Het nieuws in het kort
- In de jaren tachtig constateerde de provincie Noord-Holland dat er te veel kankerverwekkende pak-stoffen weglekten uit de ovendeuren van een van de fabrieken van het toenmalige Hoogovens (tegenwoordig Tata Steel). Dat was in strijd met de vergunning.
- De provincie wilde dat er nieuwe deuren zouden worden geplaatst, maar in 1988 spraken overheid en bedrijf af dat dat toch niet hoefde. Daardoor konden de deuren nog vele jaren blijven lekken.
- „We wisten toen dat paks kankerverwekkend waren, daar is geen enkele twijfel over“, zegt toxicoloog Jacob de Boer van de Vrije Universiteit. „Dat had meer aandacht moeten krijgen.“
- Pas in 2007 werden er wél nieuwe ovendeuren geplaatst, die de uitstoot van kankerverwekkende stoffen sterk hebben verminderd.
Wat zijn pak-stoffen?
- ‚Pak‘ staat voor polycyclische aromatische koolwaterstoffen. Dit is een groep stoffen die kankerverwekkend zijn. Daarom moet de uitstoot zo veel mogelijk worden teruggedrongen.
- Pak-stoffen komen vrij bij onvolledige verbranding. Ze zitten bijvoorbeeld in rook uit open haarden, sigaretten of kolenkachels.
- In de IJmond is Tata Steel de grootste bron van pak-stoffen in de lucht, concludeerde het RIVM vorig jaar.
„Pappen und nass halten“
Allerdings stellte die Provinz Nordholland bereits 1983 fest, dass die Kokerei 2 durch ihre Türen zu viele krebserregende Stoffe ausstieß. Vier Jahre später ist dies einer von nicht weniger als neun „strukturellen“ Verstößen gegen die Genehmigung, die die Wasserverwaltung der Provinz in einem internen Dokument auflistet. Hoogovens „halte sich nicht ausreichend an die Vereinbarungen“, stellt die Provinz fest. Dabei wird vom Unternehmen eine „loyale Zusammenarbeit“ erwartet.
Derzeit verhandelt die Provinz mit Hoogovens über ein Umweltabkommen, das diesen Verstößen ein Ende setzen soll. Mehrere Anzugmaterialien wurden zwei Jahre zuvor von der Zentralregierung auf eine „schwarze Liste“ gesetzt, was bedeutet, dass die Emissionen nach Möglichkeit reduziert werden müssen.
Das Land startet ein Verfahren, um in der Genehmigung für die Kokerei 2 weniger Türleckagen zuzulassen. Es gibt auch eine angestrebte Lösung: Alle über 200 Türen müssen durch neue mit Federverschluss ersetzt werden. Dadurch könnte der Austritt von Schadstoffen deutlich reduziert werden. Hoogovens sagt, man solle mit den Arbeiten an den Türen warten, bis die Genehmigung tatsächlich verschärft sei.
Der Fokus der Provinz liegt jedoch nicht auf den CO2-Emissionen. Stattdessen ärgern sich die Beamten vor allem über die übermäßigen Schwefelemissionen in Hoogovens, die auch gegen die Genehmigung verstoßen. Es gibt damals viele Bedenken hinsichtlich des daraus resultierenden sauren Regens.
Tata’s ijzeren greep
In de NU.nl-podcast Tata’s ijzeren greep zoeken we uit hoe het kan dat we nu ineens zoveel horen over de IJmuidense staalfabriek, terwijl die er al meer dan honderd jaar staat. Heeft de overheid genoeg gedaan om milieuvervuiling door de fabriek tegen te gaan, of ging het economisch belang toch voor? En hoe moet het nu verder met de grootste uitstoter van Nederland?
De serie wordt gepresenteerd door NU.nl-klimaatverslaggever Jeroen Kraan en Qmusic-nieuwslezer Anne-Marie Rozing.
Ein Teil der Vereinbarungen bleibt geheim
Nach langem Streit schloss die Provinz 1988 eine Vereinbarung mit Hoogovens. Das Unternehmen verspricht, rund 200 Millionen Gulden in Umweltmaßnahmen zu investieren. Zu den wichtigsten Schritten gehört die Reduzierung der Schwefel- und Staubemissionen in zwei der Fabriken vor Ort. Diese „Hauptmerkmale“ der Vereinbarung werden veröffentlicht, einige der Vereinbarungen bleiben jedoch geheim.
