Neue Forschungsergebnisse von City, University of London zeigen, wie sich Plattformunternehmen (wie Uber oder Deliveroo) an Vorschriften angepasst haben, um verschiedene Dienste anzubieten und an Infrastrukturmacht zu gewinnen.
Diese Macht – die sich aus ihrer Position als Vermittler über eine Vielzahl von Interessen ergibt – wird durch bereits bestehende Vorschriften und die strategische Reaktion der Unternehmen auf „umstrittene Einhaltung“ geprägt.
Diese doppelte Bewegung besteht darin, sich an bestehende Vorschriften anzupassen und sie gleichzeitig weiter in Frage zu stellen.
Die Studienautorin Dr. Jimena Valdez, Dozentin am Department of International Politics der Stadt, wendete diesen Rahmen auf die Expansion und Regulierung von Uber in New York City, Madrid und Berlin an.
Dr. Valdez sagte:
„Diese Firmen vermitteln zwischen Produzenten und Konsumenten von Waren, Dienstleistungen und Informationen. Dabei schaffen sie ein von ihnen abhängiges Ökosystem.
„Auf diese Weise werden Plattformfirmen in unseren Volkswirtschaften immer relevanter und häufen Macht an.“
Doch während Plattformfirmen meist als radikale Disruptoren und generell rechtsmissachtend dargestellt werden, zeigt die Studie, dass sich diese Unternehmen in vielen Fällen gesetzeskonform und gesetzeskonform verhalten haben.
Das Papier, erschienen in Regulierung & Governancezeigt, dass die Macht dieser Unternehmen an ihren normalen Betrieb – das heißt die Erbringung ihrer Dienstleistungen – gebunden ist und sich aus der spezifischen Position ergibt, die diese Unternehmen in der Wirtschaft einnehmen.
Da verschiedene Städte und/oder Länder unterschiedliche Gesetzgebungen haben, passen sich Plattformunternehmen an unterschiedliche Regeln an, was bedeutet, dass sie auf unterschiedliche Weise arbeiten.
„Mit anderen Worten“, sagte Dr. Valdez, „es gibt nicht das eine Uber – eher ein etwas anderes Uber in jeder Stadt.“
Der Verweis in der Studie auf die Strategie der Unternehmen als „umstrittene Compliance“ bezieht sich auf ihre Technik, sich an bestehende Gesetze anzupassen, um ihre Dienstleistungen erbringen zu können, während sie weiterhin Vorschriften so aggressiv wie möglich in Frage stellen – im Wesentlichen ein Push-Pull-Prozess zwischen Unternehmen und Regierungen.
Dr. Valdez sagte: „Firmen akzeptieren bestehende Regeln nur, weil sie jede Gelegenheit nutzen, um ihre Dienstleistungen zu erweitern und zu präsentieren; um die Kraft aufzubauen, die notwendig ist, um weiterhin auf günstigere regulatorische Änderungen zu drängen.“
Die Studie unterstreicht die Bedeutung der gleichzeitigen Analyse institutioneller Rahmenbedingungen und der Strategien von Plattformunternehmen.
Die Fähigkeit, infrastrukturelle Macht zu akkumulieren, ist kein vorherbestimmtes natürliches Ergebnis, sondern zutiefst kontextabhängig.
Die Fähigkeit, zur Infrastruktur der Wirtschaft zu werden, hängt von einem bestimmten Geschäftsmodell und einer Art des Technologieeinsatzes ab, und beide erfordern sicherlich die Erlaubnis (wenn nicht Unterstützung) der Regierungen sowie der Bürger.
Dies fordert die Unerbittlichkeit heraus, die manchmal mit diesen neuen Geschäftsmodellen und den entsprechenden Wirtschafts- und Arbeitsbeziehungen verbunden ist.
Jimena Valdez, Die Politik von Uber: Infrastrukturmacht in den Vereinigten Staaten und Europa, Regulierung & Governance (2022). DOI: 10.1111/rego.12456