Klimaminister Rob Jetten wird am Mittwoch ein zusätzliches Maßnahmenpaket zur Erreichung der Klimaziele 2030 vorstellen. Er kann aus einem „Menü“ wählen, das fast nichts als politische Landminen enthält. Wird es dieser Regierung gelingen, die Klimapläne deutlich zu verschärfen?
Jeden Herbst berechnet die niederländische Umweltprüfungsbehörde (PBL), ob die niederländische Klimapolitik ausreicht, um die eigenen Klimaziele zu erreichen. Bisher war das Planungsbüro jedes Jahr unerbittlich: Nein, es reicht noch nicht. Jetten muss also nach zusätzlichen Maßnahmen suchen.
Seit 1990 sind die niederländischen CO2-Emissionen um mehr als 30 Prozent gesunken. Ein Großteil dieses Klimagewinns wurde durch Subventionen erzielt. Sie sorgten dafür, dass im ganzen Land Sonnenkollektoren installiert wurden, die ersten Windparks in der Nordsee gebaut wurden und das Elektroauto auf dem Vormarsch war.
Doch um die Emissionen noch schneller zu senken, braucht es laut Experten mehr als Subventionen. Der Verursacher muss für seine Emissionen (mehr) zahlen. Darüber hinaus müssen Haushalte und Unternehmen verpflichtet werden, grün zu werden.
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Nur schwierige Optionen
Worum geht es dann? Eine Zwangsreduzierung des Viehbestands oder eine Fleischsteuer, ein horrender CO2-Preis für die Industrie oder eine deutlich höhere Steuer auf Erdgas- oder Benzinautos. Es ist eine Auswahl der Möglichkeiten, die Jetten letzten Monat von einer Gruppe, die er um Rat gefragt hatte, präsentiert wurden.
All das sind Angelegenheiten, auf die ein Teil der Koalition nicht wartet. Und dieselbe Koalition muss bereits schwierige Entscheidungen in explosiven Dossiers wie Stickstoff und Asyl treffen.
Der gigantische Gewinn der BBB bei den Landtagswahlen hat es Jetten nicht leichter gemacht. Die Koalition ist im Senat noch weiter geschwächt, daher braucht es (viel) Unterstützung der Opposition, um eine neue Klimapolitik einleiten zu können.
Milliarden können Schmerzen lindern
Aber auch die Oppositionsparteien sind nicht scharf auf Maßnahmen, die das Leben noch teurer machen, während die Kaufkraft vieler Menschen bereits deutlich gesunken ist. Das gilt für rechte Parteien, die überhaupt kein Interesse an Klimasteuern haben, aber auch für die linke Opposition. Er will, dass die Pfeile vor allem auf große Unternehmen zielen, die viel emittieren.
Um Haushalte und Unternehmen zu entlasten, kann Jetten auf seinen Klimafonds von 35 Milliarden Euro zurückgreifen. Aber das ist ein schwieriger Balanceakt: Wenn der Schmerz vollständig beseitigt ist, verschwindet der Anreiz, grüner zu werden. Die Regierung muss nach einer Kombination von Maßnahmen suchen, die die Nachhaltigkeit beschleunigen, ohne das Leben unbezahlbar zu machen und ohne die Kluft zwischen Arm und Reich zu vergrößern.
Jagd auf Megatonnen
Es ist jedenfalls sehr unwahrscheinlich, dass Jetten mit seinen Maßnahmen zusätzliche Einsparungen von 22 Megatonnen CO2 pro Jahr erzielen kann. Diese Reduktion ist nach Ansicht des Beirats notwendig, um die Klimaziele zu erreichen.
Jetten bereitet sich auf eine kleinere Zahl von Maßnahmen vor. Durch die weitere Ausarbeitung von Maßnahmen aus dem Koalitionsvertrag könne man noch viel erreichen. Diese sind derzeit zu vage, um in die Klimaprognosen des PBL aufgenommen zu werden.
Zusätzliche Klimamaßnahmen für die Landwirte scheint es am Mittwoch ohnehin nicht zu geben. Jetten will das Agrarabkommen abwarten, an dem Minister Piet Adema (Landwirtschaft, Natur und Lebensmittelqualität) arbeitet. Darüber gibt es noch angespannte Gespräche, die bis Mitte Mai zu mehr Klarheit führen sollen.
Mehr recyceltes Plastik
Eine Reihe von Maßnahmen liegen auf der Hand, etwa eine Verpflichtung der Kunststoffindustrie, mehr recycelte Rohstoffe einzusetzen. Es könnte auch Spielraum geben, die Kfz-Steuern zu verschieben und zum Beispiel vorzuschreiben, dass neue Leasing-Autos elektrisch sein müssen.
Am Mittwochnachmittag wird sich zeigen, ob es Jetten gelungen ist, noch mehr Maßnahmen durch die Koalitionsberatungen zu bekommen. Eine neue Berichtsfigur des PBL folgt im Herbst. Bekommt Jettens Klimapolitik dann noch eine unbefriedigende Note, muss er wieder ans Reißbrett. Inzwischen rückt das Jahr 2030 näher.