Laut einer vertraulichen Zusammenfassung der Vereinbarung, die von Hoogovens erstellt wurde, werden nicht alle strukturellen Verstöße gegen die Genehmigung behoben. „Keine neuen Maßnahmen“, heißt es zu den Schwefelemissionen der Pelletfabrik, die höher waren als erlaubt.
Dasselbe passiert auch in der Kokerei 2: „Keine neuen Türen/Durchsetzung“, heißt es in der Zusammenfassung der Vereinbarung. Das Verfahren, weniger Türlecks in der Genehmigung zuzulassen, wurde inzwischen zurückgezogen. Mit Zustimmung der Provinz werden die Türen noch viele Jahre lang krebserregende Stoffe austreten lassen.
„Wir wussten damals, dass Paks krebserregend sind, daran besteht kein Zweifel“, sagt der Toxikologe Jacob de Boer von der Vrije Universiteit. „Das hätte mehr Aufmerksamkeit erregen müssen.“ Er glaubt, dass die Emissionen von Anzugstoffen aus der Stahlfabrik in früheren Jahrzehnten erheblich zu der relativ großen Zahl von Krebsfällen im IJmond beigetragen haben.
Kooksfabrieken
- In de kooksfabrieken van Tata Steel wordt kooks gemaakt van kolen, door ze op zeer hoge temperatuur te garen in honderden ovens. De kooks worden vervolgens in de hoogovens gebruikt om ijzer te maken.
- Bij de productie van kooks komen schadelijke gassen vrij, die zo veel mogelijk worden afgezogen. Maar als ovendeuren of andere onderdelen lekken, ontsnapt een deel van die stoffen alsnog.
- De kooksfabriek 2, gebouwd in 1972, geeft in Wijk aan Zee de meeste overlast. Er vinden vaak incidenten plaats waarbij schadelijke stoffen vrijkomen.
- Tata Steel zegt de fabriek uiterlijk in 2029 te willen sluiten, als een begin wordt gemaakt met de productie van ‚groen‘ staal.
Neue Türen kamen erst 2007
Ende der 1990er-Jahre stellte sich erneut heraus, dass die Türlecks in der Fabrik höher waren als zulässig, sagt der damalige Genehmigungsbeamte Wim Bakker. Um eine Lösung zu finden, wird eine Studie erstellt, die zeigt, dass weiterhin federbelastete Türen eingebaut werden sollten. Diese wurden etwa 2007 installiert, mehr als zwanzig Jahre nachdem erstmals festgestellt wurde, dass die ursprünglichen Türen unzureichend waren.
Aus den Archivunterlagen geht nicht genau hervor, wie hoch die Emissionen aus den undichten Ofentüren waren und wie viele dieser Stoffe in die Umwelt gelangten. Es ist bekannt, dass die Gesamtemissionen des Stahlunternehmens in den 1980er und 1990er Jahren stark zurückgingen, was jedoch auf Maßnahmen an anderer Stelle am Standort zurückzuführen war.
Nach der aktuellen Genehmigung dürfen die Türen der Kokerei 2 deutlich weniger undicht sein als bisher. Laut einer Studie haben die neuen Türen im Jahr 2021 zehnmal weniger Schadstoffe freigesetzt, als bei den alten Türen zulässig waren. Zahlen von Tata Steel selbst.
Allerdings herrscht bei den Anwohnern noch immer großes Misstrauen gegenüber diesen Zahlen. Das hängt unter anderem mit der Art und Weise ihrer Berechnung zusammen. In der Genehmigung heißt es, dass Tata Steel die Ofentüren täglich prüfen muss, um festzustellen, ob und wie viel Lecks vorhanden sind. Auf Basis dieser Sichtprüfungen werden die Emissionen berechnet. Es ist äußerst schwierig, die Lecks an den Hunderten von Türen mit Geräten zu messen.
Eine „ärgerliche Regelung“, so Wim Bakker. Doch die Suche nach einer objektiveren Methode brachte nichts. „Wir konnten keine Alternative finden, auch nicht bei anderen Unternehmen in Europa.“
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Regulierungsbehörde versucht, Emissionen zu messen
- Voor de podcast Tata’s ijzeren greep deed NU.nl onderzoek in archieven van de provincie Noord-Holland, IJmondgemeenten en Rijksoverheid.
- In totaal zag verslaggever Jeroen Kraan duizenden pagina’s aan archiefstukken in.
