Die Ratskammer des Bezirksgerichts Den Haag erklärte am Dienstag, sie stimme dem Flächenverbot, das acht Klimaaktivisten erhalten habe, nur teilweise zu. Was ist ein Gebietsverbot und wie funktioniert es genau?
Ein Bereichsverbot bedeutet, dass jemand einen bestimmten Bereich für eine bestimmte Zeit nicht betreten darf. Dieser Bereich kann von einer Straße bis zu einer ganzen Provinz variieren.
Der Richter, der Bürgermeister und die Staatsanwaltschaft können unter anderem ein Gebietsverbot aussprechen. In der Praxis gibt es viele verschiedene Situationen, in denen ein Flächenverbot ausgesprochen wird.
„Je nachdem, wer das Gebietsverbot verhängt hat, gelten unterschiedliche Regeln“, sagt der Strafverteidiger Jaap-Willem Roozemond.
„Oft verhängt der Bürgermeister eine Gebietssperre zum Schutz der öffentlichen Ordnung. Staatsanwaltschaft und Richter prüfen neben der Bedeutung der öffentlichen Ordnung unter anderem auch die Wiederholungsgefahr.“
Häufig verhängt ein Richter eine einstweilige Verfügung, wenn jemand bereits eine Straftat begangen hat oder wenn es wahrscheinlich ist, dass jemand eine Straftat begehen wird. Das betrifft zum Beispiel Fans, die sich bei einem Fußballspiel daneben benommen haben, Menschen, die sich während des Jahreswechsels an Ausschreitungen beteiligt haben oder Fälle von Gewalt in einer Beziehung.
„Manchmal trägt ein Verdächtiger eine Fußfessel, was es einfach macht, zu überwachen, ob die Person das Verbot einhält“, erklärt Roozemond. „In bestimmten Fällen, etwa bei Fehlverhalten während des Jahreswechsels oder eines Fußballspiels, kann die Auflage erteilt werden, dass sich auch Personen mit einem Hausverbot bei der Polizeidienststelle melden.“
Bei Hooligan-Verhalten kann ein Flächenverbot mit einem Stadionverbot kombiniert werden. Kommt es zu einem Ehestreit mit Gewalt, kombiniert ein Richter oft ein örtliches Arbeitsverbot mit einer einstweiligen Verfügung. „Diese Art von Verbot ist üblich“, sagt Roozemond. „Ein Verdächtiger kann dann anfechten, wie groß das Gebiet ist, für das das Verbot gilt.“
Den Aktivisten von Extinction Rebellion, die ein Gebietsverbot erhalten haben, wurde ein Demonstrationsverbot erteilt. „In diesem Fall wurde das Flächenverbot von der Staatsanwaltschaft verhängt“, erklärt Roozemond. „Dieses Gebietsverbot gilt in der Regel für neunzig Tage, wobei der Beamte die Möglichkeit hat, es unter bestimmten Bedingungen zu verlängern.“
Die Person, die die Bereichssperre erhalten hat, kann hiergegen Beschwerde beim Ratssaal des Gerichts einlegen. Das ist jetzt bei Extinction Rebellion passiert.
Es kommt nicht oft vor, dass in ähnlichen Fällen ein Flächenverbot verhängt wird. Fraglich ist laut Roozemond auch, ob eine Flächensperre, wie sie von der Staatsanwaltschaft verhängt wird, angesichts ihrer Dauer nicht problematisch ist.
Bei einer Störung der öffentlichen Ordnung kann beispielsweise auch eine Notverordnung kurzfristig zur Wiederherstellung der Ordnung eingesetzt werden. Zuwiderhandlungen können strafrechtlich verfolgt werden.
„Das Verursachen von Gefahren oder Belästigungen auf der A12 kann übrigens bereits strafbar sein“, erklärt Roozemond. „Es muss immer eine sorgfältige Abwägung zwischen dem Interesse der öffentlichen Ordnung und dem Demonstrationsinteresse vorgenommen werden.“
Möglicherweise ist das Flächenverbot für die Aktivisten ein zu weitreichender Eingriff in das Demonstrationsrecht. Roozemond weist unter anderem auf die Dauer eines Flächenverbots hin und darauf, dass die Regierung mit dem Flächenverbot das „zukünftige“ Demonstrationsrecht einschränke. „Es wird daher nicht im Einzelfall beurteilt, inwieweit der Verstoß verhältnismäßig ist.“
Wenn die fixierte Person kein Fußfessel trägt, ist es viel schwieriger, die Compliance zu überwachen. „Bei Extinction Rebellion kann man natürlich sehen, ob sich jemand in der Nähe des Protests aufhält“, erklärt der Anwalt.
„Aber das ist natürlich keine abschließende Prüfung. Man kann sich hinterher Kamerabilder ansehen. Oder man ist auf Leute angewiesen, die wissen, dass jemand eine Sperre hat und die den Verstoß melden.“