Meta und TikTok wurden von der Europäischen Union jeweils formelle Informationsanfragen gemäß dem Digital Services Act (DSA) der Union zugesandt, teilte die Kommission heute mit.
In den letzten Tagen haben die EU-Regulierungsbehörden ihre Besorgnis über illegale Inhalte und Desinformationen geäußert, die nach Angriffen im Nahen Osten und dem anhaltenden Krieg zwischen Israel und der Hamas auf Social-Media-Plattformen verbreitet werden.
Letzte Woche unternahm die Kommission den gleichen formellen Schritt und forderte X (ehemals Twitter) auf, Informationen darüber zu übermitteln, wie es die im DSA festgelegten Anforderungen einhält – nachdem sie die Plattform von Elon Musk öffentlich vor ihren rechtlichen Verpflichtungen gewarnt hatte, sorgfältig auf Meldungen über illegale Inhalte zu reagieren Risiken im Zusammenhang mit Desinformation mindern.
Es wurden auch ähnliche Warnungen an Meta herausgegeben, Tick Tack Und Youtube (Ein EU-Beamter bestätigte jedoch, dass keine formelle Informationsanfrage an die Google-eigene Plattform gesendet wurde.)
Im Fall von Meta hat die Kommission auch öffentlich Bedenken hinsichtlich ihres Ansatzes zur Wahlsicherheit geäußert.
Größere Plattformen (insgesamt 19) unterliegen bereits der neu eingeführten Inhaltsmoderationsverordnung des Blocks, darunter Facebook und Instagram von Meta sowie TikTok von ByteDance und X von Musk. Die Kommission selbst ist für die Aufsicht über diese sogenannten Very Large Online verantwortlich Plattformen (VLOPs) und Suchmaschinen (VLOSEs). Die Einhaltung der Vorschriften für eine breitere Palette digitaler Dienste mit weniger als 45 Millionen aktiven Nutzern pro Monat wird Anfang nächsten Jahres in Kraft treten.
Die Nichteinhaltung des EU-weiten Governance-Regimes birgt ein großes Risiko, da Plattformen bei bestätigten Verstößen mit Geldstrafen von bis zu 6 % des weltweiten Jahresumsatzes belegt werden könnten. Das DSA enthält auch Befugnisse für die EU, den Zugang zu rechtsverletzenden Diensten im Falle wiederholter schwerwiegender Verstöße gegen die Regeln zu sperren – es steht also viel auf dem Spiel.
Kurz gesagt handelt es sich hierbei nicht um die Art von Compliance-Risiken, die Big Tech leicht als Geschäftskosten abschreiben könnte.
Die förmlichen Informationsanfragen der Kommission im Rahmen des DSA sind nicht dasselbe wie die Einleitung förmlicher Untersuchungen. Doch die Entwicklung könnte einen solchen Schritt vorwegnehmen.
In einem Presse-Update heuteDie Kommission sagte, sie habe Meta gebeten, ihr weitere Einzelheiten zu den Maßnahmen mitzuteilen, die sie zur Einhaltung der DSA-Verpflichtungen im Zusammenhang mit „Risikobewertungen und Minderungsmaßnahmen zum Schutz der Integrität von Wahlen und insbesondere nach den Terroranschlägen der Hamas in ganz Israel“ ergriffen habe im Hinblick auf die Verbreitung und Verstärkung illegaler Inhalte und Desinformation“.
Die Anfrage an TikTok stehe im Zusammenhang mit der Verpflichtung, „Risikobewertungen und Minderungsmaßnahmen gegen die Verbreitung illegaler Inhalte, insbesondere die Verbreitung terroristischer und gewalttätiger Inhalte und Hassreden sowie die angebliche Verbreitung von Desinformation“ anzuwenden. Die Kommission sagte auch, dass ihre Anfrage an TikTok die Einhaltung anderer Elemente des DSA betreffe – insbesondere in Bezug auf den Online-Kinderschutz.
Meta und TikTok wurden kontaktiert, um eine Antwort auf die Informationsanfragen der Kommission zu erhalten.
Meta hat zuvor einen Blog-Beitrag veröffentlicht, in dem einige der Schritte detailliert beschrieben werden, die das Unternehmen als Reaktion auf die Ereignisse in Israel und Gaza ergriffen hat – beispielsweise die Aussage, dass es Kontrollen von Livestreaming-Tools Vorrang einräumen würde.
Ein TikTok-Sprecher schickte uns diese Erklärung: „Wir haben gerade heute Morgen von der Europäischen Kommission gehört und unser Team prüft derzeit die RFI [Request for Information]. Wir werden nächste Woche unseren ersten Transparenzbericht im Rahmen des DSA veröffentlichen, in dem wir weitere Informationen über unsere laufende Arbeit zur Gewährleistung der Sicherheit unserer europäischen Gemeinschaft enthalten werden.“
Gestern die EU-Exekutive veröffentlichte DSA-bezogene Empfehlungen für die Mitgliedstaaten – die im nächsten Jahr über ein Netzwerk nationaler Aufsichtsbehörden in die Aufsicht über das Regime eingebunden werden, wenn die allgemeine Einhaltungsfrist für in den Geltungsbereich fallende Dienste beginnt.
