Mehr Informationen in der nationalen Politik können Afrikas Bemühungen zur Verfolgung der Klimaanpassung beschleunigen

Eine neue Analyse afrikanischer nationaler Anpassungspolitikdokumente zeigt, dass die meisten davon keine umfassenden und konsistenten Informationen liefern. Die Autoren entdecken jedoch auch überzeugende Beispiele für solide Pläne, aus denen sich Lehren für kommende Klimaverhandlungen ziehen lassen.

Die Anpassung an die Auswirkungen des Klimawandels ist für die afrikanischen Länder eine dringende politische Priorität, insbesondere für Schlüsselsektoren wie die Landwirtschaft. Nach Angaben der Afrikanischen Entwicklungsbank erhält der Kontinent für die Klimaanpassung nur 30 Milliarden Dollar pro Jahr. Erforderlich wären 277 Milliarden Dollar.

Unzureichende Informationen in nationalen Anpassungspolitiken schränken die Fähigkeit ein, Anpassungsinvestitionen dorthin zu lenken, wo sie am dringendsten benötigt werden, und den nationalen Anpassungsfortschritt in Afrika zu verfolgen. Die Verbesserung der Reichweite, Konsistenz und Robustheit von Politiken bietet einen klaren Weg zur Schaffung einer effektiven, national geführten Infrastruktur zur Verfolgung der Anpassung.

Dies sind die Ergebnisse einer neuen Studie unter der Leitung von The Alliance of Bioversity und dem International Center for Tropical Agriculture, der Wageningen University and Research und der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO). veröffentlicht heute von Natur Klimawandel.

Die Autoren überprüften 53 afrikanische national festgelegte Klimaschutzbeiträge (NDCs) und 15 nationale Anpassungspläne (NAPs), um festzustellen, ob sie als Grundlage für die Verfolgung der Anpassung auf nationaler Ebene geeignet sind. Sie bewerteten sie anhand von drei Kriterien: der Abdeckung wichtiger Informationen zur Anpassung, der Konsistenz zwischen den verfolgten Informationen und der Robustheit oder Qualität der Indikatoren.

Sie kamen zu dem Ergebnis, dass die meisten afrikanischen NAPs und NDCs nur einen Bruchteil der Informationen liefern, die für die Anpassungsverfolgung grundlegend sind. So deckten beispielsweise nur acht NAPs und vier NDCs Informationen zu allen wichtigen Aspekten der Anpassung ab, nämlich Risiko- und Folgenabschätzung, Planung, Umsetzung sowie Überwachung, Bewertung und Lernen.

Die Autoren stellten jedoch einige bemerkenswerte Bemühungen fest, angemessene Informationen bereitzustellen. So haben beispielsweise Benin, Burkina Faso, Kamerun, Äthiopien, Liberia, Madagaskar, Togo und Südafrika allesamt relativ starke NAPs ausgearbeitet, während Angola, die Demokratische Republik Kongo, Äthiopien, Sierra Leone, Burundi und Uganda starke NDCs ausgearbeitet haben. Die Angemessenheit der Anpassungspolitiken variiert stark zwischen den Ländern und den verschiedenen Arten von Politiken – ob NDCs oder NAPs.

Auf der 28. Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (COP28) wurde das Arbeitsprogramm der Vereinigten Arabischen Emirate (VAE) und Belém zur Entwicklung von Indikatoren für das globale Anpassungsziel (GGA) vereinbart, das als Orientierung für nationale Bewertungen und zum Aufbau von Kapazitäten zur Anpassungsverfolgung dienen soll.

In einer begleitenden Policy Briefebenfalls heute veröffentlicht von Natur Klimawandelargumentieren dieselben Autoren, dass frühere technische Dialoge – darunter das Arbeitsprogramm von Glasgow und Scharm El-Scheich zum globalen Anpassungsziel – zu viel Wert auf die Entwicklung global relevanter Indikatoren gelegt und dabei die Rolle bestehender nationaler politischer Prozesse zur Verfolgung des Anpassungsfortschritts, insbesondere für afrikanische Länder, völlig übersehen haben. Die jüngste Entscheidung der 60. Nebenorgane des UNFCCC (SB60) ebnet den Weg, auf nationalen Prioritäten aufzubauen, indem Informationen aus den NDCs und NAPs herangezogen werden.

Die Autoren geben politische Empfehlungen für das laufende Arbeitsprogramm der VAE und Belém, das sich für robuste Indikatoren einsetzen soll, die Klimarisiken, Anpassungsbedarf und die in der nationalen Politik festgelegten Prioritäten widerspiegeln. Die Expertengruppe der am wenigsten entwickelten Länder (LEG) spielt durch ihr Mandat zur Überprüfung der technischen Richtlinien des NAP eine wichtige Rolle bei der Beschleunigung der Entwicklung wirksamer Trackingsysteme.

Anlässlich der Veröffentlichung des Nature Climate Change-Artikels sagte Andreea Nowak, Leiterin des Forschungsteams für Klimaschutzmaßnahmen bei der Alliance of Bioversity und dem International Center for Tropical Agriculture: „Unsere Studie zeigt, dass bestehende Anpassungsrichtlinien eine wichtige Grundlage für die Entwicklung sinnvoller, kontextgerechter nationaler Anpassungsverfolgungssysteme bilden können. Dazu müssen sie jedoch umfassende, konsistente und solide Informationen zum Warum, Was, Wie und Was der Anpassung liefern. Die neuen NDCs – fällig bis 2025 – und NAPs – fällig bis 2030 – bieten einen starken Impuls dafür, sicherzustellen, dass der Inhalt dieser Richtlinien eine ausreichende Grundlage für wirksame Anpassungsverfolgungssysteme bietet.

„Länderspezifische Ansätze zur Nachverfolgung sind für eine aussagekräftige Bewertung der Fortschritte bei der Verwirklichung des globalen Anpassungsziels von entscheidender Bedeutung. Unsere Forschung zeigt, dass wir das Rad nicht neu erfinden müssen, wenn es um die Nachverfolgung der Klimaanpassung in Afrika geht.

„Einige afrikanische Länder haben bereits überzeugende Beispiele für wirksame NDCs vorgelegt, und andere können mit Unterstützung kontinentaler Partner wie der Expertenunterstützung der Afrikanischen Verhandlungsgruppe und globaler Partner im Rahmen der UNFCCC-Prozesse auf diesen Erfolgen aufbauen.

„Als Wissenschaftler, die sich für die Gesellschaft einsetzen, ist es unsere Aufgabe, die Regierungen weiterhin bei ihren Bemühungen zu unterstützen, robuste, wissenschaftlich fundierte politische Prozesse zu entwickeln und umzusetzen, die den Weg zu einer wirksamen Anpassung ebnen können.“