Eine Liste von 11 Richtlinien priorisiert das Überleben von Nichtkombattanten während US-Operationen über das „gesamte Spektrum von Konflikten“.
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Mehrere der Richtlinien führen ein neues Maß an Bürokratie ein, und es werden etwa 150 Neueinstellungen erforderlich sein, darunter etwa 30, um ein spezielles „Zivilschutz-Kompetenzzentrum“ zu betreiben. Selbst diejenigen, die die Politik als Schritt in die richtige Richtung lobten, stellten fest, dass sie nicht erklärt, wie das Militär seine Fähigkeit verbessern würde, zivile Opfer zu schätzen, wie es Informationen von außerhalb des Pentagons integrieren würde und welche Befehlsebenen es geben würde für Todesfälle verantwortlich gemacht. Die USA werden oft dafür kritisiert, dass sie alle Männer im wehrfähigen Alter, die sie töten, unabhängig von ihrer Identität in die Kategorie „Kämpfer“ einordnen. Das Pentagon hat zugegeben, dass seine Drohnenangriffe oft auf der Grundlage fehlerhafter Informationen durchgeführt werden, und ein im Jahr 2020 veröffentlichter durchgesickerter Bericht enthüllte, dass während eines Zeitraums von fünf Monaten fast 90 % der Opfer von Drohnenangriffen nicht die beabsichtigten Ziele waren. Zwischen Handyvideos, sozialen Medien und der Veröffentlichung von vernichtendem Geheimmaterial wie den irakischen und afghanischen Kriegstagebüchern, die ursprünglich von WikiLeaks vom ehemaligen Geheimdienstanalysten der Armee, Bradley (jetzt Chelsea) Manning, erhalten wurden, ist es für die USA schwierig geworden, ihr Verhalten nicht anzusprechen während Kampfhandlungen. Der Kongress erlegte sogar Beschränkungen für militärische Mittel auf, bis das Pentagon diese Richtlinie zu zivilen Opfern vorlegte, nachdem ein von ihm in Auftrag gegebener Bericht über die Opferprozesse der Abteilung viele Mängel aufgedeckt hatte.
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