Ägypten geriet fast von Anfang an unter Beschuss wegen seines Umgangs mit den UN-Klimagesprächen COP27, die damit beauftragt waren, auf die wachsende Bedrohung durch die globale Erwärmung zu reagieren.
Als die Verhandlungen mit fast zweitägiger Verspätung mit einem historischen Sieg für gefährdete Länder bei der Finanzierung von „Klimaverlusten und -schäden“ zu Ende gingen, standen erschöpfte Delegierte Schlange, um Hoffnung zu äußern – und Frustration über die mangelnden Fortschritte bei der Bekämpfung von Emissionen.
Historisch gesehen wird von Nationen, die das jährliche Treffen von bis zu 35.000 Führern, Diplomaten, Beobachtern, Aktivisten und Journalisten beherbergen, erwartet, dass sie sich über nationale Interessen genug erheben, um Hand in Hand mit der Klimabürokratie der UN zu arbeiten, um den konsensbasierten Prozess zu einem besseren zu führen oder weniger Happy End.
Der zweiwöchige Marathon im Ferienort Sharm el-Sheikh am Roten Meer begann jedoch mit duellierenden Pressekonferenzen, die unterschiedliche Tagesordnungen vorschlugen und Journalisten vor ein gewisses Dilemma stellten.
In seiner Schlussrede vor dem Plenum begann der COP27-Präsident und ägyptische Außenminister Sameh Shoukry seine Ansprache mit dem Hinterfuß.
„Wir gehen fair, ausgewogen und transparent vor“, sagte er den Delegierten, von denen viele über mangelnde Klarheit im schwierigen Verhandlungsprozess geklagt hatten.
„Jegliche Fehltritte, die möglicherweise aufgetreten sind, waren sicherlich nicht beabsichtigt und wurden im besten Interesse des Prozesses durchgeführt.“
Lobbyisten für fossile Brennstoffe
Weitaus schwerwiegender war die Behauptung einiger Beobachter, dass Ägypten in den komplizierten, vielschichtigen Gesprächen nicht als neutraler Vermittler auftrat.
„Der Einfluss der Industrie für fossile Brennstoffe war auf breiter Front zu finden“, sagte Laurence Tubiana, CEO der European Climate Foundation und – als Frankreichs Top-Unterhändler – einer der Hauptarchitekten des Pariser Abkommens von 2015.
„Die ägyptische Präsidentschaft hat einen Text erstellt, der Öl- und Gas-Petrostaaten und die Industrie für fossile Brennstoffe eindeutig schützt“, ohne den Ausstieg aus fossilen Brennstoffen zu erwähnen, damit das Thema breiter diskutiert werden könnte.
Bedenken hinsichtlich der Rolle von Öl- und Gasinteressen haben die Gespräche lange Zeit verfolgt.
Aber in diesem Jahr nahmen mehr als 600 Lobbyisten für fossile Brennstoffe als „Beobachter“ an der COP27 teil, 25 Prozent mehr als beim letztjährigen Klimagipfel und mehr als die Zahl der Delegierten aller pazifischen Inselstaaten zusammengenommen, so eine Forschungs-NGO.
Alden Meyer, ein Politikexperte des Think Tanks E3G, der in den letzten 27 Jahren bei allen bis auf eine COP war, sagte, es gebe Bedenken, dass die Präsidentschaft gezögert habe, eine ehrgeizige Sprache zu Emissionen und fossilen Brennstoffen aufzunehmen.
„Sie handeln eindeutig in ihrem eigenen nationalen Interesse, anstatt als ehrlicher Makler in der Präsidentschaft zu fungieren“, sagte er gegenüber und fügte hinzu, dass sie eine „Messe der Gasindustrie“ in Sharm el-Sheikh veranstaltet hätten.
In einer vernichtenden Rede zum Abschluss der Gespräche am Sonntag sagte der Vizepräsident der Europäischen Kommission, Frans Timmermans, die EU sei enttäuscht, dass das Treffen nicht auf stärkere Verpflichtungen gedrängt habe, um das ehrgeizige Ziel zu erreichen, die globale Erwärmung auf 1,5 Grad Celsius gegenüber dem vorindustriellen Niveau zu begrenzen.
Er drückte auch seine Frustration darüber aus, dass trotz der Unterstützung von „mehr als 80 Ländern“, die fordern, dass die Emissionen bis 2025 ihren Höhepunkt erreichen, „wir dies hier nicht widerspiegeln“.
Unterdessen listete Alok Sharma, der letztes Jahr den Vorsitz bei der COP26 in Glasgow innehatte, eine Reihe ehrgeiziger Vorschläge zum Ausstieg aus fossilen Brennstoffen und zur Senkung der Emissionen auf, die nie in Textentwürfen ausgestrahlt wurden, geschweige denn in der endgültigen Fassung.
Transparenz
Während der ersten Woche wurde Ägypten in den internationalen Medien wegen einer Reihe logistischer Probleme verprügelt, die von knappem Trinkwasser und Preistreiberei bis hin zu schlechtem Zugang für Behinderte und übertriebener Sicherheitsüberwachung reichten.
Die Organisatoren haben alle bis auf die letzten dieser Probleme schnell behoben, was bei den 27 Klimakonferenzen, die seit 1995 einberufen wurden, nicht ungewöhnlich ist.
Noch besorgniserregender war jedoch die Art und Weise, wie die ägyptische Präsidentschaft die Gespräche mit hohen Einsätzen zeitweise leitete und sie bis zum Ende brachte, sagten die Delegierten.
„Ich habe so etwas noch nie erlebt – intransparent, unvorhersehbar und chaotisch“, sagte ein Delegierter mit umfassender COP-Erfahrung.
Als Ägypten endlich den ersten Textentwurf zum Dreh- und Angelpunkt der Entschädigung für bereits durch Klimaauswirkungen verwüstete Entwicklungsländer – „Loss and Damage“ in der UN-Sprache – zusammensetzte, verteilten sie ihn nicht für alle sichtbar, wie es üblich ist .
Für die Europäische Union riefen sie Timmermans mitten in der Nacht allein an und zeigten ihm den Text, gaben ihn ihm aber nicht, damit er den 27 Nationen des Blocks Bericht erstatten konnte, sagten EU-Quellen.
Mindestens eine Stimme auf der Konferenz lobte jedoch Ägyptens Führung der COP27.
„(Shoukry) arbeitet nach den Prinzipien des transparenten, offenen und parteigetriebenen Konsenses“, sagte Chinas altgedienter Klimabotschafter Xie Zhenhua.
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