Persönliche, politische Wahrnehmungen behindern gemeinschaftliche Maßnahmen zur Klimaanpassung: Studie

Überschwemmungen, Waldbrände und andere durch den Klimawandel ausgelöste extreme Wetterereignisse können ganze Gemeinden zerstören, das Leben der Bewohner auf den Kopf stellen und Sachschäden in Millionenhöhe verursachen.

Jetzt eine University of Alberta Studie veröffentlicht in Umweltwissenschaft und -politik gibt einen besseren Einblick darüber, wie persönliche Überzeugungen der Öffentlichkeit und der Politiker die Entscheidungsfindung im Zusammenhang mit der Anpassung an den Klimawandel behindern, um Gemeinschaften besser zu schützen.

Die Studie zeigt, dass Stadtplaner, Ingenieure, Führungskräfte und Notfallmanagementspezialisten, die für die Entwicklung und Umsetzung von Anpassungsstrategien verantwortlich sind, durch ideologische Barrieren sowohl seitens der Regierungen als auch der Öffentlichkeit, denen sie dienen, behindert werden.

„Die subjektiven Wahrnehmungen der Menschen über den Klimawandel und die Notwendigkeit einer Anpassung waren Stolpersteine ​​für diese Fachleute bei ihrer Arbeit“, sagt Sarah Kehler, Co-Autorin der Studie und Doktorandin. Kandidat für Stadt- und Regionalplanung an der Fakultät für Naturwissenschaften.

Sie alle äußerten „ein hohes Maß an Frustration“, fügt sie hinzu.

„Als Fachkräfte verfügen sie über das technische Wissen – und oft auch die Verantwortung –, sich um das Wohl der Öffentlichkeit zu kümmern, aber wenn sie nicht ein gewisses Maß an Unterstützung von der politischen Führung oder der Öffentlichkeit erhalten können, stecken sie in der Mitte fest.“ .“

Das gibt Anlass zur Sorge und lässt viele Gemeinden stagnieren, wenn es darum geht, proaktive Maßnahmen gegen immer deutlichere Auswirkungen des Klimawandels wie Überschwemmungen, Brände, starke Winde und Erosion zu ergreifen, fügt Jeff Birchall, Hauptautor der Studie, Direktor des Climate Adaptation and Resilience Lab und Mitarbeiter, hinzu Direktor der Fakultät für Stadt- und Regionalplanung der Fakultät für Naturwissenschaften.

„Um Anpassungsstrategien zu entwickeln, die die Widerstandsfähigkeit stärken, ist die Unterstützung der Öffentlichkeit und der Gemeinschaft erforderlich, was zu politischer Zustimmung führen kann. Sobald beides vorhanden ist, können Entscheidungsträger der lokalen Regierung gezieltere und direktere Veränderungen herbeiführen“, sagt Birchall .

Auch wenn die Anpassung an den Klimawandel Priorität hat, müssen lokale Regierungen in der Lage sein, Maßnahmen zu ergreifen, und zwar manchmal auch Governance-Prozesse Wie Gerichtsbarkeit, Autorität und Verantwortung dies in der Praxis erschweren können, fügt er hinzu.

Die Studie konzentrierte sich auf vier Regionalbezirke von British Columbia, die einige klimabedingte Schäden erlitten hatten, aber nur über wenige aktive Anpassungsstrategien verfügten.

Interviews mit Planern, Ingenieuren und anderen Fachleuten für diese Gemeinden offenbarten subjektive Wahrnehmungen von Politikern und Mitgliedern der Öffentlichkeit, wie z. B. Grundstückseigentümern, über die Risiken und Verantwortlichkeiten, die sie mit der Ergreifung von Schutzmaßnahmen verbinden.

Verleugnung und Diskretion führen zu Untätigkeit

Obwohl die Befragten selbst die Notwendigkeit und den Nutzen der Entwicklung und Umsetzung von Strategien zur Klimaanpassung erkannten, teilten sie den Forschern auch mit, dass sich diese Überzeugung nicht auf ihre Gemeinden ausdehnte.

