Nach neuesten Zahlen arbeiten derzeit 13.200 ukrainische Flüchtlinge in unserem Land. Das sind etwa 21 Prozent der registrierten Ukrainer. Die Regeln für Ukrainer sind zuletzt flexibler geworden als für andere Flüchtlinge, aber Arbeitsmigrationsexperten würden das gerne anders sehen.
Seit Russland Ende Februar in den Nachbarstaat Ukraine einmarschiert ist, sind viele Einwohner aus dem osteuropäischen Land geflohen. Zu Beginn dieses Monats waren in unserem Land etwa 62.000 Ukrainer registriert, von denen 13.200 beschäftigt waren.
Einen Job zu finden ist so einfach, weil die Europäische Kommission den Mitgliedstaaten auferlegt hat, dass Arbeitgeber praktisch keine zusätzliche Verwaltung haben, wenn sie einen Ukrainer einstellen wollen. Die niederländischen Arbeitgeber müssen lediglich einen Vertrag anbieten und ihn der UWV-Durchführungsstelle melden.
Viel Verwaltung für andere Flüchtlinge
Das ist bei anderen Flüchtlingen in unserem Land etwas anders. Wer als Asylbewerber hierher kommt, muss zunächst sechs Monate warten, bevor er arbeiten darf, danach muss sein Arbeitgeber, falls vorhanden, eine Beschäftigungserlaubnis beantragen, danach darf der Asylbewerber sechs Monate arbeiten. Danach muss er weitere sechs Monate warten, um wieder arbeiten zu können. „Kein Arbeitgeber oder Asylbewerber wartet darauf und es verstößt wahrscheinlich sogar gegen die Europäische Menschenrechtskonvention“, sagt Tesseltje de Lange, Professorin für Migrationsrecht an der Radboud-Universität.
Diese Regeln sind so streng, weil die Regierung verhindern will, dass Flüchtlinge, die noch keinen Status haben, soziale Sicherheit aufbauen und sich zu tief in die Gesellschaft einbetten. Dies macht es schwieriger, sie bei Bedarf auszuschalten. „Aber warum sollte das für Ukrainer plötzlich nicht mehr gelten?“, fragt sich De Lange. „Das Kabinett sagt, dass es technisch schwierig ist, diese Regeln zu ändern, aber es stellt sich heraus, dass es nicht so schlimm ist. Es ist einfach politischer Unwille.“
„Macht es Flüchtlingen auch nicht zu leicht, Arbeit zu finden“
Han Entzinger, emeritierter Professor für Migrations- und Integrationsstudien an der Erasmus-Universität, stimmt den strengeren Regeln zu. „Wenn wir es Flüchtlingen zu einfach machen, in unserem Land Arbeit zu finden, wird ein Asylantrag sehr attraktiv. Zu viel Migration ist auch nicht sinnvoll, weil es langfristig auch zu mehr Arbeitslosigkeit führt.“
De Lange plädiert nicht dafür, Flüchtlinge schon nach einem Tag in Arbeit zu bringen, sondern will weniger komplizierte Regeln. „Eine Wartezeit von drei Monaten scheint mir schon eine große Verbesserung zu sein. In diesen ersten Monaten ist es wichtig, dass sie für ihr Asylverfahren und für die Beantragung von Dokumenten zur Verfügung stehen. Aber danach müssen sie einfach ohne Unterbrechung arbeiten können und bleiben Sie an einem Aufnahmeort. Beispielsweise ist es für diejenigen, die einen Job in einem örtlichen Supermarkt haben, äußerst unpraktisch, jedes Mal woanders zu sitzen.“
Niederländischer Arbeitsmarkt weniger zugänglich als in den Nachbarländern
Mit diesen Regeln haben die Niederlande einen weniger zugänglichen Arbeitsmarkt als viele andere Länder. Im benachbarten Belgien beispielsweise dürfen Flüchtlinge nach vier Monaten unbefristet arbeiten und sich bereits während des Verfahrens selbstständig machen. Im Vereinigten Königreich dürfen Migranten ohne Papiere sofort nach ihrer Ankunft mit der Arbeit beginnen.
Der Beratende Ausschuss für Einwanderungsangelegenheiten (ACVZ), der das Kabinett in Migrationsfragen berät, drängt seit einiger Zeit auf eine konkretere Arbeitsmigrationspolitik mit einer klaren Vision. „Es gibt einfach keinen Plan“, sagt Geschäftsführer Wolf Mannens. „Im Gesundheitswesen zum Beispiel können die Regeln viel flexibler gestaltet werden. Man muss nicht unbedingt perfekt Niederländisch sprechen oder einen Abschluss haben, um dort arbeiten zu können. Dort werden zum Beispiel auch Leute gebraucht, die Kaffee und Essen liefern oder um andere Aufgaben zu erfüllen. Nicht jeder muss Arzt sein.“
„Auch geringqualifizierte Arbeitsmigranten beschäftigen“
Bereits im Mai hatte sich der Beirat im Abgeordnetenhaus dafür eingesetzt, angesichts der aktuellen Personalknappheit verstärkt auch auf weniger gebildete Arbeitsmigranten zu achten und nicht nur hochqualifizierte anzuwerben. Die Idee ist, dass dies wesentlichen Berufen wie Pflege und Bildung zugute kommen wird.
Es ist unklar, wie groß die Auswirkungen ukrainischer Flüchtlinge auf unseren Arbeitsmarkt sind. Da sie hauptsächlich über Arbeitsvermittlungen arbeiten, ist es schwierig, genau zu berechnen, wie viele Stunden sie arbeiten und welchen Beitrag sie leisten. „Aber natürlich gilt: Wer etwas tut, trägt mehr bei als jemand, der nichts tut“, sagt De Lange.
Im Jahr 2021 hatten laut Statistics Netherlands 41 Prozent aller Statusinhaber eine bezahlte Arbeit.Über die Zahl der arbeitenden Asylbewerber liegen keine Zahlen vor.