Wo sollen wir jetzt bauen, wo wir dem Klimawandel ins Auge sehen? Sollten wir in energieintensive Industrien in tief gelegenen Gebieten der Niederlande investieren? Wie können Städte wachsen und klimaresilienter werden?
Angesichts der dringenden Herausforderung des Klimaschutzes, der sich parallel zur Klimaanpassung beschleunigen muss, tun sich Politiker und andere Entscheidungsträger oft schwer, den beiden Politikbereichen (und anderen) gerecht zu werden. Klimaschutz und Anpassung sind sowohl politisch als auch wissenschaftlich getrennte Welten. Ein vom Delta-Programm in Auftrag gegebenes Papier wurde heute von der Technischen Universität Eindhoven und Deltares veröffentlicht. Es erklärt, wie und warum die beiden Welten stärker miteinander verbunden werden können.
Der maßgebliche IPCC-Klimabericht stellt fest, dass mit zunehmender globaler Erwärmung eine Reihe von Auswirkungen schwerwiegender werden, was zu humanitärem Leid und ökologischen Schäden führen wird, insbesondere wenn die Erwärmung eineinhalb Grad übersteigt. Nationale und internationale Anstrengungen konzentrieren sich daher darauf, den Klimawandel an der Quelle zu bekämpfen: Es wird ernsthaft an der Klimaminderung gearbeitet, also an der Bekämpfung des Klimawandels. Das Europäische Klimaschutzgesetz legt Vereinbarungen zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen auf ein klimaneutrales Niveau bis 2050 fest.
Die Auswirkungen der Erwärmung sind bereits sichtbar: steigender Meeresspiegel, Dürre und häufigere Hitzewellen und sintflutartige Schauer. Neben Klimaschutz brauchen wir also auch Klimaanpassung: Maßnahmen, die unser Land an den Klimawandel anpassen.
Koordinationsbedarf
Der IPCC argumentiert, dass Minderungs- und Anpassungsmaßnahmen sich gegenseitig verstärken können, wenn sie koordiniert umgesetzt werden. Aber sie können auch gegeneinander arbeiten, wenn sie es nicht sind. Gleichzeitig vollzieht sich der Klimawandel noch schneller als bisher angenommen und der Raumdruck steigt, weil Minderungs- und Anpassungsmaßnahmen ebenso wie Maßnahmen für den Naturschutz oder den Wohnungsbau in denselben Städten und ländlichen Gebieten zusammentreffen. Die Nutzung der Koordination und die Verhinderung negativer Interaktionen sind jetzt absolut unerlässlich, wenn die Pariser Ziele erreicht werden sollen.
Das Diskussionspapier „Synergy between Climate Adaptation and Mitigation“ legt detaillierter dar, wie Minderung und Anpassung zusammenhängen und warum es notwendig ist, diese Politiken gemeinsam anzugehen.
Marjolijn Haasnoot (Forscherin für Klimaanpassung in Deltares): „Indem wir Anpassung und Minderung stärker koordinieren, können wir damit beginnen, beides zu beschleunigen und Investitionen zu vermeiden, die wir später bereuen werden. Dieser Essay ist ein erster Schritt, aber wir müssen in die Tiefe gehen, wenn wir etwas Besseres wollen Werkzeuge für die Praxis.“
Drei Fälle
Das Papier (nur auf Niederländisch) tut dies auf der Grundlage der jüngsten IPCC-Berichte und drei praktischer Fälle, die zeigen, wie Minderung und Anpassung in den Niederlanden einander beeinflussen: in Eindhoven, im Rijnenburg-Polder bei Utrecht und im Rotterdamer Hafen. Die Fälle beschreiben drei sehr unterschiedliche Situationen – von der Klimaresilienz des Zentrums einer Stadt bis hin zur Nachhaltigkeit von Europas größtem Hafen. Es gibt eine Reihe von Gemeinschaftsbereichen.
Insbesondere die Barrieren, auf die die Beteiligten stoßen, sind in den drei Situationen nahezu identisch. Zu diesen Hindernissen gehören das Fehlen von Managementinstrumenten zur Bewältigung der Komplexität und ein Mangel an Führung. Komplexe Themen erfordern einen eindeutigen Plan für systemische Veränderungen, die ein Gesamtbild darüber erfordern, wohin die Regierung die Niederlande im Bereich des Klimas und der damit verbundenen gesellschaftlichen Herausforderungen bewegen möchte.
Empfehlungen
Die Empfehlungen in dem Papier umfassen die Kommunikation der Notwendigkeit, Synergien auf Verwaltungsebene zu identifizieren und gemeinsame Erkundungen mit der Minderungsgemeinschaft systemischer Veränderungen durchzuführen, die die erforderliche Anpassung und Minderung sowohl in städtischen Umgebungen als auch darüber hinaus kombinieren.
Dies liegt daran, dass größere Investitionen in die Energieinfrastruktur, einige davon außerhalb der Deiche, zu einer stärkeren Bindung führen und möglicherweise langfristige Anpassungsoptionen einschränken können. Für die im Rahmen der Energiewende und des Klimaabkommens umgesetzten Maßnahmen ist es empfehlenswert, Klimaresilienzanalysen durchzuführen. Und auch, um die langfristigen Investitionen in Klimaschutzmaßnahmen zu betrachten, die sich auf die Klimaanpassung auswirken.
Eine Planung, die sich an Wasser und Boden orientiert und auch wärmere, trockenere und feuchtere Niederlande berücksichtigt, erfordert ein Umdenken im Delta. Der Klimawandel kann durch die Bindung von Treibhausgasen abgemildert werden, beispielsweise durch die Anhebung des Wasserspiegels in Mooren und durch andere Anpassungsmaßnahmen. Im Rahmen des Hochwasserschutzprogramms wurde damit begonnen, Möglichkeiten zur Reduzierung der CO2-Emissionen zu prüfen.
Heleen de Coninck (Klimaforscherin an der Technischen Universität Eindhoven): „Wir müssen 1,5 Grad Erwärmung abmildern, uns aber an 2,8 Grad anpassen, worauf wir jetzt zusteuern. In jedem Fall bedeutet dies eine Beschleunigung in den Bereichen beider Abschwächung und Anpassung, und das erfordert systemische Veränderungen. Klingt kompliziert, ist aber der sinnvollste und wirtschaftlichste Weg.“
Forschungsagenda
Anpassung und Minderung haben immer mehr Gemeinsamkeiten miteinander und mit anderen gesellschaftlichen Herausforderungen. Es fehlt ein Überblick über die Interaktionen und Werkzeuge, die zur Bewältigung der Komplexität erforderlich sind. Forschung kann helfen.
Mögliche Forschungsfragen sind: „Wo wirken Anpassung und Minderung zusammen, miteinander und mit anderen gesellschaftlichen Herausforderungen?“ und „Unter welchen Umständen ist es sinnvoll, Minderung und Anpassung gemeinsam anzugehen?“ Diese Studien werden einen vollständigeren Überblick geben und könnten Entscheidungsträgern und anderen Beteiligten helfen, gemeinsam Lösungen zu entwickeln.