Hunderte der 574 staatlich anerkannte indische Nationen in den USA bieten ihren Bürgern nun routinemäßig die gesamte Bandbreite an Dienstleistungen an, die üblicherweise von staatlichen und lokalen Regierungen erwartet werden, von der Steuererhebung bis zu Umweltschutzbestimmungen. Gleichzeitig werden viele Stämme zu Wirtschaftsmotoren ihrer Regionen.
All dies ist in den letzten Jahrzehnten im Rahmen einer föderalen Politik geschehen, die im Gegensatz zu früheren Politiken Unterstützung der Stammesselbstbestimmung durch Selbstverwaltung.
Die Fortschritte waren nicht einheitlich hervorragend und auch nicht annähernd abgeschlossen. Stämme haben eine lange Geschichte der Entmachtung und der daraus resultierenden Entbehrungen zu überwinden. Dennoch sind die Pro-Kopf-Einkommen im indischen Land gestiegen mehr als 60 % seit dem Beginn echter Stammesselbstverwaltung Ende der 1980er Jahre. Dieses Wachstum übertrifft bei weitem das Wachstum des persönlichen Einkommens um 17 %, das der durchschnittliche US-Bürger im gleichen Zeitraum erfuhr.
Die Ära der Selbstbestimmung hat nach Jahrhunderten endlich nachhaltiges Wirtschaftswachstum gebracht Indisches Land. Der Stammes-Wirtschaftsboom ist nicht alles über Kasinos. Sicherlich waren die Vorstöße vieler Stammesregierungen in das Glücksspiel – im Wettbewerb mit staatlichen Lotterien und staatlich autorisierten Casinos – ein Segen für Stämme, die sich in der Nähe von großen Bevölkerungszentren befinden.
Aber die Ausbreitung der wirtschaftlichen Entwicklung auf städtische und ländliche Stämme kommt heute von einer vielfältigen Mischung aus kommunalen Dienstleistungen, Unternehmen für natürliche Ressourcen, Herstellern, Gesundheitskliniken, Einzelhandelsgeschäften, Finanzdienstleistungsunternehmen, Restaurants, Hotels, Bauunternehmen und Unternehmen in vielen andere Sektoren.
Doch in unserer jüngsten Studiefanden wir die Wabanaki-Nationen in Maine – Maliseet, Mi’kmaq, Passamaquoddy und Penobscot – und ihre 9.546 Bürger wurden von diesem Fortschritt ausgeschlossen.
Das durchschnittliche Wabanaki-Einkommen pro Person ist seit den späten 1980er Jahren nur um 9 % gestiegen. Dies ist dramatisch weniger als das Wachstum von 61 %, das die Stämme in den anderen Bundesstaaten der unteren 48 erleben. Darüber hinaus ist die Beschäftigung in allen vier Wabanaki-Nationen nur ein Viertel bis ein Drittel so groß wie die von ähnlich großen Stämmen in ähnlich bevölkerungsreichen Regionen.
Was erklärt Wabanakis Unterentwicklung?
Indische Selbstbestimmungspolitik
Frühere politische Experimente, darunter die Bundesverwaltung für Reservatsangelegenheiten, die Privatisierung von Reservatsland und die vollständige Auflösung von Stammesregierungen, führten nicht zu indischem Wohlstand.
Die Forschung der Harvard-Projekt zur Wirtschaftsentwicklung der Indianer stellt wiederholt fest, dass die Befähigung von Stämmen, sich selbst zu regieren, der Schlüssel zur Verbesserung der Stammeswirtschaft ist.
Die lokale Selbstverwaltung in den letzten Jahrzehnten hat dazu geführt, dass die Stämme die Macht haben, ihre eigenen Entscheidungen zu treffen. Dadurch wird die Verantwortung von Washington, DC, auf die einzelnen Stammesregierungen verlagert und das Risiko und die Belohnung den lokalen Entscheidungsträgern auferlegt, die am besten in der Lage sind, die Bedürfnisse, Werte und Möglichkeiten der Stämme zu verstehen.
Wie andere Nationen auf der Welt können eingeborene Nationen ins Wanken geraten, wenn sie versuchen, Befugnisse der Selbstverwaltung auszuüben. Aber diejenigen, die robuste Regierungssysteme nach ihrem eigenen Design entwickeln, führen die Renaissance der Ureinwohner an. Dabei zeigen die Stämme der Welt, dass der Aufbau lebendiger Gesellschaften keine westlich aussehenden Institutionen erfordert.
Leitungsgremien wie die Haudenosaunee Clan Mothers und der Council of Principales in Cochiti Pueblo, die sich im heutigen New York bzw. New Mexico befinden, unterstützen die Herrschaft des indigenen Rechts in ihren Nationen. Dabei machen sie deutlich, dass dort, wo kulturell resonante und stabile Regierungen aufgebaut werden, Stämme heben ab.
