Unter Verkehrsexperten ist Staugebühren der Goldstandard für das Verkehrsmanagement auf Autobahnen und Schnellstraßen. Die Strategie beinhaltet die Erhebung von Mautgebühren für die Nutzung einer Straße und die Erhebung von Mautgebühren während der verkehrsreichsten Zeiten – zum Beispiel morgens und abends zu Stoßzeiten.
Die Absicht ist, Autofahrer davon abzuhalten, ihr eigenes Auto zu benutzen, und sie zu alternativen Transportmitteln zu bewegen, wodurch der Verkehr entlastet wird. Aber die Erhebung von Gebühren für die Nutzung stark befahrener Straßen wirft Fragen zur Fairness auf, insbesondere für Fahrer mit niedrigem Einkommen.
Ein neuer Bericht von UCLA-Transportexperten skizziert Möglichkeiten, wie Kalifornien Staugebühren einführen und gleichzeitig die finanzielle Belastung für diese Einwohner minimieren könnte.
Die Studie legt nahe, dass bei Einführung von Staugebühren in den sechs größten städtischen Gebieten Kaliforniens etwa 13 % der Haushalte in diesen Gebieten aufgrund der Kombination ihrer Reisegewohnheiten und ihres niedrigen Einkommens übermäßig belastet werden könnten. Aber während Mautgebühren ein Gerechtigkeitsproblem schaffen könnten, deutet der Bericht darauf hin, dass die durch Mautgebühren erzielten Einnahmen dieses Problem letztendlich lösen könnten.
Der Bericht wurde vom UCLA Institute of Transportation Studies erstellt und seine Autoren sind Michael Manville, außerordentlicher Professor an der UCLA Luskin School of Public Affairs; Gregory Pierce, Co-Direktor des UCLA Luskin Center for Innovation; und Bryan Graveline, ein UCLA-Doktorand.
„Verkehrsstaus verursachen einem weiten Teil der Gesellschaft echte Kosten, wobei einige der schwerwiegendsten Folgen die am stärksten gefährdeten Menschen überproportional treffen“, sagte Manville. „Congestion Pricing hat das Potenzial, viele dieser Schäden zu mildern. Aber es ist wichtig, dass wir die Straßen so bepreisen, dass sie Menschen mit niedrigem Einkommen nicht ungerechtfertigt belasten. Glücklicherweise sollten wir mit ein wenig politischem Willen dazu in der Lage sein TU das.“
In dem Bericht definieren die Autoren „gefährdete“ Einwohner als Personen mit einem Haushaltseinkommen unter 200 % der Bundesarmutsgrenze (z. B. 55.500 USD oder weniger für eine vierköpfige Familie) und mindestens einem Haushaltsmitglied, das während der Hauptstauzeiten auf einem Auto fährt Autobahn. Die Studie konzentrierte sich auf Los Angeles, San Francisco, das Inland Empire, San Jose, San Diego und Sacramento.
Die Autoren schreiben, dass einige der Möglichkeiten, die Kostenbelastung für Fahrer mit niedrigem Einkommen zu mindern, mit Fallstricken einhergehen würden, die das Ziel der Verkehrsreduzierung verwässern würden. Zum Beispiel würden die Subventionierung öffentlicher Verkehrsmittel und die Bereitstellung kostenloser Fahrkarten für Einwohner mit niedrigem Einkommen denen nicht helfen, die noch fahren müssen.
Eine andere Möglichkeit wäre, die Mautgebühren zu senken oder sie für einkommensschwache Fahrer kostenlos zu machen, aber das würde das Hauptziel der Staugebühren zunichte machen: Wenn die Fahrkosten nicht hoch genug sind, würden die Menschen wahrscheinlich weiterhin ihre Fahrzeuge benutzen.
Die erfolgversprechendste Lösung, schreiben sie, wäre es, einkommensschwachen Einwohnern aus den Einnahmen aus den Mautgebühren direkte Bargeldunterstützung zu gewähren.
„Es gibt bereits ähnliche Richtlinien, die Menschen mit niedrigem Einkommen dabei helfen, sich wichtige Waren und Dienstleistungen leisten zu können, wie z. „Wir sollten auf diesen Modellen aufbauen, anstatt das Rad neu zu erfinden.“
Ein weiterer Vorteil der Strategie, schreiben die Autoren, besteht darin, dass Einwohner, die Geld durch das Programm erhalten, die Mittel für eine Reihe von Zwecken verwenden könnten – um die Kosten für Staugebühren zu decken, wenn sie fahren, oder wenn sie für öffentliche Verkehrsmittel oder andere alternative Verkehrsmittel bezahlen sie können schalten.
Der Bericht schlägt auch vor, dass die Bezirksregierungen Personen identifizieren könnten, die für ein solches Programm in Frage kommen, indem sie sich ansehen, welche Haushalte für bestehende Programme wie SNAP oder Wohnungs- und Versorgungssubventionen in Frage kommen.
Die Autoren erkennen an, dass es administrative und politische Hürden geben würde, um ein Bargeldhilfeprogramm für Transportkosten zu starten. Sie schreiben, dass die Einführung von Staugebühren auf Straßen, jeweils eine Fahrspur, dazu beitragen würde, die Vorteile der Strategie zu demonstrieren, was dazu beitragen könnte, die öffentliche Skepsis gegenüber der Politik zu überwinden.
Michael Manville et al., Guardrails on Priced Lanes: Protecting Equity While Promoting Efficiency (2022) ist als PDF verfügbar unter escholarship.org/uc/item/2rj35891