Alle Augen sind heute auf Brüssel gerichtet. Berichten zufolge gibt die Europäische Kommission eine positive Empfehlung für den EU-Beitrittskandidaten für die Ukraine heraus, obwohl zusätzliche Anforderungen auferlegt werden. Der begehrte Status ist ein sehnlicher Wunsch des ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj, aber noch nicht da. Alle Mitgliedsstaaten müssen dem Vorschlag einstimmig zustimmen und unter anderem die Niederlande zeigen sich zurückhaltend.
Vier Tage nach dem russischen Einmarsch in die Ukraine beantragte Selenskyj die EU-Mitgliedschaft. Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen äußerte sich positiv, aber die Verantwortung liegt bei den Mitgliedstaaten. Auch deshalb hat Selenskyj in den vergangenen Monaten eine regelrechte Charme-Offensive gestartet.
Zum Beispiel sprach der Präsident vor den nationalen Parlamenten und ließ das Haus nicht aus. In seiner Rede zitierte er seinen Wunsch mit dem markanten Satz: „Und Sie, mein Freund Mark, wissen auch, dass unser Beitritt zur Europäischen Union sehr von Ihnen abhängt.“
Nicht umsonst wandte er sich direkt an Premierminister Mark Rutte. In Brüssel zeigten sich die Niederlande sehr zurückhaltend und erweckten den Eindruck, dass die Haltung des niederländischen Kabinetts ein Hindernis für den Beitritt darstellt.
„Es sollte ein bisschen langweilig bleiben“
Rutte sprach sich in den Niederlanden auch stark für die EU-Mitgliedschaft der Ukraine aus. Auf seiner wöchentlichen Pressekonferenz, einen Tag nach dem russischen Einmarsch und vor dem offiziellen Antrag der Ukraine, sagte der Ministerpräsident: „Selbstverständlich wäre es Selenskyj lieber, wenn die EU sagt: Sie bekommen einen EU-Beitrittskandidaten. Wir nicht, so ist die EU nicht.“ funktioniert.“
Rutte hat sich an diesem Punkt langsam etwas gedreht. „Irgendwann war das Bild da, wir wären dagegen. Wir sind weder dagegen noch dafür“, sagte er einen Monat später. Seitdem haben sowohl Außenminister Wopke Hoekstra als auch Rutte oft gesagt, das Kabinett warte auf den Rat der Kommission. Gleichzeitig machten sie keinen Hehl daraus, dass die Niederlande nicht jubeln.
So betonte der Ministerpräsident einen Monat nach Kriegsbeginn, es dürfe kein „politischer Prozess“ werden. „Aus meiner Sicht sollte es ein etwas langweiliger Prozess bleiben“, sagte er. Rutte meinte, dass auch andere Optionen geprüft werden könnten, um die Beziehungen zwischen der Ukraine und der EU zu stärken. Vor einem Monat sagte er, Selenskyj müsse erst Reformen durchsetzen.
Die Ukraine ist für Rutte aufgrund des Referendums eine komplizierte Akte
Einer der Gründe für die von Rutte selbst angedeutete Zurückhaltung ist, dass die Ukraine vor dem Krieg in Bezug auf demokratische Werte noch einen langen Weg vor sich hatte. Darüber hinaus gibt es im Kabinett Bedenken über die schiefen Gesichter der Länder des Westbalkans, die jahrelang kämpfen mussten, bevor sie überhaupt eine Beitrittskandidatur bekamen.
Es kann aber auch andere Motive geben. Die Ukraine ist für Rutte wegen der Ereignisse im Jahr 2016 ein heikles Thema. In einem beratenden Referendum äußerten die Niederländer ihre ablehnende Meinung zum Assoziierungsabkommen mit der Ukraine, was aber trotzdem geschah. Rutte versprach, dass dies sicherlich kein Auftakt zur EU-Mitgliedschaft sei.
„Wir sollten das nicht spalten lassen, denn davon wird vor allem jemand in Moskau profitieren.“
Wopke Hoekstra, Außenminister
Zudem ist eine parlamentarische Mehrheit generell gegen eine EU-Erweiterung. Ende März stimmten nur D66, PvdA, GL, ChristenUnie, DENK, Volt und Fractie Den Haan für die Mitgliedschaft der Ukraine (52 Sitze). Inzwischen ist auch der CDA der Meinung, dass Sie der Ukraine eine „Perspektive“ bieten und sich auf den Rat der Kommission verlassen sollten. Aber der VVD hält noch immer Händchen und vertritt die gleiche Position wie das Kabinett.
Die Zuerkennung der Kandidatenmitgliedschaft hat hauptsächlich symbolischen Wert
Frankreich, Deutschland, Italien und Rumänien gaben am Donnerstag bekannt, dass sie sich nun für die Gewährung des Status „sofort“ aussprechen. Dadurch ist der politische Druck auf die Niederlande sehr groß.
Minister Hoekstra sagte am 10. März, er halte es für äußerst wünschenswert, dass Europa gemeinsam handelt. Er will das nicht spalten lassen, denn davon wird vor allem jemand in Moskau profitieren.“ Er räumte damals auch ein, dass es „überhaupt extrem kompliziert“ sei, einem Land, das sich in einer solchen Situation befinde, abzulehnen.
Bleibt Rutte der einzige, der sich weigert, werden die Niederlande als das Land bekannt sein, das der Ukraine im Krieg keine Perspektive bieten wollte. Vor allem, weil die Erteilung einer Kandidatenmitgliedschaft keine echte Mitgliedschaft garantiert. Bevor ein Land tatsächlich Mitglied wird, muss es sehr strenge Kriterien erfüllen. Ein solcher Prozess wird mindestens zehn Jahre dauern.
Die Regierungschefs werden sich Ende nächster Woche treffen, um die Ratschläge zu erörtern. Das Kabinett wird voraussichtlich nach dem Wochenende eine Antwort geben. Dann wird Rutte eine Debatte mit dem Haus führen, bevor er nach Brüssel aufbricht.