Im Jahr 2015 mehr als 140 Länder angemeldet zum Ziel, bis 2050 Netto-Null-Emissionen zu erreichen. Für Länder im globalen Süden ist das eine riesige Aufgabe. Einerseits haben sie sich zu geringen Emissionen verpflichtet. Zum anderen hängt ihr wirtschaftliches Überleben von der Nutzung emissionsintensiver Ressourcen ab. Olabisi D. Akinkugbe, Experte für internationales Wirtschaftsrecht, beleuchtet die Frage der Klimagerechtigkeit und wie Klimagesetze und ausländische Investitionsgesetze dazu passen.
Was ist Klimagerechtigkeit und warum ist es so schwierig, sie zu erreichen?
Ziel der Klimaschutzpolitik ist es, die Treibhausgasemissionen (die hauptsächlich aus der Nutzung fossiler Brennstoffe stammen) zu reduzieren und sozioökonomische Aktivitäten auf die Nutzung erneuerbarer Energien zu verlagern. Wenn diese Änderungen jedoch nicht in einer Weise vorgenommen werden, die die historische Verantwortung für die wirtschaftlichen Ungleichgewichte zwischen den Ländern berücksichtigt, besteht die Gefahr, dass sie die Volkswirtschaften des globalen Südens lahmlegen.
Deshalb haben Institutionen wie das Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen gefordert Klimagerechtigkeitwas bedeutet, „Gerechtigkeit und Menschenrechte in den Mittelpunkt der Entscheidungsfindung und des Handelns in Bezug auf den Klimawandel zu stellen. Das Konzept wird häufig verwendet, um auf die ungleiche historische Verantwortung hinzuweisen, die Länder und Gemeinschaften im Zusammenhang mit der Klimakrise tragen.“
Ein Klimagerechtigkeitsansatz für den Klimawandel würde berücksichtigen, dass die Entwicklungsländer dies nicht getan haben beitragen Sie sind genauso stark vom Klimawandel betroffen wie die entwickelten Länder, tragen aber eine unverhältnismäßige Belastung der Auswirkungen des Klimawandels.
Doch wie wir ausführlich darlegen in einem aktuellen ArtikelEine Kombination aus rechtlichen Rahmenbedingungen für den Klimawandel und ausländischen Direktinvestitionen verschlimmert die Situation für Entwicklungsländer. Diese Gesetze prägen die Debatte über den Klimawandel.
Was sind die Gesetze? Wie sind sie fehlerhaft?
Das internationale Klimaschutzrecht ist eine vielschichtige und komplexe Reihe von Grundsätzen, Regeln, Vorschriften und Institutionen.
Das Klimaschutzregime der Vereinten Nationen steht im Mittelpunkt der internationalen Maßnahmen zur Bekämpfung des Klimawandels. Dies geschieht durch Adressierung Milderung und Anpassung Herausforderungen. Das Regime umfasst die 1992 Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen und das Pariser Abkommen 2015. Es enthält auch die Zwischenstaatlicher Ausschuss für Klimaänderungen (IPCC) und Entscheidungen von Gremien wie der Konferenz der Vertragsparteien des Übereinkommens („COP“) und der Konferenz der Vertragsparteien, die als Treffen der Vertragsparteien des Pariser Abkommens dient.
Der Zusammenhang zwischen Klimazielen und internationalen Investitionen und Handel hat mehr Aufmerksamkeit erregt Gelehrte seit 2022 Bericht der Arbeitsgruppe III des IPCC betonte dies Unvereinbarkeit von Klimazielen und Handels- und Investitionsregimen.
Der Pariser Abkommen ist der primäre Schnittpunkt zwischen Investitionsrecht und Klimarecht. Das Abkommen zielt unter anderem darauf ab, die Finanzströme mit emissionsarmen Wegen und einer klimaresistenten Entwicklung in Einklang zu bringen.