Die persönlichen Ansichten der Menschen führten zu einem Muster der „Verleugnung und Diskretion“, mit dem sie ihre Untätigkeit rechtfertigten, sagt Kehler.

Diese Dynamik gab den Menschen die Möglichkeit, Maßnahmen zu vermeiden, vermittelte aber auch das Gefühl von Sicherheit und Kontrolle.

„In der Öffentlichkeit ist man sich darüber im Klaren, dass der Klimawandel existiert, aber er wird als sehr groß und beängstigend angesehen. Deshalb leugnen die Menschen damit und können die Anpassung an den Klimawandel scheinbar nicht in ihr eigenes Leben umsetzen.“

Darüber hinaus tendierten die Entscheidungsträger der Regierung dazu, die Strategie zur Anpassung an den Klimawandel entweder als ein zukünftiges Problem – in 50 oder 100 Jahren – oder als eine teure politische Belastung zu betrachten, die sie Stimmen kosten würde.

„Wenn sie Anpassungsmaßnahmen ergreifen, die in einem vierjährigen Wahlzyklus nicht nötig sind, könnten die Wähler verärgert sein und es als Geldverschwendung ansehen. Deshalb waren sie besorgt über das Risiko für ihr öffentliches Image und haben es vermieden.“ Aktion.“

Die Menschen nutzten auch ihre Diskretion – ihre Freiheit zu entscheiden, was getan werden sollte und was nicht –, um sich der Verantwortung für die Vorbereitung auf die Auswirkungen des Klimawandels zu entziehen, erklärten die Befragten den Forschern.

Eines der größten festgestellten Hindernisse habe mit der Regierungspolitik zu tun, stellen die Autoren der Studie fest. Da die Klimaanpassung in British Columbia den Kommunalverwaltungen nur empfohlen und nicht vorgeschrieben wird, gab es keinen wirklichen Anreiz zum Handeln, sagt Kehler.

„Wenn die Politik flexibel gestaltet ist, verschiebt dieser gesetzgeberische Ermessensspielraum die Verantwortung ständig, oft zugunsten von gewinnorientierte Entscheidungen B. Landentwicklung, was möglicherweise keine gute langfristige strategische Entscheidung für die Anpassung ist.“

Den Forschern zufolge nutzten auch Privatpersonen ihren Ermessensspielraum, um die Übernahme weiterer Gemeinschaftsverantwortung zu vermeiden.

„Grundstückseigentümer hatten oft das Gefühl, sie hätten 100-prozentige Autonomie bei ihrer Entscheidungsfindung, selbst angesichts von Bebauungsplänen und anderen Verordnungen“, bemerkt Kehler und führt das Beispiel eines Landbesitzers an der Küste an, der illegal Küstenbeton installierte, was die Erosion auf Nachbargrundstücken verschlimmerte .

„Es gab die Idee: ‚Wenn es andere Menschen betrifft, ist es nicht mein Problem.‘“

Laut Kehler stellte die Studie auch ein fehlgeleitetes Vertrauen in institutionelle Schutzmaßnahmen fest.

„Die Menschen hatten so viel Vertrauen in ihre Regierungen, dass sie selbstgefällig waren; sie neigten dazu, zu glauben, die Regierung würde sie vor Fehlentscheidungen schützen und sich um sie kümmern, wenn Konsequenzen eintreten würden Nachdem das Überschwemmungsgebiet überschwemmt wurde und es dann zu Überschwemmungen kommt, erwarten die Menschen, dass die Regierung das Haus wieder aufbaut.“

„Aber dieses Vertrauen bedeutet, dass die Öffentlichkeit die Anpassungspolitik nicht unterstützt.“

Die kollektive Zusammenarbeit bei der Anpassungsstrategie wurde auch dadurch beeinträchtigt, wie die Menschen den Grad der Kontrolle über die Natur selbst einschätzten, so die Studie.

