Eine von CABI durchgeführte Studie hat ergeben, dass die Teilnahme am Zambia Farmer Input Subsidy Program (FISP) – insbesondere das flexible E-Voucher-System – den Einsatz synthetischer Pestizide auf Kosten nachhaltiger Praktiken fördert.
Die Untersuchung ergab, dass Landwirte synthetische Pestizide und Biopestizide als Ersatz gegen den Herbstheerwurm (Spodoptera frugiperda) in Betracht ziehen und eher zu einer nachhaltigen Schädlingsbekämpfung übergehen, wenn sie Besitzsicherheit und Zugang zu finanziellen Ressourcen haben.
Dr. Justice Tambo, leitender Sozioökonom am Schweizer Zentrum von CABI in Delémont, und Professor Saweda Liverpool-Tasie von der Michigan State University, veröffentlicht das Ergebnis ihrer Studie in der Zeitschrift für Agrarökonomie.
Es ist weniger wahrscheinlich, dass vorbeugende kulturelle Maßnahmen ergriffen werden
Die Wissenschaftler versuchten, die Auswirkungen von FISPs auf die Einführung nachhaltiger Schädlingsbekämpfungspraktiken durch Kleinbauern zu bewerten, indem sie Daten von 1.048 kleinbäuerlichen Maisanbauflächen in den wichtigsten Maisanbaugebieten Sambias verwendeten.
Sie fanden heraus, dass die Wahrscheinlichkeit, dass Haushalte, die an FISPs teilgenommen haben, ihre Farmen regelmäßig auf Früherkennung von Schädlingsbefall überwachen, um etwa 106 Prozentpunkte geringer ist und dass die Wahrscheinlichkeit, vorbeugende Kulturmaßnahmen wie Zwischenfruchtanbau und Fruchtwechsel mit Nicht-Wirtspflanzen auf dem Feld zu ergreifen, um 125 Prozentpunkte geringer ist Hygiene und Trap Cropping.
Darüber hinaus ist die FISP-Teilnahme zwar deutlich mit einer um 67 Prozentpunkte höheren Wahrscheinlichkeit verbunden, dass ein Haushalt den Heerwurm mit synthetischen Pestiziden bekämpft, sie steht jedoch nicht in signifikantem Zusammenhang mit der Einführung von Biopestiziden, die als sicherere und risikoärmere Alternative zu synthetischen Pestiziden gelten.
Dr. Tambo sagte: „Wir finden konsistente Beweise dafür, dass der Erhalt von Input-Subventionen negativ mit der Einführung umweltfreundlicher und nachhaltiger Schädlingsbekämpfungspraktiken durch Kleinbauern zusammenhängt.“
„Angesichts der gesundheitlichen Folgen für Mensch und Umwelt, die mit dem Einsatz synthetischer Pestizide verbunden sind, wäre es wichtig, Input-Subventionssysteme zu nutzen, um die Einführung sichererer und nachhaltigerer Alternativen zu synthetischen Pestiziden zu fördern.“
Umstrittenes politisches Instrument
ISPs bleiben ein beliebtes, aber umstrittenes politisches Instrument zur Förderung der Intensivierung der Landwirtschaft, der Ernährungssicherheit und der Armutsbekämpfung in ganz Afrika. Obwohl frühere Studien die Auswirkungen von ISPs auf die Ergebnisse verschiedener Kleinbauern untersucht haben, hat keine die Auswirkungen neuerer ISPs auf die Schädlingsbekämpfung analysiert.
