WARSCHAU: Last-Minute-Ausgaben Polens scheidende Nationalisten seit ihrer Wahlniederlage Mitte Oktober hat sich die Belastung des Haushalts noch weiter erhöht, was die Bemühungen des neuen Premierministers Donald Tusk, die Ergebnisse umzusetzen, erschwert Wahlkampfversprechen.
Eine Reuters-Bilanz über neue Ausgabenverpflichtungen seit dem Verlust der Parlamentsmehrheit der polnischen Partei „Recht und Gerechtigkeit“ (PiS) am 15. Oktober ergab, dass die Ausgaben von Subventionen für Kohlebergwerke bis hin zu Prämien für Unternehmensleiter und anderen Posten etwa einen vollen Prozentpunkt des Bruttoinlandsprodukts ausmachen Produkt.
Auch wenn diese Zahl im Vergleich zur Größe der größten Volkswirtschaft Mitteleuropas gering ist, kommen sie doch zu den hochpreisigen Artikeln hinzu, die darin enthalten sind Polens Haushaltdarunter die höchsten Militärausgaben der Nato und große Erhöhungen der Löhne und Sozialtransfers, die das Defizit 2023 nach der neuesten Prognose der Europäischen Kommission bereits auf fast 6 % des BIP beziffern.
„Sie (PiS) haben in den letzten Tagen mit großer Leichtigkeit Entscheidungen im Wert von vielen Milliarden Zloty getroffen, aber Sie haben überhaupt nicht darüber nachgedacht, wie Sie die Finanzierung dafür sicherstellen können“, sagte Tusk am Dienstag, als er die Agenda seiner Regierung vorstellte.
Seine künftige Regierung hat bereits angedeutet, dass sie die Veröffentlichung ihrer teuersten Zusage verzögern könnte, indem sie die Einkommenssteuergrenze auf 60.000 Zloty (14.939 US-Dollar) pro Jahr anhebt, während sie darum kämpft, den polnischen Haushalt 2024 vor Ablauf der Frist Ende Januar neu aufzustellen.
Es gab keinen unmittelbaren Kommentar vom Finanzministerium oder von PiS-Vertretern.
Der scheidende Ministerpräsident Mateusz Morawiecki hat das Defizit auf die hohen Militärausgaben in Höhe von etwa 4 % des BIP während des Krieges im Nachbarland Ukraine zurückgeführt und sagte, die Finanzen seien ansonsten in einer besseren Verfassung als in einigen Ländern Westeuropas.
Während die PiS-Gegner nach acht Jahren nationalistischer Herrschaft, die durch wiederholte Zusammenstöße mit Brüssel beeinträchtigt wurde, die Machtübergabe jubeln, wird Tusks EU-freundliche Regierung vom ersten Tag an unter Druck stehen, seine hohen Wahlversprechen einzulösen.
Unter Tusks politischen Dilemmata lauert ein tieferes Problem: Einige lokale Ökonomen sagen, die groß angelegten Wahlversprechen der verfeindeten Parteien Polens hätten das Land in eine „Populismusfalle“ gesteckt, wobei ein umfangreicher Wahlkalender mit Europa- und Präsidentschaftswahlen die Aussichten auf eine Konsolidierung schmälere .
„Der volle Wahlkalender in den nächsten zwei Jahren könnte die Regierung davon abhalten, sich schwierigen politischen Herausforderungen zu stellen, einschließlich der Reduzierung beträchtlicher Haushaltsungleichgewichte“, sagte Federico Baraga-Salazar, Senior Director von Fitch Ratings.
„Die nächste Regierung steht vor schwierigen politischen Entscheidungen, um mittelfristige Ausgabenstarrheiten und möglicherweise längerfristig höhere Zinssätze anzugehen“, sagte er und fügte hinzu, dass Polen ab 2025 größere Haushaltskürzungen erfordern könnte.
Ökonomen der Citigroup haben geschätzt, dass die Einhaltung aller seiner Wahlversprechen durch Tusk im Wert von bis zu 3,5 % des BIP dazu führen könnte, dass Polens Haushaltsdefizit im Jahr 2025 auf über 7 % des BIP ansteigt, ein Niveau, das selbst auf dem Höhepunkt der Covid-Pandemie nicht erreicht wurde.
