Der Klimawandel wirkt sich landesweit auf Gemeinden aus, doch Florida scheint oft wie der Nullpunkt zu sein. Im September 2022 ereignete sich Hurrikan Ian verwüsteter Südwesten Floridaswobei mindestens 156 Menschen getötet und verursacht wurden geschätzte 113 Milliarden US-Dollar im Schadensersatz. Dann Hurrikan Idalia Schließen Sie den Florida Panhandle im September 2023, ergänzt um a blauer Supermond das hat auch zugenommen Gezeitenüberschwemmung im Südosten Floridas.
Gemeinschaften können sich zumindest an einige dieser Effekte anpassen Zeit kaufen, indem Maßnahmen wie die Modernisierung von Regenwassersystemen und die Anhebung von Straßen und Gehwegen ergriffen werden. Aber Klimakatastrophen und der Anstieg des Meeresspiegels schaden den lokalen Regierungen auch finanziell, indem sie die Kosten erhöhen und ihre Grundsteuerbemessungsgrundlagen untergraben. Die lokale Abhängigkeit von Grundsteuern kann Städte auch davon abhalten, die Entwicklung aus Überschwemmungsgebieten herauszulenken, was für die Reduzierung langfristiger Risiken unerlässlich ist.
In einem neu veröffentlichte Studie und unterstützend Online-StoryMap, präsentieren wir die erste kommunale Finanzfolgenabschätzung des Meeresspiegelanstiegs in Florida und kombinieren sie mit einer landesweiten Umfrage unter Küstenplanern und -managern. Wir wollten wissen, wie sich der Anstieg des Meeresspiegels auf die kommunalen Steuereinnahmen auswirken würde und ob Küstenplaner und -manager diese steuerlichen Auswirkungen berücksichtigen.
Unsere Studie kommt zu dem Ergebnis, dass über die Hälfte der 410 Gemeinden Floridas von einem Anstieg des Meeresspiegels um 6,6 Fuß betroffen sein werden. Fast 30 % aller lokalen Einnahmen, die diese 211 Gemeinden derzeit erwirtschaften, stammen aus Gebäuden in Gebieten, die chronisch überschwemmt werden, möglicherweise durch Ende des Jahrhunderts. Dennoch sind sich Planer und Manager weitgehend nicht darüber im Klaren, wie stark sich der Klimawandel auf die finanzielle Gesundheit vor Ort auswirken wird. Einige Gemeinden mit dem höchsten Risiko bereiten sich am wenigsten vor.
Grundsteuer und Klimawandel: Ein Haken
Grundsteuern sind für Kommunalverwaltungen von entscheidender Bedeutung. Bundesweit versorgen sie 30 % des lokalen Umsatzes. Sie sind eine der wenigen Finanzierungsquellen, die von den lokalen Regierungen kontrolliert werden, und der Klimawandel bedroht sie direkt.
Da der Klimawandel das Meerwasser erwärmt, schürt er Hurrikane und erhöht deren Reichweite und Intensität. Auch der Klimawandel ist es Anstieg des Meeresspiegelswas die Küstenüberschwemmungen sowohl bei Stürmen als auch bei Flut verstärkt, oft auch als bezeichnet Überschwemmungen an sonnigen Tagen. Im Gegensatz zu Stürmen lässt der Anstieg des Meeresspiegels nicht nach, so dass die Gefahr besteht, dass die Küstengebiete im Laufe der Zeit dauerhaft überschwemmt werden.
Die Einnahmen aus der Grundsteuer könnten sinken Versicherungsgesellschaften Und Immobilienmärkte Herabstufung der Immobilienwerte, um Klimaauswirkungen wie zunehmende Überschwemmungsrisiken und Waldbrände widerzuspiegeln. Eine wachsende Zahl von Versicherungsunternehmen hat sich bereits dafür entschieden Einige Regionen und Arten von Wetterereignissen nicht mehr abdecken, erhöhen Prämien und Selbstbehalte und kündigen bestehende Policen, wenn die Auszahlungen infolge von Naturkatastrophen steigen. Steigende Kosten für die Versicherung oder Reparatur von Häusern können den Immobilienwert weiter beeinträchtigen und die Zahl der verlassenen Häuser erhöhen.