Dr. Liverpool-Tassie sagte: „Dies ist besonders wichtig angesichts der zunehmenden Schädlingsherausforderungen aufgrund des Klimawandels und des jüngsten Anstiegs des Pestizideinsatzes in Ländern mit niedrigem Einkommen und der damit verbundenen negativen Folgen für die Gesundheit von Mensch und Umwelt.“
„Über Subventionen für Betriebsmittel hinaus können Maßnahmen, die die Sicherheit von Besitztümern und den finanziellen Zugang für Kleinbauern verbessern, die Einführung nachhaltiger Schädlingsbekämpfungspraktiken fördern.“
Dr. Tambo und Dr. Liverpool-Tassie weisen darauf hin, dass viele Regierungen von Entwicklungsländern nach Ausbrüchen verheerender Schädlinge wie dem Heerwurm im Herbst dazu übergegangen sind, den Landwirten über Subventionsprogramme synthetische Pestizide zur Verfügung zu stellen.
Förderung eines nachhaltigen integrierten Schädlingsmanagements
Sie betonen, dass angesichts der potenziellen Gefahren synthetischer Pestizide und der begrenzten Verwendung von Schutzausrüstung durch Kleinbauern beim Umgang mit Pestiziden in mehreren Studien argumentiert wurde, dass Subventionen für Pestizide auf die Förderung eines nachhaltigen integrierten Schädlingsmanagements (IPM) ausgerichtet sein sollten.
IPM beinhaltet den Einsatz einer Kombination von Schädlingsbekämpfungstechniken, einschließlich biologischer, kultureller, mechanischer und Schädlingsüberwachungspraktiken sowie Pestiziden, die als letztes Mittel in Betracht gezogen werden sollten.
Dr. Tambo sagte: „Die erheblichen Auswirkungen von FISPs auf den verstärkten Einsatz synthetischer Pestizide werden durch das flexible E-Gutschein-Programm vorangetrieben, bei dem begünstigte Landwirte Gutscheine für eine breite Palette subventionierter landwirtschaftlicher Betriebsmittel, einschließlich synthetischer Pestizide, bei registrierten Agrarhändlern einlösen können.“ .
„Wir fanden auch heterogene Auswirkungen der Subventionsprogramme auf die Einführung von nicht-chemischen IPM-Praktiken. Die Ergebnisse zeigten auch, dass Haushalte mit Zugang zu sicheren Landbesitzverhältnissen, Krediten und außerlandwirtschaftlichen Einkommenserwerbsaktivitäten sowie solche in niederschlagsarmen Umgebungen, Dort, wo der Befall mit Heerwürmern im Herbst tendenziell größer ist, ist es wahrscheinlicher, dass sie in IPM-Praktiken investieren.“
Verbesserung der Input-Subventionsprogramme
Abschließend betonen die Wissenschaftler die Notwendigkeit, Input-Subventionsprogramme (ISP) zu nutzen, um sicherere und nachhaltigere Alternativen zu synthetischen Pestiziden zu fördern. Beispielsweise könnte von FISP-Begünstigten, die ihre Gutscheine gegen Pestizide einlösen möchten, verlangt werden, sich für Biopestizide statt für synthetische Pestizide zu entscheiden.
„Alternativ könnten denjenigen, die Biopestizide verwenden, höhere Subventionsbeträge angeboten werden, um die Einführung zu fördern. Ein gutes Beispiel, das nachahmenswert sein könnte, ist Chinas ‚Grüne Schädlingsbekämpfung‘-Politik, die Subventionen für Pflanzenschutzmittel mit geringerem Risiko, einschließlich Biopestiziden, vorsieht (Wei et al., 2019)“, sagte Dr. Liverpool-Tassie.
„Eine weitere mögliche Strategie besteht darin, sicherzustellen, dass die Palette der über das FISP einlösbaren Artikel PSA-Artikel und nicht-chemische Schädlingsbekämpfungsmittel wie Biokontrollmittel, Pheromonfallen und schädlingstolerante Sorten umfasst.“
Mehr Informationen:
Richter A. Tambo et al.: Sind Subventionen für landwirtschaftliche Betriebsmittel ein negativer Anreiz für die Einführung einer integrierten Schädlingsbekämpfung? Beweise aus Sambia, Zeitschrift für Agrarökonomie (2024). DOI: 10.1111/1477-9552.12582