Seit der Autoritätskrise in den Niederlanden in den 1960er Jahren versucht die niederländische Polizei, sich in die Gesellschaft zu integrieren. Ihr Ziel ist es, eine Polizei zu werden, die weiß, was in den Vierteln vor sich geht, und die Kontakt zur Bevölkerung hat.
Und dennoch entfernt sich die Polizei immer weiter von den Menschen, schlussfolgert der Forscher Ivo van Duijneveldt in seiner Doktorarbeit, die er am 4. Juni an der Radboud-Universität verteidigt. „Es ist zwingend erforderlich, dass die Polizei daran arbeitet, Legitimität aufzubauen und aufrechtzuerhalten.“
Während in den 1950er Jahren die Autorität der Polizei noch als selbstverständlich galt, änderte sich dies in den 1960er Jahren dramatisch. „1966 kam es in Amsterdam mehrfach zu gewalttätigen Auseinandersetzungen zwischen der Polizei und der Bevölkerung. Unschuldiges Verhalten, wie etwa das Tanzen um einen Brunnen, wurde von der Polizei hart bestraft“, sagt Forscher Ivo van Duijneveldt.
„Dies führte zu breiter öffentlicher Kritik. Auch innerhalb der Polizei wurden kritische Stimmen laut: Ist die Polizei nur ein Instrument zur Durchsetzung des Willens der Regierung oder soll sie der Gesellschaft dienen?“
Als Reaktion auf diese Autoritäts- und Legitimitätskrise formulierte eine Generation junger Polizeiführer eine neue Vision von der Rolle und dem Platz der Polizei in der Gesellschaft. Im Mittelpunkt ihrer Vision stand die Idee, die Polizei in die Gesellschaft zu integrieren. Die Polizei musste ihre Legitimität auf ihre Beziehung zur Öffentlichkeit gründen, nicht nur auf den Buchstaben des Gesetzes.
Dies bedeutete, dass Polizisten aktiv darum bemüht sein mussten, in der Gesellschaft Akzeptanz für ihr Handeln zu finden. Und dass die Polizei ihre Arbeit nah an den Menschen, in den Stadtteilen, verrichten musste.
Einbettung unter Druck
Ivo van Duijneveldt erforscht seit 15 Jahren die soziale Funktion der Polizei in den Niederlanden. Interviews mit Polizeichefs und Bezirksbeamten zeigen, dass das Modell der sozialen Integration noch immer einflussreich ist.
„Es gibt breite Zustimmung für die Idee, dass die Polizei die Bevölkerung kennen sollte und umgekehrt. Gleichzeitig bin ich jedoch zu dem Schluss gekommen, dass sich die Polizeiorganisation in die entgegengesetzte Richtung bewegt. Seit der Gründung der nationalen Polizei im Jahr 2013 wurde die Hälfte der Polizeistationen geschlossen. Die Polizei ist distanzierter geworden und läuft daher Gefahr, den Kontakt zur Bevölkerung zu verlieren.“
Gesellschaftsordnung
Auch die Ansichten der Menschen über die Rolle der Polizei ändern sich. Van Duijneveldt sagt: „Der Fokus liegt stark auf der Verbrechensbekämpfung. Das ist natürlich wichtig, aber der überwiegende Teil der täglichen Polizeiarbeit dreht sich um ganz andere Probleme: soziale Probleme in den Vierteln und darum, den Menschen zu helfen.“
„Diese soziale Funktion der Polizeiarbeit wird wenig beachtet, obwohl sie für die Bürger unglaublich wichtig ist. Und um diese Arbeit gut zu machen, muss man wirklich verstehen, was in der Gesellschaft, der man dient, vor sich geht. Die moderne Gesellschaft mag komplexer sein als die der 1960er Jahre, aber gerade deshalb ist Integration wichtig. Die Polizei muss Kontakt zu allen Schichten der Gesellschaft halten, um Spannungen einschätzen zu können.“
Van Duijneveldt ist besorgt über die Entwicklung, die die Polizei durchmacht: Es gibt mehr Distanz und weniger Raum für Begegnungen mit den Bürgern. „Die Bewegung geht in Richtung Justizpolizei, in Richtung mehr Repression und mehr Kontrolle. In Zukunft könnten die technologischen Möglichkeiten von Big Data und künstlicher Intelligenz dazu führen, dass sich dieser Trend wahrscheinlich noch vertieft.“
„Es ist einfacher, alle ständig zu überwachen. Aber ist es das, was wir von der Polizei wollen und erwarten? Ich denke, wir müssen sehr bewusst darüber nachdenken, welche Art von Polizei wir wollen.“