In Mexiko wurden im Jahr 2021 täglich durchschnittlich 94 Menschen ermordet, an Anstieg um 76 % seit 2015, was einen raschen Anstieg der Morde im ganzen Land zeigt. Verständlicherweise suchen Forscher und Regierungsbeamte dringend nach Möglichkeiten, diese Zahl zu senken. Der Anstieg der Todesfälle ist größtenteils darauf zurückzuführen Mexikos Drogenkriege ab 2006. Jetzt werden jedes Jahr 35.000 Menschen ermordet.
Die Antwort könnte in der Vergangenheit liegen. Vor Beginn des Drogenkriegs, als die Regierung die Armee mit der Bekämpfung der Kartelle beauftragte, hatte Mexiko zwischen 1940 und 2005 einen langfristigen Rückgang der Mordrate um rund 90 % erlebt. Um eine Erklärung für diesen signifikanten Rückgang zu finden, meine Mitarbeiter in Mexiko Perez Ricart und ich habe verfügbare und vergleichbare Daten aus den nationalen Volkszählungen für die Jahre 1950 bis 2005 gesammelt.
Wir haben die Ergebnisse Anfang dieses Jahres in einem Papier für die veröffentlicht Zeitschrift für Kriminalität und Justiz. Unsere Ergebnisse zeigen, dass Mexiko zwei historische Prozesse durchmachte, die auch andere Länder nach Konflikten erlebt haben – im Fall Mexikos waren dies die Jahre nach dem Revolution von 1910 bis 1920 als das Land eine lange Zeit innerer Reformen und Entwicklung erlebte und zu einer friedlicheren Gesellschaft überging.
Zwischen 1950 und 2005 verdreifachte Mexiko sein BIP von 3.741 US-Dollar (3.105 £) auf 8.887 US-Dollar (7.373 £) pro Kopf, so die Weltbankseine Bevölkerung wuchs von 25 Millionen bis 106 Millionen und das Land hat den Analphabetismus fast ausgerottet, indem es öffentliche Schulen für alle zugänglich gemacht hat.
Wenn ein Land eine massive Bevölkerungszunahme und Urbanisierung durchmacht, nimmt normalerweise auch die Gewaltkriminalität zu. Aber wir fanden das Gegenteil. Und interessanterweise gab es trotz des Bevölkerungswachstums und erheblicher zusätzlicher Investitionen in öffentliche Dienste keine signifikante Zunahme der territorialen Präsenz von Polizeikräften zur Strafverfolgung.
Erweiterung des Schulwesens
Warum also sind die Mordraten gesunken? Nachdem wir uns eine Reihe sozioökonomischer und staatlicher Kapazitätsdaten angesehen hatten, stellten wir fest, dass die Zunahme der Schulzeit der Bevölkerung – von durchschnittlich weniger als einem Jahr auf acht Jahre – die Hauptursache zu sein schien.
Nicht einmal die chaotische Verstädterung, eine relativ junge Bevölkerung (unter 29 Jahren machte 68,94 % der Bevölkerung im Jahr 1950 aus, stieg auf 71,27 % im Jahr 1980) und die hohe Arbeitslosigkeit in Zeiten der Wirtschaftskrise in den Jahren 1976 und 1994 konnten diesen Rückgang der Mordraten stoppen . Natürlich ging es in einigen mexikanischen Bundesstaaten schneller zurück als in anderen. Beispielsweise hatte Mexiko-Stadt seit den 1960er Jahren weniger als sieben Morde pro 100.000 Einwohner, während Chihuahua fast 20 hatte im gleichen Zeitraum.
Die Ausweitung des Schulwesens in Mexiko war eine außergewöhnliche Errungenschaft der postrevolutionären mexikanischen Regierung, die verlangte, dass jede Gemeinde in Mexiko Zugang zu einer öffentlichen Schule hatte (und immer noch hat). Die meisten Menschen in Mexiko besuchen jetzt mindestens zehn Jahre lang die Schule – was bedeutet, dass alle Bürger die Grundschule erreichen und die Mehrheit die Sekundarschule besucht, aber die meisten die 10. bis 12. Klasse nicht abschließen.
