Mansholt sagte wörtlich: Für einen großen Teil von Ihnen gibt es in der Landwirtschaft keine Zukunft.
Als damaliger Landwirtschaftsminister spielte Sicco Mansholt dabei eine wichtige Rolle. Er plädierte für Skaleneffekte, mehr Produktion und den Einsatz von Maschinen. „Nach dem Zweiten Weltkrieg wurde die niederländische Landwirtschaft amerikanisiert“, sagt Zwarts, der für die Universität Groningen arbeitet.
„Mansholt hat wörtlich gesagt: Für einen großen Teil von euch gibt es in der Landwirtschaft keine Zukunft. Das hat zu großen Protesten geführt, wie wir jetzt sehen“, sagt Jeroen Candel, außerordentlicher Professor für Agrar- und Ernährungspolitik an der WUR. „Die verbleibenden Bauern haben das Rattenrennen sozusagen überlebt.“
Wieder einmal Bauernaktionen an verschiedenen Orten in den Niederlanden
Die Landwirte mussten immer billiger produzieren
Das Rattenrennen ging in den folgenden Jahren weiter. „Ab den 1980er und 1990er Jahren gab es vor allem aus den USA großen Druck, den europäischen Markt zu öffnen“, sagt Candel. Damals waren die europäischen Landwirte noch vor Importen von außen geschützt, doch das änderte sich.
„Es kam zu einer zunehmenden Globalisierung. Europäische und damit auch niederländische Landwirte mussten immer günstigere Produkte liefern. Davon profitierte die niederländische Bevölkerung stark“, erklärt Agrarhistoriker Zwarts.
Doch Landwirte müssen sich nun mit allerlei Regeln auseinandersetzen. Es muss nachhaltiger sein, während der Selbstkostenpreis sehr niedrig bleibt. „Sie bewegen sich auf einem unglaublich schmalen Grat“, sieht Zwarts.
„Regeln folgen rasend schnell aufeinander“
Nach Angaben der Agriculture and Horticulture Organization (LTO) haben Landwirte das Gefühl, dass die Regeln und Vorschriften in rasender Geschwindigkeit aufeinanderfolgen.
Viele dieser Regeln zielen darauf ab, die Wasserqualität zu verbessern. Die EU sieht beispielsweise, dass durch die Verwendung von Gülle durch Landwirte zu viel Stickstoff oder Phosphat ins Wasser gelangt.
Der Stickstoffüberschuss sowohl im Wasser als auch an Land stellt eine große Belastung für die Natur dar. Arten, die von vielen Nährstoffen leben, verdrängen Arten, die wenig Nahrung benötigen. Dies geht zu Lasten der Artenvielfalt und damit auch unseres Lebensraums.
Für sogenannte NV-Bereiche (mit Nährstoffen belastete Bereiche) gelten immer strengere Regeln. Beispielsweise dürfen Landwirte im nächsten Jahr 20 Prozent weniger Mist auf ihren Flächen ausbringen. Landwirte müssen den überschüssigen Mist gegen eine Gebühr abholen lassen. „Sie können ihren Mist nirgendwo hinbringen“, sagt der LTO-Sprecher. Mittlerweile dürfen Landwirte Düngemittel kaufen und ausbringen.
„Landwirt kann Mehrkosten nicht oder kaum weitergeben“
Solche Gesetze zur nachhaltigeren landwirtschaftlichen Produktion führen oft zu höheren Kosten für den Landwirt. „Der Landwirt kann diese Kosten nicht oder kaum weitergeben“, sagt Agrarökonomin Petra Berkhout von WUR.
Auch die LTO und Berkhout halten es für logisch, dass Landwirte bestimmte Anforderungen erfüllen müssen. „Aber die Bedingungen gehen in ihrer Vielzahl zu weit“, sagt der Agrarökonom. „Außerdem sind sie nicht immer praktisch umsetzbar.“
Laut Assistenzprofessor Candel müssen Landwirte mittlerweile zu einem so niedrigen Preis produzieren, dass sie kaum noch Spielraum für mehr Nachhaltigkeit haben.
Boeren moeten de overtollige mest tegen betaling laten ophalen.
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Weniger Gülleausbringung und Kalenderwirtschaft
Um den Stickstoffgehalt im Wasser zu reduzieren, mussten niederländische Landwirte im vergangenen Jahr Pufferstreifen anlegen. Das bedeutet, dass sie die letzten 3 Meter bis zur Grabenkante nicht mehr düngen dürfen.
Eine weitere Methode, Gülle vom Wasser fernzuhalten, ist die Kalenderlandwirtschaft. Kartoffelanbauer mit bestimmten Bodentypen müssen vor dem 1. Oktober ernten und dann Zwischenfrüchte anbauen. Dabei kann es sich um Gras handeln, das dem Boden einen Teil des restlichen Düngers entzieht.
Landwirte, die diese Frist nicht einhalten, dürfen als Strafe in der folgenden Saison weniger Mist ausbringen. Gegner dieser Politik argumentieren, dass die Ernte vom Wetter und nicht vom Kalender abhängen sollte. Beispielsweise dauerte das Wachstum der Kartoffeln im vergangenen Herbst aufgrund des nassen Frühlings länger.
Seit Jahren keine gute Lösung für Probleme
In gewisser Weise stoßen Landwirte auf Probleme, die seit Jahren einer Lösung bedürfen, sagen Zwarts und Candel. „Wir wollen auf dem Weltmarkt konkurrieren und günstig essen, aber auf saubere Weise oder mit weniger Stickstoffemissionen“, sagt Zwarts.
Candel fügt hinzu: „Am Ende seiner Karriere erkannte Mansholt auch die Kehrseite des Systems, das er mitgestaltet hatte. Er erkannte, dass es zu neuen Problemen führte, für die wir noch heute nach Antworten suchen.“
LTO sieht auch, dass es sowohl für die nationale Regierung als auch für die EU schwierig ist, diese Lösungen zu finden. „Seit vier Jahren fordert die Politik, dass es Regelungen für Landwirte geben soll, die bleiben wollen, aber davon sehen wir noch nicht viel. Und im Moment sieht es so aus, als ob Brüssel unseren Sektor gerne schrumpfen sehen würde“, sagt der LTO-Sprecher.
0:58Düstere Stimmung bei Bauernprotesten in Frankreich
Die Interessengruppen der Landwirte sind in Brüssel am einflussreichsten
Aber Candel hat nicht die Vorstellung, dass den Landwirten in den Niederlanden und der EU wenig Gehör geschenkt wird. „Paradoxerweise ist es durchaus möglich, dass sich der einzelne Landwirt nicht gehört fühlt, während die Interessengruppen der Landwirte in Brüssel und Den Haag zu den einflussreichsten gehören. Tatsächlich haben diese Gruppen die Agrarpolitik mitgeprägt.“
Laut Candel zeigen auch die jüngsten europäischen Entscheidungen, „wie effektiv die Lobby ist“. So wurde beispielsweise ein EU-Plan zur Reduzierung von Pestiziden in der Landwirtschaft zurückgezogen. Und die Treibhausgasemissionspläne für 2040 haben die Auflagen für die Landwirtschaft gestrichen.
Candel: „Macron (französischer Präsident, Anm. d. Red.) und Von der Leyen (Präsidentin der Europäischen Kommission, Anm. d. Red.) haben wirklich Angst, dass die Fortsetzung der Bauernproteste zu einem schlechten Wahlergebnis für sie führen könnte. Sie wollen alles tun, was sie können.“ „kann die Zahl der Bauernproteste reduzieren.“