„Da die Wahlen immer näher rücken, wird die neue Regierung versuchen, einige ihrer Wahlversprechen einzulösen, die darauf abzielen, wichtige Wahlblöcke zu besänftigen“, sagten Analysten der Denkfabrik Eurasia Group.
„Das schwache Wachstum, das wahrscheinlich hinter den im Haushalt prognostizierten 3 % zurückbleibt, übt auch Aufwärtsdruck auf die Defizitquote aus.“
Die Renditen fünfjähriger polnischer Anleihen sind seit Tusks Wahlsieg im Oktober um fast 40 Basispunkte gesunken, während der Zloty nahe seinem höchsten Stand seit Anfang 2020 gehandelt wird, getragen von der Hoffnung auf ein Ende des jahrelangen Streits mit der EU.
In Polen wurden Dutzende Milliarden Euro an EU-Geldern aufgrund eines Streits mit Brüssel über demokratische Standards eingefroren, aber Tusk, ein ehemaliger Präsident des Europäischen Rates, hat versprochen, die Beziehungen zu verbessern und die Gelder freizugeben.
Die Freigabe von Konjunkturfonds könnte zwar die Investitionen ankurbeln, wäre aber für den Haushaltssaldo neutral, so die Citigroup, da Zuflüsse durch Ausgaben ausgeglichen würden.
Die Citigroup geht davon aus, dass das Haushaltsdefizit im nächsten Jahr nicht sinken wird, womit Polen neben der Slowakei und Rumänien als die schlimmsten Haushaltssünder der EU auf dem Podium steht, wenn man sie mit den neuesten Prognosen der Europäischen Kommission vergleicht.
„In unserem Szenario gehen wir ganz willkürlich davon aus, dass allein im Jahr 2024 etwa ein Drittel (kostenbasiert) der Vorwahlvorschläge umgesetzt werden“, hieß es.
„Dies würde ein Defizit von etwa 5,8 % im gesamten Jahr 2024 bedeuten, also eine ähnlich lockere Finanzpolitik wie im Jahr 2023.“
Eine Reuters-Bilanz über neue Ausgabenverpflichtungen seit dem Verlust der Parlamentsmehrheit der polnischen Partei „Recht und Gerechtigkeit“ (PiS) am 15. Oktober ergab, dass die Ausgaben von Subventionen für Kohlebergwerke bis hin zu Prämien für Unternehmensleiter und anderen Posten etwa einen vollen Prozentpunkt des Bruttoinlandsprodukts ausmachen Produkt.
Auch wenn diese Zahl im Vergleich zur Größe der größten Volkswirtschaft Mitteleuropas gering ist, kommen sie doch zu den hochpreisigen Artikeln hinzu, die darin enthalten sind Polens Haushaltdarunter die höchsten Militärausgaben der Nato und große Erhöhungen der Löhne und Sozialtransfers, die das Defizit 2023 nach der neuesten Prognose der Europäischen Kommission bereits auf fast 6 % des BIP beziffern.
„Sie (PiS) haben in den letzten Tagen mit großer Leichtigkeit Entscheidungen im Wert von vielen Milliarden Zloty getroffen, aber Sie haben überhaupt nicht darüber nachgedacht, wie Sie die Finanzierung dafür sicherstellen können“, sagte Tusk am Dienstag, als er die Agenda seiner Regierung vorstellte.
Seine künftige Regierung hat bereits angedeutet, dass sie die Veröffentlichung ihrer teuersten Zusage verzögern könnte, indem sie die Einkommenssteuergrenze auf 60.000 Zloty (14.939 US-Dollar) pro Jahr anhebt, während sie darum kämpft, den polnischen Haushalt 2024 vor Ablauf der Frist Ende Januar neu aufzustellen.
Es gab keinen unmittelbaren Kommentar vom Finanzministerium oder von PiS-Vertretern.