- Verder spraken we met betrokkenen, waaronder voormalig medewerkers van Hoogovens en de provincie.
Die Umweltbehörde des Nordseekanalgebiets, die die Emissionen von Tata Steel überwacht, versucht derzeit, das Austreten von Anzugstoffen an den Ofentüren zu messen. Diese Untersuchung wurde bereits vor einem Jahr abgeschlossen angekündigt, wurde aber noch nicht umgesetzt. Um messen zu können, müssen alle möglichen Bedingungen, einschließlich Windrichtung und -geschwindigkeit, stundenlang genau stimmen.
Die Kokereien von Tata Steel stehen seit Juni aufgrund häufiger Vorfälle mit der Freisetzung von Schadstoffen unter verstärkter Überwachung. Das Umweltamt prüft außerdem, ob die Genehmigungen beider Kokereien vollständig widerrufen werden können.
Die D66-Abgeordneten Kiki Hagen und Raoul Boucke stellten kürzlich parlamentarische Fragen an Staatssekretärin Vivianne Heijnen (Infrastruktur und Wassermanagement) zum wieder aufgetauchten Klagebericht aus den 1970er Jahren. „Ohne Archivrecherchen ist es schwer zu sagen, was genau die Regierung damals als Reaktion auf diesen Bericht tat“, antwortete Heijnen letzte Woche. „Es ist daher schwierig, Rückschlüsse darauf zu ziehen, ob es damals eine nachlässige Regierung gab.“
Reactie provincie Noord-Holland
„De uitstoot van Hoogovens was vroeger hoger en regelgeving was minder streng. Door de jaren heen zijn wettelijke voorschriften en vergunningen aangescherpt en zijn er meerdere maatregelen genomen om de uitstoot te verminderen. De in het artikel genoemde vergunning over de deuren van Kooksfabriek 2 is daar een voorbeeld van.“
„De provincie Noord-Holland zet zich in voor een gezondere en schonere IJmond. Daarvoor moet de uitstoot van Tata Steel zo snel en zo veel mogelijk verminderen. De provincie Noord-Holland werkt daaraan door scherp te vergunnen, streng toezicht te houden, te pleiten voor betere wet- en regelgeving waarin gezondheid meer centraal staat, en door vanuit de vergunningverlenende rol van de provincie te werken aan het zo snel mogelijk realiseren van een duurzamer Tata Steel met groen staal.“
Reactie Tata Steel
„Het beeld dat Hoogovens/Corus/Tata Steel niks heeft gedaan om de milieuprestaties van KGF2 (de kooksgasfabriek 2, red.) en andere fabrieken te verbeteren is niet juist. Dit blijkt bijvoorbeeld uit onze emissiegegevens en onderzoek naar de luchtkwaliteit in de IJmond van de GGD/Luchtmeetnet, die publiekelijk beschikbaar is. De cijfers van GGD/Luchtmeetnet laten zien dat dat de concentratie benzo-a-pyreen (als zogenoemde gidsstof van pak-stoffen in de lucht bij Wijk aan Zee, als meest belaste gebied in de IJmond) de afgelopen 10-15 jaar aanzienlijk is afgenomen en inmiddels ongeveer een factor zeven zit onder de zogenoemde MTR-richtlijn van het RIVM (het maximaal toelaatbaar risiconiveau, red.).“
„Met de kennis van vandaag de dag is het verleidelijk om te oordelen over situaties van jaren geleden. Feit is dat we de tijd niet kunnen terugdraaien. Wel kunnen en moeten we er van leren. Zo zijn we er van doordrongen dat mensen in de directe omgeving zich zorgen maken over de impact van de uitstoot van onze fabrieken op hun gezondheid. Deze zorgen trekken we ons aan, en we proberen voortdurend maatregelen te nemen om deze te verminderen.“
„Zo hebben we ons de afgelopen jaren sterk ingezet voor het verbeteren van onze milieuprestaties. We hebben hierbij flink geïnvesteerd in bovenwettelijke maatregelen om de uitstoot van paks, fijnstof, zware metalen en lood verder te verminderen. Tegelijkertijd zetten wij vol in op een toekomst waarin we op een schonere, groenere en circulairdere manier staal gaan maken. Het betekent de grootste industriële transitie die het bedrijf ooit heeft meegemaakt. Iedereen in IJmuiden zet zijn schouders onder deze verduurzaming en wil het beste staalbedrijf neerzetten, en daar hoort ook vermindering van de uitstoot bij.“
Verantwoording