Die Unterstützung für die Ukraine, ein großer Zustrom von Asylsuchenden, steigende Zinsen, Geld für Groningen und die noch zu zahlende Preisobergrenze haben zu einem klapprigen Haushalt geführt. Gleichzeitig hat das Kabinett aufgrund des Personalmangels Schwierigkeiten, Investitionen zu tätigen.
Aufgrund der milliardenschweren Mehrausgaben in Kombination mit dem angespannten Arbeitsmarkt „stößt das Kabinett an die Grenzen des Machbaren“, schreibt Finanzministerin Sigrid Kaag (Finanzen) in ihrem Frühjahrs-Denkmal, das sie dem Parlament am Freitag übersandt hat. Dies gelte sowohl für die Staatsausgaben als auch für die Umsetzungsbefugnisse, berichtet die Ministerin.
Dass das Kabinett die Ausgaben kürzen muss, hat sich bereits in den letzten Monaten niedergeschlagen. Anfang dieser Woche sind eine Reihe von Maßnahmen durchgesickert.
Ein Teil ist von Fallobst bedeckt. Seltsamerweise hilft auch hier der angespannte Arbeitsmarkt. Denn aufgrund des Personalmangels ist die Regierung nicht immer in der Lage, bereits vorhandenes Geld auch tatsächlich auszugeben.
Geld zu leihen ist jetzt um Milliarden Euro teurer
Nach Jahren finanzieller Prosperität – mit Ausnahme der unsicheren Corona-Jahre – muss das Kabinett erneut schauen, wofür Geld ausgegeben werden kann. „Das sind wir nicht mehr gewohnt“, sagte Ministerpräsident Mark Rutte am Mittwoch.
Einige Entwicklungen können nicht der Regierung angelastet werden. Nehmen Sie zum Beispiel die steigenden Zinsen für Staatsanleihen. Sie war vor einigen Jahren so niedrig, dass Kredite kostenlos waren oder sogar Geld einbrachten. „Die zig Milliarden, die wir leihen, sind zu 0 Prozent verzinst oder wir bekommen Geld dafür. Das ist natürlich skurril“, sagte der damalige Finanzminister Wopke Hoekstra vor drei Jahren.
2,5 Milliarden Euro gibt der Staat mittlerweile jährlich für Zinskosten aus. Und dieser Betrag wird bis 2028 auf 7,4 Milliarden steigen. Die zugesagte Hilfe für die Ukraine beläuft sich ebenfalls auf 2,5 Milliarden Euro.
Auch das im vergangenen Herbst angekündigte Maßnahmenpaket zur teilweisen Kompensation der gestiegenen Energiepreise inklusive Price Cap muss bezahlt werden. Auch dies ist im Frühjahrsmemorandum geregelt. Es kostet etwa 5 Milliarden Euro.
Für diese „deutlichen Budgeteinbußen“ seien laut Kaag „große Ereignisse des vergangenen Jahres“ verantwortlich.
Höherer Eigenanteil für Menschen, die Hilfe benötigen
Einer dieser Rückschläge betrifft zum Beispiel Menschen, die zu Hause Hilfe benötigen und dafür auf staatliche Unterstützung (Wmo) angewiesen sind. Unter anderem wird das Kabinett den Eigenbeitrag zur Haushaltshilfe wieder einführen.
Dieser Beitrag wird ab 2025 einkommensabhängig sein, jetzt müssen alle den gleichen Betrag zahlen. 100 Millionen Euro will das Kabinett jedes Jahr einsparen.
Letztlich muss jedes Ministerium mit weniger Geldausgaben zur Vollendung des Haushalts beitragen. Die Verteidigung bleibt wegen des Krieges in der Ukraine verschont. Und auch die Armutspolitik bleibt unberührt.
Das Gesamtbild der öffentlichen Finanzen wird sich in den kommenden Jahren verschlechtern. Die Staatsverschuldung wird von knapp 50 Prozent des BIP (Bruttoinlandsprodukt oder die Größe der Wirtschaft) im Jahr 2023 auf über 55 Prozent im Jahr 2028 steigen.
Das liegt noch innerhalb der europäischen Regeln von maximal 60 Prozent. Doch Kaag warnt: „Dieses Bild kann sich schnell ändern, wenn sich die Wirtschaftslage verschlechtert.“