Kabinett und Energieunternehmen streiten sich über die Zukunft der Wärmenetze. Klimaminister Rob Jetten will alle Wärmenetze in öffentliche Hände legen, aber der Streit um diesen Plan droht, dass Nachbarschaften langsamer vom Gas gehen.
Während die meisten Niederländer noch mit Erdgas heizen, müssen 2050 alle ohne CO2-Emissionen heizen. Eine Möglichkeit dafür ist der Anschluss an ein nachhaltiges Wärmenetz, auch Fernwärme genannt.
Diese Netze sind oft noch im Besitz von Unternehmen, aber Jetten hat entschieden, dass sie in Zukunft in öffentliche Hände kommen sollen. Ein Wärmenetz ist ein Monopol: Sie können Ihren Lieferanten nicht selbst wählen. Kommunen und Länder möchten daher mehr Mitspracherecht haben. Dies sollte arrangiert werden, indem unterirdische Rohre öffentliches Eigentum werden.
Im Abgeordnetenhaus gibt es viel Unterstützung für Jettens Entscheidung. „In den vergangenen Jahrzehnten wurde zu oft entschieden, die lebenswichtige Energieinfrastruktur Privaten zu überlassen“, findet zum Beispiel die CDA. „Aber die aktuelle Energiekrise zeigt, dass es sehr wichtig ist, unsere Energieversorgung im Griff zu haben.“
Aber die Entscheidung hat zu einem großen Streit mit bestehenden Wärmeunternehmen geführt. Sie wollen nicht mehr in Wärmenetze investieren, wenn sie diese nicht selbst verantworten dürfen. Aktuell haben bereits rund 500.000 Haushalte einen Anschluss an ein Wärmenetz. Eneco, Vattenfall und Ennatural kontrollieren mehr als drei Viertel dieses Marktes und sind empört über Jettens Plan.
Forscher warnen vor Verzögerung
Bevor Jetten seine Entscheidung zum neuen Wärmegesetz traf, gewarnt PwC-Forscher haben bereits gesagt, dass die Entscheidung für öffentliches Eigentum zu einer erheblichen Verzögerung führen würde. Dabei will das Kabinett Gas geben: Die Zahl der Haushalte, die jährlich an ein Wärmenetz angeschlossen werden, soll sich mehr als verdoppeln. Bis 2030 müssen 1,2 Millionen Haushalte an ein Wärmenetz angeschlossen werden.
Der PwC-Bericht warnte vor einer „verlängerten Übergangszeit“ mit vielen juristischen Diskussionen und geringen Fortschritten beim Bau von Wärmenetzen. „Die Ziele für 2030 werden daher voraussichtlich nicht erreicht.“
Jetten räumt ein, dass die Wahl der öffentlichen Infrastruktur „verzögernde Wirkungen“ haben kann und schlägt daher eine Übergangsfrist vor. Wärmenetze, die innerhalb von sieben Jahren gebaut werden, können dann maximal dreißig Jahre in privater Hand bleiben. Aber auch die Wärmekonzerne sind von dieser Übergangsregelung nicht begeistert.
„Das Ministerium hat noch nicht ausgearbeitet, wie die letztendliche Enteignung aussehen wird“, sagte ein Vattenfall-Sprecher. Das Unternehmen möchte vor allem wissen, zu welchen Konditionen das Wärmenetz letztendlich von einer Kommune oder einem anderen öffentlichen Eigentümer übernommen wird. Wenn dann nicht genug Geld gezahlt wird, lohnt es sich nicht, jetzt in den Ausbau eines Wärmenetzes zu investieren. „Deshalb können wir derzeit keine Investitionsentscheidungen treffen.“
Amsterdam hofft, dass sich Energieunternehmen als „zuverlässige Partner“ beweisen
Diese Argumentation sei „höchst bemerkenswert“, sagt Flevoland-Vertreter Jop Fackeldey, der im Namen der Provinzen an den Diskussionen über das neue Wärmegesetz beteiligt war. Die Übergangsfrist garantiere, dass es sich für Wärmeunternehmen auch in den kommenden Jahren lohne, in Wärmenetze zu investieren. „Sonst hätten wir zwar einen enormen Tempoverlust gehabt, aber ich glaube nicht, dass das jetzt der Fall ist.“
Die Kommunen scheinen hoffnungsvoll, dass die Wärmeunternehmen noch einen Rückzieher machen. Amsterdam sei „in Gesprächen mit Vattenfall über das weitere Vorgehen in der nahen und weiteren Zukunft“, sagt Beigeordnete Zita Pels. Sie hofft, dass Energieunternehmen sich als „zuverlässige Partner“ zeigen und Projekte vorantreiben. Die Stadt wollen in den nächsten fünf Jahren zehntausend Haushalte an ein Wärmenetz anschließen. Danach folgen weitere 100.000 Häuser.
„Auf jeden Fall eine Herausforderung“
Laut Lot van Hooijdonk, dem Stadtrat von Utrecht, wird das Bestreben, Hunderttausende zusätzlicher Haushalte an ein Wärmenetz anzuschließen, in jedem Fall eine Herausforderung sein. „Weil uns im ganzen Land, der gesamten Wirtschaft, viele Hände und kluge Köpfe fehlen“, sagt Van Hooijdonk, der auch Vorsitzender des Energieausschusses des Verbandes niederländischer Kommunen ist.
Den Unternehmen, die bereits die Strom- und Gasnetze betreiben, kann eine wichtige Rolle beim Bau von Wärmenetzen zukommen. Sie sind bereits in öffentlicher Hand und verfügen über viel technisches Personal und Erfahrung in der Energiewelt. Damit könnten sie laut PwC-Studie auch „relativ einfach“ in die Welt der Wärmenetze einsteigen. Jetten sagt, er prüfe noch mögliche Gesetzesänderungen, die den Netzwerkunternehmen eine größere Rolle geben könnten.