Der Klimawandel verteuert auch die Bereitstellung kommunaler Dienstleistungen wie Wasser, Abwasser und Straßeninstandhaltung. Beispielsweise führt hohe Hitze zu Straßenschäden, steigende Grundwasserspiegel spülen ihre Unterkonstruktion aus und stärkere Regenfälle belasten Regenwassersysteme. Wenn sich Städte nicht anpassen, werden zunehmende Schäden durch klimabedingte Katastrophen und den Anstieg des Meeresspiegels einen Teufelskreis in Gang setzen, der die lokalen Steuerbemessungsgrundlagen untergräbt und die Kosten für Dienstleistungen in die Höhe treibt – was wiederum weniger Geld für die Anpassung übrig lässt.
Wenn Städte jedoch die Entwicklung in gefährdeten Gebieten reduzieren, werden ihre Grundsteuern und andere Einnahmen beeinträchtigt. Und wenn sie mehr Deiche und Häuser bauen, die so befestigt sind, dass sie Hurrikanen und Stürmen standhalten, werden sie dazu führen, dass mehr Menschen in Gefahr leben.
In Florida haben wir festgestellt, dass diese theoretische Dynamik bereits auftritt.
Ein Jahr nach Hurrikan Ian ist die Zerstörung in Fort Myers Beach, Florida, immer noch weit verbreitet.
Floridas lokale Einnahmen sind gefährdet
Unsere Analyse zeigt, dass der Anstieg des Meeresspiegels Grundstücke mit einem Gesamtwert von 619 Milliarden US-Dollar überschwemmen könnte, die derzeit jährliche Grundsteuern in Höhe von 2,36 Milliarden US-Dollar generieren. Fünf Millionen Floridianer leben in Städten, in denen mindestens 10 % der lokalen Einnahmen aus Grundstücken stammen, die von chronischen und dauerhaften Überschwemmungen bedroht sind. Bei 64 Kommunen stammen 50 % ihrer Einnahmen aus diesen Risikogebieten.
Die tatsächlichen fiskalischen Auswirkungen wären wahrscheinlich schlimmer, wenn man andere Einnahmeverluste, steigende Ausgaben und die Auswirkungen mehrerer Klimagefahren wie heißeres Wetter und stärkere Hurrikane berücksichtigt.
Diese Auswirkungen sind nicht gleichmäßig verteilt. Gemeinden mit den größten fiskalischen Risiken sind geografisch und demografisch kleiner, dichter, wohlhabender und weißer. Gemeinden mit geringerem Risiko sind tendenziell bevölkerungsreicher, vielfältiger, haben ein geringeres Einkommen und verfügen über größere Landflächen.
Beispielsweise sind die 6.800 Einwohner der Stadt Treasure Island im Südwesten Floridas zu 95 % weiß und haben ein mittleres Haushaltseinkommen von 75.000 US-Dollar. Die Stadt erstreckt sich über 3 Quadratmeilen Land auf einer vorgelagerten Insel. In unserem Modell entsprechen die potenziellen Einnahmeverluste aufgrund des Anstiegs des Meeresspiegels der gesamten kommunalen Einnahmequelle.
Im Gegensatz dazu hat St. Petersburg, die nächstgelegene Großstadt, eine Bevölkerung von 246.000 Einwohnern, die zu 69 % weiß ist, und ein mittleres Haushaltseinkommen von 53.800 US-Dollar. Es erstreckt sich über eine Fläche von 72 Quadratmeilen und nur 12 % der Grundsteuereinnahmen sind durch Überschwemmungen gefährdet.
Köpfe im Sand
Wir sehen unsere Ergebnisse als Weckruf für staatliche und lokale Regierungen. Ohne dringende Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel könnten Dutzende Kommunen finanziell in der Pleite landen.
Stattdessen streben viele Städte in Florida nach kontinuierlichem Wachstum durch den Ausbau der Infrastruktur. Selbst nach verheerenden Ereignissen wie dem Hurrikan Ian machen es Verwaltungsgrenzen, Dienstleistungsverpflichtungen und Haushaltsverantwortungen für Kommunalpolitiker schwierig, Platz für Wasser zu schaffen oder sich auf höher gelegenes Gelände zurückzuziehen.