Doch der Bund Maine Indian Claims Settlement Act von 1980bekannt als MICSA, unterscheidet die Wabanaki-Nationen von anderen Stämmen in den USA. Es löste einen umstrittenen Besitzstreit zwischen den Wabanaki-Nationen, dem Staat und privaten Landbesitzern.
MICSA ermächtigt den Bundesstaat Maine dazu die Anwendbarkeit praktisch aller föderalen indischen Selbstbestimmungspolitik blockieren es sei denn, der Kongress sagt ausdrücklich etwas anderes und setzt das Bundesgesetz außer Kraft.
Die Verabschiedung von MICSA bedeutete, dass Maine die Stämme jederzeit blockieren oder mit einer Blockierung drohen kann, wenn der Staat der Ansicht ist, dass die Gesetze von Maine durch die Ausübung der von der Bundesregierung bereitgestellten Befugnisse durch Wabanaki „beeinflusst oder vorweggenommen“ würden. Maines Macht, dies zu tun, hängt über – und erstickt – die Beteiligung der Stämme an potenziell kontroversen Aktionen.
Straßensperren und Klagen
In mehr als 40 Jahren hat es nur ein einziges Mal eine eidgenössische Aufhebung gegeben: im 2022 Neuautorisierung des Gewalt-gegen-Frauen-Gesetzes.
Wann immer Maine in diesen vier Jahrzehnten das Gefühl hatte, seine Souveränität sei durch Wabanaki-Aktionen bedroht, stießen die Wabanaki auf administrative Hindernisse oder Rechtsstreitigkeiten. Der bloße Bau eines Wasserbrunnens auf Passamaquoddy-Land mit Bundesgeldern erforderlich, eine Absichtserklärung mit Maine auszuarbeiten– ein Schritt, der in anderen Staaten nicht notwendig ist.
Der Penobscot-Stamm hatte sich für die Verabschiedung von Titel IX ausgesprochen Bestimmung zur Sicherheit für indische Frauen der Änderungen von 2013 zum Gesetz über Gewalt gegen Frauen. Aber Maine tötete die Bemühungen des Stammes ein Pilotstamm in diesem Programm zu werden, Bundesmittel in Millionenhöhe kürzen das Programm hätte dem Stamm zur Verfügung gestellt.
Erst nach neun Jahren der Fürsprache und Kosten von Penobscot wurde der Violence Against Women Act von 2022 erneut genehmigt machen Wabanaki Autorität in dieser Arena klar. Immer wieder verursachen Maines Befugnisse unter MICSA Kosten und Unsicherheit, die die Entwicklung der Wabanaki-Nationen effektiv hemmen.
Für Stammesbürger in Maine würde die Aufhebung der MICSA-Beschränkungen nur wenige Risiken und viele Vorteile bieten. Dies gilt nicht nur für die Wabanaki, sondern auch für die Regierung des Bundesstaates Maine, die nicht indigenen Bürger von Maine und die Wirtschaft von Maine.
Geld und Jobs liegen auf dem Tisch
In den anderen unteren 48 Bundesstaaten hat sich die wirtschaftliche Entwicklung der Stämme nachweislich entwickelt schwappt über in benachbarte nicht indigene Gemeinschaften, wodurch die Fähigkeiten von Stämmen und staatlichen und lokalen Regierungen verbessert werden, ihren Bürgern zu dienen.
Zum Beispiel gehören die Stämme Hualapai, Winnebago und Fort Belknap – jeweils in Arizona, Nebraska und Montana beheimatet – zu den Top-Arbeitgebern ihrer Bezirke und Regionen. Das Wirtschaftswachstum der Stämme unterstützt routinemäßig zwischenstaatliche Investitionen in Autobahnausfahrten, Wasseraufbereitungssysteme und die Vertretung der Polizei.
Aber wegen MICSA lässt Maine Tausende von Arbeitsplätzen, Hunderte Millionen Dollar an Bruttostaatsprodukt und Dutzende Millionen Dollar an staatlichen und lokalen Regierungseinnahmen auf dem Tisch.
Es ist vernünftig zu fragen, ob die Befreiung der Wabanaki von den Beschränkungen der MICSA zu einem verstärkten Konflikt zwischen den Stämmen und den staatlichen und lokalen Regierungen von Maine führen würde. Die allgemeine Erfahrung außerhalb von Maine ist, dass immer leistungsfähigere Stammesregierungen die Beziehungen zwischen den Staaten verbessern, indem sie es beiden Parteien ermöglichen, mit ausgereiften Kapazitäten zur Zusammenarbeit von Regierung zu Regierung an einen Tisch zu kommen. Diesen potenziellen Vorteilen für Maine steht ein bereits produzierter Status quo gegenüber Konflikte, Rechtsstreitigkeiten, Schuldzuweisungen und Misstrauen.
Der letzte Kongress erwog, aber letztendlich verwarf, Änderung von MICSA, um die Last zu verringern, die es den Wabanaki-Nationen auferlegt. Wir glauben, dass es sich lohnt, diese Gesetzgebung zu überdenken.
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