Die Kommission fordert die Mitgliedstaaten dringend auf, mit der Benennung einer unabhängigen Behörde, die Teil des Netzwerks der Digital Services Coordinators (DSC) sein wird, nicht zu warten – und dies vor Ablauf der offiziellen Frist (17. Februar 2024) für die Ernennung eines lokalen Wachhundes zu tun. Die Entwicklung deutet darauf hin, dass die Kommission angesichts ihrer wichtigen neuen Aufsichtsfunktion für die Inhaltemoderationsbemühungen größerer Plattformen inmitten so vieler volatiler geopolitischer Ereignisse unter Druck steht – und möglicherweise mehr abnimmt, als sie ertragen kann.
„Angesichts einer beispiellosen Phase des Konflikts und der Instabilität in der Europäischen Union, zunächst mit dem Angriffskrieg Russlands gegen die Ukraine und jetzt mit den Terroranschlägen der Hamas auf Israel, zählt die Kommission darauf, dass die Mitgliedstaaten ihre Kräfte bündeln, um eine rasche Durchsetzung zu ermöglichen.“ des DSA“, hieß es in einem Pressemitteilung gestern.
Das DSA verlangt einen komplexen Balanceakt von den in den Anwendungsbereich fallenden Plattformen und Diensten – da es Online-Unternehmen dazu bringen soll, sorgfältig auf Bedrohungen durch illegale oder einfach nur potenziell schädliche Inhalte auf ihrem Patch zu reagieren und gleichzeitig zu fordern, dass sie Grundrechte wie die Meinungsfreiheit respektieren Information. Das wiederum deutet darauf hin, dass die Durchsetzung des DSA ebenfalls ein heikler Balanceakt sein muss. Angesichts der Vielzahl öffentlicher Warnungen der Kommission an die Technologiegiganten in den letzten Tagen und nach anfänglichem (schockiertem?) Schweigen nach den blutigen Überraschungsangriffen im Nahen Osten ist jedoch nicht klar, ob sie bereits herausgefunden haben, wie sie eine vernünftige Balance finden können .
Darüber hinaus kursiert in dieser Woche auch auf Online-Plattformen deutlich die Kritik, die EU habe ein „Zensurgesetz“ verabschiedet …
In ihrer gestrigen Empfehlung an die Mitgliedstaaten forderte die Kommission im Wesentlichen eine Verstärkung der Durchsetzung. Sie forderte direkt DSC-Unterstützung bei der Sicherstellung der Konformität größerer Plattformen, bevor sie im nächsten Jahr den Großteil ihrer offiziellen Aufgaben wahrnehmen und die DSA-Konformität anderer (kleinerer) Dienste überwachen. Allerdings bleibt abzuwarten, wie viele Behörden schneller als gesetzlich vorgeschrieben zur Unterstützungsarbeit überredet werden können.
In der Empfehlung der Kommission wird außerdem die Einrichtung eines sogenannten „Vorfallsreaktionsmechanismus“ vorgeschlagen, um zu skizzieren, wie sie und das DSC-Netzwerk zusammenarbeiten und zusammenarbeiten sollten, um auf sich schnell entwickelnde Situationen zu reagieren, in denen illegale Inhalte verbreitet werden und „ein klares Risiko darstellen“. Bevölkerungsgruppen einzuschüchtern oder politische und soziale Strukturen in der Union zu destabilisieren“.
„Der Mechanismus würde regelmäßige Treffen zur Reaktion auf Vorfälle zur Erörterung bewährter Praktiken und Methoden sowie eine regelmäßige Berichterstattung über und den Austausch der auf nationaler Ebene gesammelten Informationen umfassen“, schlug die Kommission außerdem vor. „Die vom Netzwerk erhaltenen Informationen können der Kommission Beweise für die Ausübung ihrer Aufsichts- und Untersuchungsbefugnisse gemäß dem DSA liefern.“
Insbesondere erinnert das Schreiben der Kommission die Behörden der Mitgliedstaaten auch an die bestehenden Befugnisse zur Bekämpfung illegaler Inhalte – wie etwa die Verordnung zur Bekämpfung der Verbreitung terroristischer Online-Inhalte, die seit Juni 2022 in Kraft ist – und deutet damit erneut an, dass sie hofft, den Durchsetzungsaufwand zu verteilen.
„Die Kommission wird sich weiterhin auf bestehende Strukturen stützen, insbesondere für die Terrorismusbekämpfung, wie etwa das EU-Krisenprotokoll, das Reaktionen auf Online-Entwicklungen koordiniert, die auf einen terroristischen oder gewalttätigen extremistischen Akt zurückzuführen sind; und auf internationaler Ebene die Christchurch-Anruf und die von der Industrie geführte Globales Internetforum zur Terrorismusbekämpfung; um gemeinsame Aktionen sicherzustellen“, heißt es weiter.
Die Pressemitteilung enthält auch die Aufforderung an VLOPs und VLOSEs, „Vorfallprotokolle“ zu erstellen, um „außergewöhnliche Umstände – wie einen internationalen bewaffneten Konflikt oder Terroranschläge“ anzugehen.
Es sieht also so aus, als würde die Kommission Schwierigkeiten haben, die Flickenteppiche in den Griff zu bekommen, die wir bisher von Big Tech bis zur Gewalt im Nahen Osten gesehen haben. Und es wäre mir viel lieber, wenn sie ihre Antworten rationalisieren würden. Aber viel Glück dabei, Musk dazu zu bringen, einem solchen Club beizutreten!