Regierungen und private Auftragnehmer arbeiten bei unzähligen Funktionen zusammen, aber wenn etwas schief geht, wer ist dann schuld?
Zach Mohr, außerordentlicher Professor für öffentliche Angelegenheiten und Verwaltung an der Universität von Kansas, ist an einer Reihe von Studien beteiligt, um zu untersuchen, wie Menschen die Schuld bestimmen und die Machthaber zur Rechenschaft ziehen.
Während Untersuchungen gezeigt haben, dass Todesfälle in Gefängnissen in den letzten Jahren zugenommen haben, gibt es nur wenige öffentliche Daten darüber, wie diese Todesfälle in bestimmten Kontexten auftreten. Es gibt einige hochkarätige Fälle von Todesfällen während des Transports, wie der von Freddie Gray in Baltimore, aber die meisten machen keine landesweiten Schlagzeilen.
Um besser zu verstehen, wie Menschen solche Dienstausfälle sehen, leitete Mohr eine Studie, die Gefangenentransporte untersuchte – eine gängige Praxis auf lokaler, staatlicher und nationaler Ebene, obwohl nicht klar ist, wie oft sie in Auftrag gegeben wird. Er und seine Kollegen befragten mehr als 1.000 Befragte, um zu verstehen, ob die Vergabe von Diensten für den Gefangenentransport es den Regierungen ermöglicht, sich der Schuld zu entziehen, wenn jemand während der Operation stirbt.
Die Forscher fanden heraus, dass die Schuld nicht nur davon abweicht, wer die Dienstleistung erbracht hat, sondern auch davon, ob das Opfer ein Mitgefangener oder ein Zivilist war.
Die Studie ergab, dass die Menschen der Regierung weniger die Schuld geben, wenn eine Dienstleistung in Auftrag gegeben wird, was die Idee verstärkt, dass Regierungen der Schuld für Fehler entgehen können, indem sie Dienstleistungen an private Anbieter vergeben.
„Manchmal, wenn es staatliche und vertraglich vereinbarte Dienstleistungen gibt, ist es schwierig, diese Leute zur Rechenschaft zu ziehen oder sogar zu wissen, wer die Schuld trägt, wenn etwas schief geht“, sagte Mohr.
Die Studie ergab auch, dass die Menschen der Regierung mehr die Schuld geben, wenn das Opfer ein anderer Gefangener war.
„Es gibt viele Menschen, denen in Gefängnissen Schaden zugefügt wird. Die gängige Erzählung ist, dass sich die Menschen möglicherweise nicht um die Gefangenen kümmern“, sagte Mohr. „Aber das deutet darauf hin, dass sie sich kümmern, wenn ihnen alle Informationen gegeben werden, und wir hoffen, dass dies dazu beitragen würde, zur Rechenschaft zu ziehen und zu erkennen, dass sich die Menschen mehr kümmern, als wir vielleicht denken.“
Veröffentlicht in der Zeitschrift Überprüfung der öffentlichen Verwaltungwurde die Studie zusammen mit Jared McDonald von der University of Mary Washington und Jaclyn Piatak und Suzanne Leland von der University of North Carolina in Charlotte verfasst.
Das Experiment forderte die Befragten auf, eine Vignette über einen Gefangenentransport zu lesen, der zu einem Todesfall führte. In einigen Fällen führte die Justizvollzugsanstalt den Dienst durch. In anderen führte ein privater Auftragnehmer den Service durch. In einigen Szenarien tötete ein Gefangener einen Mithäftling, während in anderen das Opfer ein Zivilist war. Die Befragten wurden dann gefragt, wer ihrer Meinung nach für das Versagen verantwortlich war und ob die Eigenschaften des Opfers einen Unterschied machten.
„Unsere Ergebnisse haben ergeben, dass Auftragnehmer die Schuld für Regierungen bei dieser Art von Fehlern erheblich reduzieren“, sagte Mohr. „Das ist ein guter Grund, Dienstleistungen in Anspruch zu nehmen. Aber ich möchte darauf hinweisen, dass Unternehmen dies auch tun – bestimmte Dienstleistungen in Anspruch nehmen, um Schuldzuweisungen zu vermeiden.“
Indem sie untersuchten, ob die Eigenschaften eines Opfers die Schuld beeinflussten, konnten die Forscher testen, ob das Grundprinzip des gleichen Schutzes vor dem Gesetz möglich ist.
Die Ergebnisse zeigten, dass die Menschen der Regierung mehr die Schuld geben, wenn das Opfer ein anderer Gefangener war, als wenn es ein Zuschauer war, was der Theorie der sozialen Identität widerspricht. Das deutet darauf hin, dass die Menschen der Regierung nicht mehr die Schuld geben würden, wenn das Opfer im Vergleich zu einem Bürger einen niedrigeren sozialen Status hat, z. B. ein Gefängnisinsasse.
Mohr sagte, das zeige, wenn ein Todesfall in einer Situation eintritt, in der die Regierung mehr Kontrolle haben sollte, die Schuld höher sei, sagte Mohr.
Ein experimenteller Blick darauf, wie Menschen bei Misserfolgen Schuld zuweisen, kann dazu beitragen, die öffentliche Einstellung zu Gefängnisdiensten zu beleuchten und wie Gefangene oft wie Waren behandelt werden, sagte Mohr.
Ein besseres Verständnis dafür, wie Menschen in solchen Fällen Schuld zuweisen, könnte letztendlich zu besseren Richtlinien für die Rechenschaftspflicht führen und sicherstellen, dass Menschen ordnungsgemäß zur Rechenschaft gezogen werden, wenn Versäumnisse zum Tod von Personen in Haft führen, sagte er.
Mehr Informationen:
Zachary Mohr et al., Entgeht die Regierung der Schuld? die Wirkung von Auftrags- und Opferattributen in einem Gefangenentransportexperiment, Überprüfung der öffentlichen Verwaltung (2023). DOI: 10.1080/14719037.2023.2200436