Wohlhabende Menschen in Miami ziehen ins Landesinnere, um Überschwemmungen zu vermeiden, und verdrängen einkommensschwächere und farbige Menschen.
Treasure Island zum Beispiel ist es Aufteilung der Grundsteuern die Dammbrücke der Stadt zu modernisieren. Dies schützt kurzfristig vor moderaten Klimaauswirkungen, wird aber irgendwann durch größere Sturmfluten, steigende Grundwasserspiegel usw. überwältigt Beschleunigung des Meeresspiegelanstiegs.
Diese Dynamik kann sich verschlimmern Vertreibung und Gentrifizierung. In Miami kaufen und konsolidieren Entwickler bereits Immobilien in Vierteln, in denen seit langem Schwarze leben, und in Vierteln mit niedrigem Einkommen Kleines Haiti, Overtown Und Freiheitsstadt die etwas höher liegen als Gebiete entlang der Küste.
Wenn sich dieses Muster fortsetzt, gehen wir davon aus, dass die Binnen- und Hochlandgebiete von Städten wie St. Petersburg, Tampa und Miami widerstandsfähigere High-End-Entwicklungen anziehen werden, während vertriebene Bewohner mit niedrigem Einkommen und Angehörige von Minderheiten gezwungen sind, entweder aus der Region zu ziehen oder in Küstengebiete mit rückläufigen Ressourcen.
Eine andere Zukunft planen
Wir halten dieses Ergebnis weder in Florida noch anderswo für unvermeidlich. Es gibt Möglichkeiten für Kommunen, Land zu verwalten und zu verwalten, die eine steuerlich gesunde, gerechte und nachhaltige Anpassung an den Klimawandel fördern. Der Schlüssel liegt darin, den Grundsteuer-Catch-22 zu erkennen und anzugehen.
Als ersten Schritt könnten die Regierungen abschätzen, wie sich der Klimawandel auf ihre finanzielle Gesundheit auswirken wird. Zweitens könnten die Landesregierungen entsprechende Gesetze erlassen erweitert lokale EinnahmequellenB. Umsatz- oder Verbrauchssteuern, Leerstandssteuern, Gebühren für die Auswirkungen von Regenwasser und Resilienzanleihen oder -gebühren.
Die regionale Aufteilung von Land und Steuern ist eine weitere Möglichkeit für kleine, finanzschwache Gemeinden, die Entwicklung an gefährdeten Orten zu reduzieren und gleichzeitig die Dienstleistungen für ihre Bewohner aufrechtzuerhalten. Beispielsweise hat New Hampshire 2019 einen Gesetzentwurf verabschiedet Ermöglichen Sie den Zusammenschluss von Küstengemeinden als Reaktion auf den Anstieg des Meeresspiegels.
Schließlich könnten die Regierungen der Bundesstaaten Gesetze verabschieden, um einkommensschwachen Vierteln zu mehr Kontrolle über Land und Wohnraum zu verhelfen. Zu den getesteten Werkzeugen gehören Genossenschaften mit beschränkter Beteiligungwenn Bewohner einen erschwinglichen Anteil an einem Projekt kaufen und ihn später zu unter dem Marktpreis liegenden Preisen weiterverkaufen, um die Erschwinglichkeit aufrechtzuerhalten; Community Land Trusts, wenn eine gemeinnützige Organisation Landtitel kauft und behält, um die Grundstückskosten niedrig zu halten; Und Eigeneigene Mobilheimparks, bei dem die Bewohner gemeinsam das Land kaufen. Alle diese Strategien helfen den Gemeinden, Wohnraum bezahlbar zu halten und Vertreibungen zu vermeiden.
Die Abkehr von einem Business-as-usual-Entwicklungsmodell wird nicht einfach sein. Unsere Studie zeigt jedoch, dass Florida mit seiner flachen Topografie und Tausenden Kilometern Küstenlinie mit kaskadenartigen fiskalischen Auswirkungen konfrontiert wird, wenn es seinen derzeitigen Weg fortsetzt.
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