Höhere Arbeitslosenversicherungsleistungen verringern nicht nur die Wahrscheinlichkeit, dass ein Arbeitsloser eine selbstständige Erwerbstätigkeit aufnimmt, sondern verlängern auch die Zeitspanne bis zum Übergang in die Selbständigkeit, so eine neue Studie, die in veröffentlicht wurde Zeitschrift für strategisches Unternehmertum.
Der Autor Wenjian Xu, Assistenzprofessor für Finanzen an der Shanghai Jiao Tong University, nutzte Informationen des US-Arbeitsministeriums zu den wöchentlichen Höchstleistungen der Arbeitslosenversicherung jedes Bundesstaates und befragte die Arbeitsabteilungen der Bundesstaaten, um politische Details darüber zu verstehen, wie sich die Gründung eines neuen Unternehmens auf die Arbeitslosenversicherung auswirken würde Berechtigung.
Die Untersuchung zeigte auch, dass sich die negativen Auswirkungen von UI-Leistungen – insbesondere großzügige Leistungen – auf die Gründung von Unternehmen ohne eigene Rechtspersönlichkeit konzentrieren. „Dieses Ergebnis ist auf den ersten Blick ein wenig überraschend, da wir gedacht hätten, dass höhere Leistungen bei Arbeitslosigkeit diejenigen unterstützen könnten, die versuchen, ein eigenes Unternehmen zu gründen, was zu mehr neuen Unternehmen führen würde“, sagt Xu. Die meisten Staaten verlangen jedoch, dass Unternehmensgewinne vom Arbeitslosengeld abgezogen werden, was die Gründung neuer Unternehmen abschreckt. Außerdem, sagt er, halten höhere Leistungen die Menschen normalerweise davon ab, aus der Arbeitslosigkeit auszusteigen.
Die Studie ergab jedoch, dass Unternehmen ohne eigene Rechtspersönlichkeit, die von Arbeitslosen in Zeiten höherer Sozialleistungen gegründet wurden, tendenziell erfolgreicher sind, gemessen an Gewinn und Überlebensrate. Es deutet darauf hin, dass höhere Leistungen als Screening-Vorrichtung dienen, die die Gründung von Unternehmen mit geringerer Qualität verhindert.
Die negativen Auswirkungen, die Xu in seiner Studie feststellte, waren in Rezessionszeiten besonders hoch, da Unternehmer in diesen Zeiten pessimistisch in Bezug auf künftige Gewinne sind. „Da sich die abschreckende Wirkung der Gewinnabzugspflicht hauptsächlich auf Unternehmen mit geringeren Gewinnen konzentriert, wird die Wirkung umso größer, je mehr Unternehmen mit geringeren Gewinnen rechnen“, sagt er. Tatsächlich zeigen die empirischen Ergebnisse von Xu, dass der negative Effekt der Arbeitslosenunterstützung auf den Übergang von der Arbeitslosigkeit zum Unternehmertum während einer Rezession dreimal so groß ist wie in Zeiten ohne Rezession.
Aus politischer Sicht zeigt die Studie, dass die Abschaffung der Gewinnabzugspflicht aus dem UI-System die negativen Auswirkungen mildern und mehr arbeitslose Unternehmer ermutigen würde, zu experimentieren und Unternehmensgründungen zu erkunden, was laut Xu ein dynamisches lokales Wirtschaftsumfeld fördern könnte. Programme zur Selbständigkeitshilfe (SUP) zielen darauf ab, diesen Anreiz zu erreichen, indem sie Arbeitslosen ermöglichen, Unternehmen ohne Gewinnabzug zu gründen, und auf die Arbeitssuche verzichten.
Im Jahr 2016 gab es dieses Programm nur in acht Bundesstaaten, stellte Xu fest, und der Anteil der Arbeitslosen, die an diesem Programm teilnahmen, war in diesen Bundesstaaten aufgrund restriktiver Bedingungen gering. Um mehr Unternehmertum zu fördern und Arbeitsplätze zu schaffen, schlägt die Studie von Xu vor, dass politische Entscheidungsträger das SEA-Programm annehmen und die Bedingungen lockern sollten, um mehr Arbeitslose abzudecken – insbesondere während Rezessionen, wenn die abschreckende Wirkung von UI-Leistungen auf potenzielle Unternehmer größer ist, und wenn dies der Fall ist ist schwieriger, einen neuen Job zu finden.
„Während der COVID-19-Pandemie erreichte der Anteil der neuen Unternehmer, die zunächst arbeitslos waren, den höchsten Stand (30 %) seit 25 Jahren“, sagt Xu. „Daher wird es für politische Entscheidungsträger dringend und wichtig, Hindernisse zu beseitigen und einen solchen Übergang zu erleichtern.“
Wenjian Xu, Sozialversicherung und Unternehmertum: Die Wirkung von Arbeitslosengeld auf die Gründung neuer Unternehmen, Zeitschrift für strategisches Unternehmertum (2022). DOI: 10.1002/sej.1419
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