Der scheidende Ministerpräsident Mateusz Morawiecki hat das Defizit auf die hohen Militärausgaben in Höhe von etwa 4 % des BIP während des Krieges im Nachbarland Ukraine zurückgeführt und sagte, die Finanzen seien ansonsten in einer besseren Verfassung als in einigen Ländern Westeuropas.
Während die PiS-Gegner nach acht Jahren nationalistischer Herrschaft, die durch wiederholte Zusammenstöße mit Brüssel beeinträchtigt wurde, die Machtübergabe jubeln, wird Tusks EU-freundliche Regierung vom ersten Tag an unter Druck stehen, seine hohen Wahlversprechen einzulösen.
Unter Tusks politischen Dilemmata lauert ein tieferes Problem: Einige lokale Ökonomen sagen, die groß angelegten Wahlversprechen der verfeindeten Parteien Polens hätten das Land in eine „Populismusfalle“ gesteckt, wobei ein umfangreicher Wahlkalender mit Europa- und Präsidentschaftswahlen die Aussichten auf eine Konsolidierung schmälere .
„Der volle Wahlkalender in den nächsten zwei Jahren könnte die Regierung davon abhalten, sich schwierigen politischen Herausforderungen zu stellen, einschließlich der Reduzierung beträchtlicher Haushaltsungleichgewichte“, sagte Federico Baraga-Salazar, Senior Director von Fitch Ratings.
„Die nächste Regierung steht vor schwierigen politischen Entscheidungen, um mittelfristige Ausgabenstarrheiten und möglicherweise längerfristig höhere Zinssätze anzugehen“, sagte er und fügte hinzu, dass Polen ab 2025 größere Haushaltskürzungen erfordern könnte.
Ökonomen der Citigroup haben geschätzt, dass die Einhaltung aller seiner Wahlversprechen durch Tusk im Wert von bis zu 3,5 % des BIP dazu führen könnte, dass Polens Haushaltsdefizit im Jahr 2025 auf über 7 % des BIP ansteigt, ein Niveau, das selbst auf dem Höhepunkt der Covid-Pandemie nicht erreicht wurde.
„Da die Wahlen immer näher rücken, wird die neue Regierung versuchen, einige ihrer Wahlversprechen einzulösen, die darauf abzielen, wichtige Wahlblöcke zu besänftigen“, sagten Analysten der Denkfabrik Eurasia Group.
„Das schwache Wachstum, das wahrscheinlich hinter den im Haushalt prognostizierten 3 % zurückbleibt, übt auch Aufwärtsdruck auf die Defizitquote aus.“
Die Renditen fünfjähriger polnischer Anleihen sind seit Tusks Wahlsieg im Oktober um fast 40 Basispunkte gesunken, während der Zloty nahe seinem höchsten Stand seit Anfang 2020 gehandelt wird, getragen von der Hoffnung auf ein Ende des jahrelangen Streits mit der EU.
In Polen wurden Dutzende Milliarden Euro an EU-Geldern aufgrund eines Streits mit Brüssel über demokratische Standards eingefroren, aber Tusk, ein ehemaliger Präsident des Europäischen Rates, hat versprochen, die Beziehungen zu verbessern und die Gelder freizugeben.
Die Freigabe von Konjunkturfonds könnte zwar die Investitionen ankurbeln, wäre aber für den Haushaltssaldo neutral, so die Citigroup, da Zuflüsse durch Ausgaben ausgeglichen würden.
Die Citigroup geht davon aus, dass das Haushaltsdefizit im nächsten Jahr nicht sinken wird, womit Polen neben der Slowakei und Rumänien als die schlimmsten Haushaltssünder der EU auf dem Podium steht, wenn man sie mit den neuesten Prognosen der Europäischen Kommission vergleicht.
„In unserem Szenario gehen wir ganz willkürlich davon aus, dass allein im Jahr 2024 etwa ein Drittel (kostenbasiert) der Vorwahlvorschläge umgesetzt werden“, hieß es.
„Dies würde ein Defizit von etwa 5,8 % im gesamten Jahr 2024 bedeuten, also eine ähnlich lockere Finanzpolitik wie im Jahr 2023.“