Während die für die Studie befragten Fachleute davon ausgingen, dass der Klimawandel im Gange sei und man sich darauf vorbereiten müsse, „glaubten die politischen Akteure, dass kaum oder gar kein Wandel eintreten würde, sodass Maßnahmen als unnötig erachtet wurden, und die Öffentlichkeit glaubte, dass ein Wandel im Gange sei.“ Aber diese Aktion war zwecklos“, bemerkt Kehler.

Insgesamt deuten die Studienergebnisse auf „einen großen destruktiven Kreislauf hin, der das kollektive Handeln verhindert, das der Klimawandel erfordert, und die Planung für die Zukunft ist schwierig, wenn wir uns nicht auf die Realität einigen können“, fügt sie hinzu.

Aufrechterhaltung der Zusammenarbeit durch Verbindung

Mehr Unterstützung von höheren Regierungsebenen sei entscheidend, um lokale Regierungen und ihre Gemeinden zu proaktiver Planung für den Klimawandel zu motivieren, sagt Birchall, der kürzlich in einer Präsentation vor dem Ständigen Senatsausschuss für Verkehr und Kommunikation Kanadas einige dieser Herausforderungen darlegte.

„Kommunalverwaltungen sind als die Ebene, die den Menschen – und den Klimaauswirkungen – am nächsten steht, am besten in der Lage, sich mit der Anpassung an den Klimawandel zu befassen, aber oft handelt es sich hierbei um eine herunterladbare Verantwortung ohne entsprechende Unterstützung. Nehmen wir zum Beispiel die Infrastruktur. Höhere Regierungsebenen.“ wird die anfängliche Entwicklung erheblich unterstützen, aber dann werden die lokalen Regierungen mit Wartung und Reparatur zu kämpfen haben.“

„Das Endergebnis ist die Verwundbarkeit der Gemeinschaft.“

„Letztendlich ist eine größere Initiative der Provinzen erforderlich, um die lokalen Regierungen bei der Anpassung zu unterstützen“, fügt er hinzu und weist darauf hin, dass andere Maßnahmen umfassendere, gezieltere Anpassungsmandate und -richtlinien auf Provinzebene umfassen könnten.

Wenn man versteht, wie Kommunalverwaltungen das Risiko sehen und wie sich dies auf ihre Entscheidungen auswirkt, kann dies auch zu strategischeren Ansätzen führen, um Zustimmung zu Veränderungen zu erhalten, fügt Kehler hinzu.

„Wir könnten die Art und Weise ändern, wie Probleme dargestellt werden, um das Handeln schmackhafter zu machen und zu verhindern, dass die Leute abschalten.“

Das erfordert „einen anderen Anpassungsansatz, der den Gemeinschaften jetzt und in Zukunft zugute kommt“, fügt sie hinzu.

„Anpassung muss zum Beispiel nicht teuer sein. Sie kann in Form einer anderen Planung von Gemeinden, vielleicht einer anderen Zoneneinteilung, oder der Stärkung von Ökosystemleistungen wie dem Schutz und der Rückgewinnung von Feuchtgebieten, die Überschwemmungen absorbieren, erfolgen.“

Sie ist davon überzeugt, dass die Förderung eines größeren Gemeinschaftsgefühls, bevor der Klimawandel überwältigend wird, ebenfalls von entscheidender Bedeutung ist, um kollektives Handeln voranzutreiben.

„Wenn Menschen miteinander verbunden sind, fördert das ein Gefühl der Gegenseitigkeit. Sie kümmern sich mehr darum, was mit ihren Nachbarn passiert, und es ist nicht die Denkweise „wir gegen sie“. Es geht darum, für alle gute Entscheidungen zu treffen.“

Diese Einstellung würde wiederum zu einer nachhaltigen Zusammenarbeit führen, die für eine erfolgreiche Anpassung erforderlich ist, fügt Kehler hinzu.

„Oft ist die politische Führung nach einem Ereignis bereit, die Anpassung voranzutreiben, und die Öffentlichkeit hat ein wunderbares Gefühl des Zusammenhalts … und dann endet es. Aber was wäre, wenn wir diese Strategien schon im Voraus hätten?“