Laut einer neuen Studie verstoßen Regierungen, die sich zur Erreichung ihrer Klimaziele zu sehr auf die Entfernung von Kohlendioxid (CDR) verlassen, möglicherweise gegen internationales Recht.
Das Forschungsteam der Universität Oxford und des Imperial College London fordert schnellere Reduzierungen der Treibhausgasemissionen, um die Abhängigkeit der Länder von CDR zu begrenzen, und warnt davor, dass sie andernfalls rechtliche Schritte riskieren. Die Studie wird heute veröffentlicht in Wissenschaft.
Um die Auswirkungen der globalen Erwärmung zu begrenzen, müssen die Kohlendioxidemissionen (CO2) durch menschliche Aktivitäten auf „Netto-Null“ sinken – wobei die Menge an CO2, die wir in die Atmosphäre ausstoßen, der Menge entspricht, die wir ihr entziehen. Um die 1,5°C-Grenze des Pariser Abkommens von 2015 einzuhalten, haben viele Staaten Pläne ausgearbeitet, die neben der Reduzierung der Emissionen auch die Entfernung von CO2 vorsehen.
CDR ist jeder Prozess, der CO2 aus der Atmosphäre auffängt und speichert, sei es an Land, im Meer, in geologischen Formationen oder in Produkten. Während einige CDR-Projekte Fortschritte gezeigt haben, befinden sich die Technologien noch in einem frühen Stadium. Doch das Versäumnis vieler Regierungen, die Emissionen schnell genug zu senken, wird dazu führen, dass sie bei der Erreichung ihrer Klimaziele stark auf CDR angewiesen sind. Die Autoren zeigen, dass dies eine Reihe von Risiken birgt, darunter:
Diese Risiken gefährden das Ziel des Pariser Abkommens, sagen die Autoren, und stehen nicht im Einklang mit den Verpflichtungen der Länder, „faire“ und „ehrgeizige“ Beiträge zum Netto-Nullpunkt zu leisten, „im Einklang mit den besten verfügbaren wissenschaftlichen Erkenntnissen“. Aus diesem Grund sind Länder, die stark auf CDR angewiesen sind, möglicherweise nicht mit den Normen und Grundsätzen des Völkerrechts im Einklang.
Ein kostspieliges Erbe
Co-Autor Professor Joeri Rogelj vom Center for Environmental Policy und dem Grantham Institute at Imperial sagte: „Unzureichende kurzfristige Maßnahmen führen zu einer langfristigen Abhängigkeit von der Entfernung von Treibhausgasen. Wenn die Emissionen, die zur Netto-Null-Grenze führen, zu hoch sind, wird die Zukunft.“ Generationen werden ein kostspieliges Erbe hinterlassen, das sie zusätzlichen Risiken aussetzt. Ohne gesetzliche Leitlinien und Beschränkungen für die Verwendung von CDR bei Klimazielen könnte die übermäßige Abhängigkeit von der Entfernung von Klimaschutzmitteln der nächste Aspekt des Scheiterns von Klimaschutzmaßnahmen sein, der vor Gericht angefochten werden muss.“
Der Hauptautor Dr. Rupert Stuart-Smith vom Oxford Sustainable Law Program an der Smith School in Oxford sagte: „Es gibt keine Möglichkeit, das Ziel des Pariser Abkommens, die globale Erwärmung auf 1,5 Grad zu begrenzen, zu erreichen, ohne etwas CO2 aus der Atmosphäre zu entfernen.“
„Allerdings gibt es einen großen Unterschied zwischen den Wegen zum Netto-Nullpunkt, bei denen es kurzfristig nicht gelingt, die Emissionen angemessen zu reduzieren und die uns keine andere Wahl lassen, als in den folgenden Jahrzehnten große Mengen an Emissionen aus der Atmosphäre zu entfernen, und solchen, die steile und unmittelbare Folgen haben.“ Die Reduzierung der Emissionen – mindestens 50 % in diesem Jahrzehnt – und die Belastung künftiger Generationen durch die Aufräumarbeiten ist nicht so hoch. Die politischen Entscheidungsträger müssen diesen Punkt erkennen, und wenn sie nicht entsprechend handeln, könnten die Klimaziele vor Gericht angefochten werden.“
Ehrgeizigere Reduzierungen
Die Studie nennt Beispiele früherer Gerichtsverfahren, von denen sie glauben, dass sie bereits einen Präzedenzfall für rechtliche Schritte geschaffen haben, darunter die Urgenda-Stiftung gegen den niederländischen Staat, in dem die niederländische Regierung gezwungen wurde, die Emissionen um 25 % zu reduzieren.
Co-Autorin Professor Lavanya Rajamani von der juristischen Fakultät in Oxford bemerkte: „Staaten, die versuchen, die harte Arbeit kurzfristiger Abhilfemaßnahmen zu umgehen, indem sie in Zukunft auf umfangreiche Abschiebungen setzen, werden wahrscheinlich gegen die Normen und Grundsätze des Völkerrechts verstoßen. Wir brauchen.“ Wir fordern von den Staaten ehrgeizigere kurzfristige Verpflichtungen zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen, gefolgt von einer strikten Umsetzung und einer robusten Rechenschaftspflicht.“
Co-Autor Dr. Thom Wetzer, Co-Autor und außerordentlicher Professor für Recht und Finanzen und Direktor des Oxford Sustainable Law Programme, fügte hinzu: „Die Klimapolitik vieler Länder ist mit dem Pariser Abkommen nicht vereinbar, sofern nicht große Mengen CO2 aus dem Klima entfernt werden.“ Wenn sich die Regierungen im Dezember auf die COP28-Klimaverhandlungen begeben, sollten sie sich auf kurzfristige Maßnahmen zur Reduzierung der Emissionen konzentrieren und nicht auf Versprechen künftiger Emissionsreduzierungen, da sie sonst Gefahr laufen, vor Gericht angefochten zu werden.“
Mehr Informationen:
Rupert F. Stuart-Smith et al., Gesetzliche Grenzen für den Einsatz der CO2-Entfernung, Wissenschaft (2023). DOI: 10.1126/science.adi9332