Der Kohleausstieg ist notwendig, um den Klimawandel zu bekämpfen, kann jedoch negative Auswirkungen auf Arbeitnehmer und lokale Gemeinschaften haben, deren Lebensunterhalt von der Kohle abhängt. Forscher der Technischen Universität Chalmers in Schweden und der Central European University in Österreich haben Regierungspläne für den Kohleausstieg auf der ganzen Welt untersucht und herausgefunden, dass mehr als die Hälfte dieser Pläne eine finanzielle Entschädigung für die Betroffenen vorsieht.
Die Studie ist veröffentlicht im Tagebuch Naturkommunikation.
Diese geplante Entschädigung beläuft sich weltweit auf 200 Milliarden US-Dollar, ausgenommen sind jedoch China und Indien, die beiden größten Kohleverbraucher, die derzeit keine Ausstiegspläne haben. Die Studie zeigt, dass es mehr als 2 Billionen US-Dollar kosten würde, wenn China und Indien sich dazu entschließen würden, so schnell wie nötig aus der Kohle auszusteigen, um die Pariser Klimaziele zu erreichen und entsprechende Entschädigungen zu zahlen.
Um die globale Erwärmung zu verlangsamen, muss der Kohleverbrauch beendet werden. Viele Regierungen, vor allem in Europa, haben mit dem Kohleausstieg begonnen, aber diese Maßnahmen können Unternehmen schaden, Arbeitslosigkeit gefährden und zu wirtschaftlicher Not für kohleabhängige Regionen führen. Als Reaktion darauf haben einige Länder sogenannte „Just Transition“-Strategien eingeführt, bei denen Regierungen negativ betroffene Unternehmen, Arbeitnehmer und Regionen unterstützen. Deutschland beispielsweise hat über 40 Milliarden Euro zur Unterstützung der vom Kohleausstieg Betroffenen zugesagt.
„Bisher wurde der Kohleausstieg oft von den Interessen blockiert, die ihn ablehnten. Viele Länder haben durch Strategien des ‚gerechten Übergangs‘ Geld auf den Tisch gelegt, was den Kohleausstieg politisch machbar gemacht hat“, sagt Jessica Jewell, außerordentliche Professorin an der Chalmers University of Technology und einer der Autoren der Studie.
Die Forscher haben weltweit alle Länder mit Kohleausstiegsplänen untersucht und herausgefunden, dass diejenigen mit der höchsten Kohlestromproduktion und Plänen für einen raschen Ausstieg über Entschädigungsrichtlinien verfügen.
Insgesamt haben diese 23 Länder mit 16 % der weltweiten Kohlekraftwerke etwa 209 Milliarden US-Dollar an Entschädigungen zugesagt. Das mag nach viel Geld klingen, aber die Forscher weisen darauf hin, dass es etwa 6 Gigatonnen vermiedener CO2-Emissionen und den Kosten für die Entschädigung für den Kohleausstieg pro Tonne vermiedener CO2-Emissionen entspricht (29–46 USD pro Tonne). ) liegt tatsächlich deutlich unter den jüngsten CO2-Preisen in Europa (~64-80 USD pro Tonne).
„Bisher stimmen diese Maßnahmen des ‚gerechten Übergangs‘ mit den CO2-Preisen innerhalb der EU überein oder sind niedriger als diese, was bedeutet, dass sie im Hinblick auf den Klimawandel sinnvoll sind. Aber wahrscheinlich werden mehr Mittel benötigt, wenn wir das Pariser Klimaziel erreichen wollen.“ „, sagt Jewell.
Denn das Erreichen der Ziele des Pariser Klimaabkommens wird ohne die Beteiligung der größten Kohleverbraucher der Welt, China und Indien, nicht möglich sein. Diese verfügen zwar über mehr als die Hälfte der weltweiten Kohlekraftwerke, haben aber derzeit keine Ausstiegspläne.
Die Studie kommt zu dem Schluss, dass die geschätzte Entschädigungssumme für beide Länder 2,4 Billionen US-Dollar für das 2°C-Ziel und 3,2 Billionen US-Dollar für das 1,5°C-Ziel betragen würde, wenn China und Indien eine Entschädigungspolitik einführen würden, die den bereits bestehenden ähnelt.
„Die geschätzte Entschädigung für China und Indien ist nicht nur in absoluten Zahlen höher, sondern wäre im Vergleich zu ihren wirtschaftlichen Kapazitäten auch teurer“, sagt Lola Nacke, Doktorandin an der Chalmers University of Technology und eine der Autorinnen der Studie .
Eine große Frage ist daher, woher so große Geldsummen kommen würden. Heute wird etwa die Hälfte aller Entschädigungen aus internationalen Quellen finanziert, beispielsweise von Just Energy Transition Partnerships, die den Kohleausstieg in Vietnam, Indonesien und Südafrika unterstützen. Möglicherweise sind auch internationale Finanzmittel erforderlich, um künftige Entschädigungen für den Kohleausstieg in großen Kohleverbrauchsländern zu unterstützen.
Allerdings weisen die Forscher darauf hin, dass die geschätzten Entschädigungsbeträge allein für China und Indien mit der gesamten in Paris zugesagten internationalen Klimafinanzierung vergleichbar und größer sind als die derzeitige internationale Entwicklungshilfe für diese Länder.
„Diskussionen über die Kosten der Eindämmung des Klimawandels konzentrieren sich oft auf Investitionen in erneuerbare Energietechnologien – aber wir sehen auch, dass es wichtig ist, die sozialen Auswirkungen des Rückgangs fossiler Brennstoffe anzugehen, um schnelle Übergänge zu ermöglichen“, sagt Lola Nacke.
Mehr Informationen:
Lola Nacke et al.: Die Entschädigung betroffener Parteien ist für einen schnellen Kohleausstieg notwendig, aber teuer, wenn sie auf große Emittenten ausgeweitet wird. Naturkommunikation (2024). DOI: 10.1038/s41467-024-47667-w