Schon eine relativ geringe Förderung kann den Zugang zu Kinderbetreuung und Beschäftigung in Deutschland verbessern

Eine relativ geringe Unterstützung bei der Antragstellung reicht aus, um Familien mit geringeren Bildungsabschlüssen eine sichere Kinderbetreuung zu ermöglichen. Eine neue Studie zeigt, dass Mütter anschließend mehr Arbeitsstunden leisten und die Einkommensschere zwischen Müttern und Vätern kleiner wird. Bei Frauen mit relativ niedrigem Schulabschluss, die auf dem Arbeitsmarkt besonders benachteiligt sind, konnte nun erstmals ein Kausalzusammenhang nachgewiesen werden.

In Deutschland wirkt sich die Geburt eines Kindes im Vergleich zu vergleichbaren Ländern langfristig immer noch stärker in Form von Kurzarbeit und geringerem Einkommen für Frauen aus. Bei Frauen mit einem niedrigeren Schulabschluss ist der Geschlechterunterschied in Bezug auf die Zeit im Erwerbsleben besonders groß. Auffällig ist auch, dass bildungsferne Eltern von Kindern unter drei Jahren deutlich seltener vorhandene Betreuungsangebote nutzen.

„Ein wesentlicher Faktor für diese Ungleichheit ist das komplizierte, dezentrale und oft intransparente Verfahren zur Vergabe von Betreuungsplätzen. Eltern mit höherer Bildung haben Vorteile hinsichtlich der notwendigen Kenntnisse und Ressourcen, um den Anmeldeprozess erfolgreich zu steuern“, sagt Dr. Henning Hermes der Universität Düsseldorf, die die Hypothese eines Forschungsteams mit Mitgliedern aus mehreren Institutionen auf den Punkt bringt.

Die Forscherinnen und Forscher gingen daher der Frage nach, ob der Zugang zur Kinderbetreuung für Familien mit niedrigerem Bildungsstand erleichtert werden kann und ob dies Frauen in Bezug auf Arbeitszeit und Einkommen zugute kommt.

Sie befragten zunächst mehr als 600 Familien mit Kindern unter einem Jahr. Einige Eltern sahen sich anschließend ein vierminütiges Informationsvideo über den Anspruch auf Kinderbetreuung, reduzierte Gebühren für einkommensschwache Familien und die besseren Chancen auf einen Platz durch eine frühzeitige und mehr als eine Kita-Bewerbung an.

Außerdem wurde ihnen individuelle Unterstützung bei der Antragstellung für die Kinderbetreuung angeboten. Diese sollten von speziell geschulten Studierenden erbracht werden, die Informationen zu Kinderbetreuungseinrichtungen und Bewerbungsverfahren hinterfragen, bei Formularen helfen und Eltern an wichtige Fristen erinnern. Nach einem halben und eineinhalb Jahren wurden die Familien erneut befragt.

Deutliche Erhöhung der Arbeitszeit und des Einkommens für Mütter

Eine 2021 veröffentlichte erste Analyse zeigte: In Familien mit geringerem Bildungsabschluss, die Hilfe bei der Antragstellung erhielten, war der Anteil der Kinder, die in Kindertageseinrichtungen eingeschrieben waren, um rund zwei Drittel höher. Gleichzeitig verbrachten Väter mehr Zeit mit der Betreuung ihrer Kinder. Die Lücke zwischen mütterlicher und väterlicher Fürsorgezeit war um 30 % kleiner.

Für Mütter mit einem niedrigeren Schulabschluss hat das Forschungsteam nun gezeigt: Viele Mütter konnten durch die Entlastung durch Kinderbetreuungseinrichtungen in Vollzeit oder mit hoher Arbeitszeit an ihren früheren Arbeitsplatz zurückkehren. Mütter, die Unterstützung bei der Anmeldung zur Kinderbetreuung erhielten, arbeiteten etwa 2,5-mal häufiger mindestens 30 Stunden pro Woche und arbeiteten durchschnittlich fünf Stunden länger pro Woche. Die unterstützten Familien waren mit 20 % geringerer Wahrscheinlichkeit „männliche Ernährer“-Haushalte, in denen der Vater Vollzeit und die Mutter Teilzeit arbeitet.

Die Arbeitszeiten hatten einen erheblichen Einfluss auf die finanzielle Situation dieser Familien. Das Einkommen der Mütter, die Hilfe bei der Beantragung der Kinderbetreuung erhielten, war um 22 % höher und das Haushaltseinkommen um 10 % höher. Die Verdienstlücke zwischen Vätern und Müttern innerhalb der Haushalte war um rund ein Drittel geringer.

Für Familien mit höherem Bildungsabschluss hatte die Unterstützung bei der Anmeldung zur Kinderbetreuung keine Auswirkungen – weder auf den Zugang zur Kinderbetreuung noch auf die Arbeitszeit und das Einkommen der Mütter.

Nur 1,5 Stunden Support erforderlich

„Ein verbesserter Zugang zur Kinderbetreuung führt zu mehr Gerechtigkeit – sowohl zwischen bildungsfernen und bildungsfernen Familien als auch zwischen Vätern und Müttern innerhalb der Familien. Das gilt sowohl für die Aufteilung der Kinderbetreuung als auch für Arbeitszeiten und Verdienste“, sagt Prof. Dr. Philipp Lergetporer von der Technischen Universität München (TUM).

Die Studie ist die erste randomisierte kontrollierte Studie (bei der die Teilnehmer nach dem Zufallsprinzip verschiedenen Gruppen zugeordnet werden), die zeigt, dass der Zugang zu Kinderbetreuung einen Einfluss auf die Erwerbsbeteiligung von Müttern mit relativ niedrigem Bildungsabschluss hat.

„Dies ist auch deshalb von großer Bedeutung, weil Frauen mit niedrigerem Schulabschluss bereits vor der Geburt eines Kindes eine geringere Erwerbsbeteiligung aufweisen als Frauen mit Hochschulzugangsberechtigung“, sagt Marina Krauß von der Universität Augsburg.

Um diese Ziele zu erreichen, ist relativ wenig Aufwand erforderlich. Die Studierenden unterstützten die Familien im Schnitt nur eineinhalb Stunden. „Die Unterstützung von Familien, die sich im Kinderbetreuungssystem nicht zurechtfinden, ist daher ein einfaches Instrument mit großer Wirkung“, sagt Dr. Frauke Peter vom Deutschen Zentrum für Hochschul- und Wissenschaftsforschung (DZHW).

„Noch sinnvoller wäre es jedoch, die Bewerbungsverfahren stark zu vereinfachen und das Angebot an Betreuungsplätzen so weit zu erhöhen, dass keine externe Unterstützung mehr benötigt wird“, sagt Prof. Dr. Simon Wiederhold von der Katholischen Universität Eichstätt- Ingolstadt (KU).