Im StudieIch behaupte, dass Investitionsrecht und Klimaschutzrecht im Widerspruch zum Streben nach Klimagerechtigkeit stehen. Es gibt mindestens vier Gründe:
Erstens führen Forderungen nach einem ehrgeizigen und beschleunigten Übergang zu klimafreundlichen Investitionen dazu, dass Entwicklungsländer bei der Anziehung neuer Investitionen benachteiligt werden. Die Mobilisierung von Klimafinanzierungen für eine saubere Energiewende ist teuer. Da die Finanzierung ebenfalls überwiegend in Form von Krediten erfolgt, vertieft sich die Schuldenanfälligkeit der Entwicklungsländer.
Zweitens tragen vertragsbasierte Lösungen dem Machtungleichgewicht in der Beziehung zwischen Investor und Gaststaat nicht angemessen Rechnung. Investitionsabkommen schützen Investoren stärker als Aufnahmestaaten. Außerdem hat das Investor-Staat-Streitsystem mehr Konsequenzen für Entwicklungsländer. Und da ist außer Acht lassen für Bedenken des öffentlichen Interesses bei der Gewährung von Schadensersatz an Investoren.
Drittens kann die Übernahme marktbasierter Lösungen unter der Führung transnationaler Konzerne die Klimaungerechtigkeit verstärken und gleichzeitig die Emissionen kaum reduzieren. Die Gewinnorientierung des Anlageansatzes verschärft das Bestehende Schuldenherausforderungen der Entwicklungsländer.
Viertens sind die Risiken von Investor-Staat-Streitigkeiten, hohen Schäden und Entschädigungen im Allgemeinen zu Lasten der Entwicklungsländer gerichtet. Dies beeinträchtigt ihre Fähigkeit, Klimaschutzmaßnahmen zu ergreifen.
Gesetzliche Instrumente schützen ausländische Investoren. Der rechtliche Schutz ausländischer Direktinvestitionen nach dem Völkerrecht wird durch internationale Investitionsabkommen und bilaterale Investitionsabkommen gewährleistet. Darüber hinaus gibt es multilaterale Investitionsabkommen wie das Vertrag über die Energiechartaund einige Freihandelsabkommen schützen auch Direktinvestitionen.
Ein Investor kann einen Gaststaat wegen Verstößen gegen Verträge oder Investitionsvereinbarungen verklagen und Schadensersatz verlangen. Entwicklungsländer waren Opfer von Strafschadenersatz. Dies hat zu Forderungen geführt Reform des Schiedsverfahrens, das für Investoren und Staaten gilt.
Was soll getan werden?
Die Gestaltung des globalen Übergangs von fossilen Brennstoffen zu Netto-Null-Emissionen muss die wirtschaftlichen Unterschiede zwischen den Ländern berücksichtigen und mehrere Wege ermöglichen. Dies gilt insbesondere für Entwicklungsländer, die ihre Volkswirtschaften neu organisieren müssen, um Investitionen anzuziehen, die Emissionen reduzieren und sozioökonomische Entwicklung fördern, und gleichzeitig ihre Schuldenrisiken anzugehen.
Die Diskrepanz zwischen Klimaschutzrecht und internationalem Investitionsrecht verschärft diese Herausforderung. Dies liegt daran, dass viele afrikanische Staaten zur Aufrechterhaltung ihrer Wirtschaft auf die Rohstoffindustrie angewiesen sind. Darüber hinaus hat der globale Übergang zu erneuerbaren Energien umfassendere Auswirkungen auf die Produktion von Batterien, Elektrofahrzeugen und anderen erneuerbaren Energiesystemen. Alle benötigen Bodenschätze aus dem globalen Süden.
Grüne bzw. klimafreundliche Investitionen versetzen die Länder des globalen Südens auf der internationalen Energiekarte in eine ungleiche Position.
Entwicklungsländer stehen daher vor dem Dilemma, die Förderung fossiler Brennstoffe mit klimafreundlichen Investitionen in Einklang zu bringen. Die gestiegene Nachfrage nach Elektrofahrzeugen und erneuerbaren Energien bietet Chancen für Entwicklungsländer. Vielen fehlt jedoch die Kapazität, Teile der Lieferketten der neuen grünen Wirtschaft zu erfassen.
Der Übergang zu Netto-Null-Emissionen stellt somit eine Herausforderung dar mehrere Probleme: Klimakrise, extreme Armut und fehlender Zugang zu Energie.
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