Die Zusagen der Welt, die Zerstörung der Natur durch den Menschen zu stoppen, werden auf die Probe gestellt, wenn am Montag in Kolumbien die 16. UN-Konferenz zur Artenvielfalt beginnt.
Die COP16, die bis zum 1. November in der Stadt Cali stattfindet, ist das erste Treffen der internationalen Gemeinschaft seit der Annahme eines beispiellosen Fahrplans zur Erreichung dieses Ziels vor zwei Jahren.
Bei der Umsetzung dieser Vereinbarung besteht jedoch die Gefahr, dass nicht schnell genug vorgegangen wird, um die Zerstörung von Land, Ozeanen und Arten bis zum Zieldatum 2030 zu stoppen.
Wie wird COP16 sicherstellen, dass Länder die 23 Ziele des „Global Biodiversity Framework“ erreichen? Kann es die benötigten Milliarden Dollar freisetzen? Kann es die Rechte indigener Völker garantieren?
Hier ist eine Zusammenfassung dessen, worum es geht:
Versprechen einhalten
Schutzgebiete schaffen, erschöpftes Land wiederherstellen, den Einsatz von Pestiziden reduzieren, die Mittel für die Natur erhöhen – nur wenige der Ziele, die sich die Menschheit zuvor für 2020 gesetzt hatte, wurden erreicht.
Um eine Wiederholung dieses Scheiterns zu vermeiden, einigten sich die Länder auf der COP15 darauf, einen Überwachungsmechanismus mit gemeinsamen Indikatoren zur Messung des Fortschritts und einem möglichen Überprüfungsverfahren zu schaffen.
Die Einzelheiten dieses Mechanismus, der für die Rechenschaftspflicht der Länder von entscheidender Bedeutung ist, müssen jedoch noch verabschiedet werden.
Die Durchführung dieser Verhandlungen wird der oberste Tagesordnungspunkt der COP16 und ihres Gastgeberlandes Kolumbien sein, das sich als Vorreiter im globalen Kampf zum Schutz der Natur etablieren will.
Aber auch parallele Verhandlungen, vor allem finanzieller Art, werden ins Spiel kommen.
Sicherung nationaler Pläne
Bis Mitte Oktober hatten nur 29 von 196 Ländern nationale Biodiversitätsstrategien vorgelegt, um ihren Anteil an den globalen Bemühungen widerzuspiegeln.
Und 91 haben „nationale Ziele“ oder Verpflichtungen zu allen oder einem Teil der Ziele gemäß der UN-Konvention über die biologische Vielfalt vorgelegt.
Mehrere Länder könnten ihren Plan in Cali veröffentlichen, und die Pläne Kolumbiens und Brasiliens werden mit Spannung erwartet.
Zur COP16 werden rund 12.000 Delegierte, darunter sieben Staatsoberhäupter, erwartet.
Im Mittelpunkt steht insbesondere das Hauptziel des globalen Rahmenwerks: bis 2030 30 Prozent der Land- und Meeresflächen unter Mindestschutz zu stellen.
Mit Stand September galten 8,35 Prozent der Meere und 17,5 Prozent des Landes als geschützt, so die Umweltgruppe WWF, die sich auf vorläufige Daten der UN stützt – also kaum mehr als im Jahr 2022.
Finanzierung freischalten
Die Bemühungen der reichen Länder, die der Entwicklungsländer zu finanzieren, werden im Mittelpunkt der Debatten in Cali stehen.
Die Industrieländer haben sich verpflichtet, bis 2025 jährlich 20 Milliarden US-Dollar und bis 2030 30 Milliarden US-Dollar für die Artenvielfalt bereitzustellen.
Nach Angaben der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) wurden bis 2022 15,4 Milliarden US-Dollar eingesammelt.
Auch die Entwicklungsländer werden ihre Forderungen nach der Schaffung eines autonomen Fonds wieder aufleben lassen, was ein großer Streitpunkt für die reichen Länder ist, die die Einrichtung mehrerer Fonds kategorisch ablehnen.
Um private Finanzmittel freizusetzen, werden Biodiversitätsgutschriften ein weiteres wichtiges Thema sein.
Biopiraterie
„Biopiraterie“ – die Nutzung genetischer Ressourcen in Kosmetika, Saatgut, Medikamenten, Biotechnologie und Nahrungsergänzungsmitteln ohne Zustimmung derjenigen, die dieses traditionelle Wissen bewahren – ist ein besonders heikles Thema in den Verhandlungen.
Seit 2014 ermöglicht das Nagoya-Protokoll, dass Personen, die genetische Ressourcen oder traditionelles Wissen bereitstellen, von den Vorteilen profitieren sollen, die sich aus ihrer Nutzung ergeben, für jede Nutzung einer Pflanze oder eines Tieres eine Gebühr zu zahlen.
Diese Ressourcen sind jedoch zu digitalisierten genetischen Sequenzen oder DSI (Digital Sequence Information) geworden, die fast ausschließlich reichen Volkswirtschaften zugute kommen.
Die Lösung dieses Problems ist für viele Entwicklungsländer eine Priorität und in Cali könnte eine Vereinbarung zur Einführung eines globalen Gewinnbeteiligungssystems gefunden werden.
Doch welche Unternehmen werden einen Beitrag leisten? Wird es freiwillig oder verpflichtend sein? Und wie wird das Geld verteilt?
„Wenn ein Pflichtbeitrag von 0,1 Prozent eingeführt wird, entspricht dies möglicherweise einer Milliarde Dollar“, sagte Sebastien Treyer, Geschäftsführer der französischen Denkfabrik Iddri.
Indigene Bevölkerungsgruppen
Indigene Bevölkerungsgruppen sind auf den Biodiversitäts-COPs gut vertreten, gehen jedoch oft am meisten enttäuscht von den endgültigen Entscheidungen hervor.
In diesem Jahr wollen sie den Gipfel am Rande des Amazonas nutzen, um nach Jahren der Marginalisierung und Vertreibung ihre Rechte und das Wissen ihrer Vorfahren anerkennen zu lassen.
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