „Es ist eine bekannte Tatsache, dass die Vereinigten Staaten und viele andere Länder keine … Rechtsstruktur schaffen werden, die an Entschädigung oder Haftung gebunden ist. Das passiert einfach nicht .“ Das bedeutet nicht, dass Geld nicht irgendwann fließen wird. Aber es könnte als Hilfe gebrandmarkt werden, in bestehende Fonds eingebunden werden und Beiträge von allen großen Emittenten erfordern, wenn es passieren soll.
MEHR SPENDER
Eine Möglichkeit, zusätzliches Geld zu beschaffen und das heikle Problem der Verursacherzahlungen zu lösen, bestünde darin, dass die Länder, die in den letzten drei Jahrzehnten einen wirtschaftlichen Aufschwung erlebt haben, sich verstärken. Der Fokus liegt hauptsächlich auf China, dem größten Emittenten der Welt, aber auch andere könnten aufgefordert werden, ihre Geldbörsen zu öffnen. Die Verbreiterung der Geberbasis steht formell nicht auf der Tagesordnung, aber die Industrieländer wollen diesbezüglich in den endgültigen Texten Zusicherungen erhalten.
BARGELDBESCHRÄNKUNGEN
Länder wie Großbritannien und Deutschland wollen, dass alle Finanzströme an den langfristigen Zielen des Pariser Abkommens ausgerichtet werden. Andere Nationen lehnen eine solche Regel ab, da sie befürchten, dass ihnen Geld einbehalten wird, wenn sie die strengen Vorgaben nicht erfüllen. Aber es gibt Gerüchte, dass das Thema nächste Woche breitere Unterstützung finden könnte, wenn es dazu beiträgt, andere Bereiche der Verhandlungen freizuschalten.
SEITENANGEBOTE
Beim letztjährigen Treffen wurde eine Reihe von Vereinbarungen unterzeichnet, die formal nicht Teil der Gespräche waren. Einige wurden auch in Ägypten vorgestellt, obwohl Hoffnungen auf eine Reihe von Ankündigungen zu sogenannten Just Transition Partnerships – bei denen entwickelte Länder ärmeren Nationen helfen, sich von fossilen Brennstoffen zu entwöhnen – wahrscheinlich erst nach der COP27 Früchte tragen werden.
HOFFNUNG BIS ZUM ENDE
Jennifer Morgan, eine ehemalige Greenpeace-Chefin und kürzlich deutsche Klimabotschafterin, bezeichnete die diesjährigen Gespräche als „herausfordernd“.
„Aber ich kann Ihnen versprechen, dass wir bis zur allerletzten Sekunde daran arbeiten werden, sicherzustellen, dass wir ein ehrgeiziges und gerechtes Ergebnis erzielen können“, sagte sie. „Wir greifen nach den Sternen und bleiben dabei auf dem Boden.“
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