Im Europa und Asien In der Nachkriegszeit wurde der Rückgang der Mordraten auf die Stärke des Rechtssystems und der Strafverfolgung zurückgeführt. Lateinamerika ist tendenziell anders: Historisch gesehen waren es viele Länder in dieser Region instabil und wirtschaftlich schwach– als Ergebnis kontinuierliche Zyklen von Bürgerkriegen durchlaufen. Das bedeutet, dass es schwierig war, Rechtsstaatlichkeit herzustellen, was zu den Mordraten führte.
Mexiko ist ein Beispiel dafür, wie ein Staat Praktiken und Institutionen etablieren kann, die Gewalt anders reduzieren können: durch Entwicklung. Im Falle Mexikos geschah dies durch die Eröffnung von Schulen – mehr als 200.000 bis Ende des Jahres 2000 laut dem Bildungssekretariat.
Der renommierte Soziologe Michael Mann nennt das „Infrastrukturleistung“— die Idee, das Verhalten von Bürgern und Gemeinschaften in verschiedenen Regionen und Territorien durch Sozialpolitik zu beeinflussen. Mexikos Regierungen hatten vielleicht Mühe, jede Region des riesigen Landes mit ihrer Armee oder Polizei zu erreichen, aber es gelang ihnen, dies mit den Lehrern zu tun.
Bildung für eine friedliche Gesellschaft
Wie also reduziert Schule Gewalt? Im Falle Mexikos ist dies schwierig zu wissen, da die einzigen Daten auf nationaler Ebene vorliegen. Aber es gibt einige wissenschaftliche Ideen, die es wert sind, untersucht zu werden und die zur Erklärung beitragen könnten.
Die erste kommt aus der Kriminologie und ist bekannt als „Kontrolltheorie“ : die Idee, dass Schulen, Familien und Kirchen Institutionen sind, die das Verhalten kontrollieren können. Ein anderer ist „Theorie der sozialen Desorganisation“ auch in der Kriminologie formuliert, was bedeutet, dass Schulen Lebenswege weg von Kriminalität, insbesondere Gewaltkriminalität, bieten. Der dritte ist kulturell: Die Schule vermittelt friedliche Werte und Gewohnheiten. Laut dem Kriminologen Manuel Eisner und dem Soziologen Norbert Elias sind dies „zivilisatorische Werte“ notwendig, um junge Menschen zu befähigen, Teil einer funktionierenden Gesellschaft zu sein.
Dafür gibt es Beispiele aus anderen Ländern. In England zum Beispiel im 18. Jahrhundert weiter verbreitete Schulbildungsquoten korreliert mit der Niedergang der bewaffneten Duelle. In Chile erweiterte der Staat nach dem Bürgerkrieg von 1859 die Grundschulbildung in den Rebellenprovinzen – nicht als Zugeständnis, sondern um Schüler zu unterrichten Gehorsam und Respekt vor Autorität.
Im Falle Mexikos hat die Gesetzlosigkeit, die die Drogenkriege in den letzten Jahren begleitet hat, wieder zu einem starken Anstieg der Tötungsdelikte geführt. Aber die Behörden sollten aus dem historischen Erfolg des Landes bei der Bekämpfung von Gewalt durch Bildung lernen. Mexiko ist es gelungen, eine universelle Grundschulbildung zu etablieren – aber jetzt muss der Zugang zu den Klassen 10 bis 12 für Schüler im Alter von 15 bis 18 gefördert und erweitert werden.
Oberstes Prinzip dabei ist, dass eine friedliche Gesellschaft nicht allein von politischen Prozessen wie Verbot und/oder Bestrafung abhängt. Die Förderung der Bildung mit den damit verbundenen Vorteilen, wie z. B. der Möglichkeit, höher qualifizierte Jobs zu finden und das eigene Einkommen zu verbessern, kann Menschen von Extremismus und Gewalt oder organisierter Kriminalität abbringen. Für Mexiko hat es schon einmal funktioniert – vielleicht ist es an der Zeit, dass die Regierung diesen Ansatz ernsthaft in Betracht zieht.
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