Nach zwölf Jahren Vorbereitung ist die WM in Katar nun in vollem Gange. Neben dem Spektakel hat das Turnier auch eine dunkle Seite: die Menschenrechtsverletzungen der Gastarbeiter, die die Meisterschaft ermöglicht haben. Wer sind sie und wie sind sie nach Katar gekommen?
Der Südnepalesische Ram Pukar Sahani hat dieses Jahr seinen Vater verloren. Er arbeitete während der WM-Vorbereitungen auf einer Baustelle in Katar und starb im Dienst an einem Herzinfarkt. Sahani erfuhr die Nachricht von einem Kollegen seines Vaters in Katar. Laut Sahani hat sich der Arbeitgeber nie die Mühe gemacht, die Familie zu informieren.
Sahanis Geschichte ist typisch für die Geschichten vieler südasiatischer Familien, die Angehörige in Katar verloren haben, sagt ein lokaler Human Rights Watch-Forscher gegenüber NU.nl. Die Organisation forscht in den Regionen, aus denen viele Gastarbeiter des Golfstaates stammen, darunter Nepal, Indien, Bangladesch, Sri Lanka und Pakistan.
Die meisten Arbeitsmigranten stammen aus armen Dörfern, in denen es wenig Arbeit gibt und wo es kaum soziale Sicherungsnetze gibt. „Diese Menschen – auch wenn sie die Risiken der Arbeitsbedingungen in Katar kennen – sehen keine andere Möglichkeit, als in den Golfstaat auszuwandern“, sagt die Nahost-Forscherin Floor Beuming von Amnesty International. Sie müssen oft eine ganze Familie ernähren und wollen ihre Kinder auch zur Schule schicken, auch wenn sie sich dann jahrelang nicht sehen.
Agenturen in den Herkunftsländern rekrutieren Arbeitskräfte
Es gibt eine in den Herkunftsländern Erlösmodell hinter der Arbeitsmigration in den Nahen Osten. Kommerzielle Personalvermittlungsagenturen suchen ähnlich wie Arbeitsagenturen aktiv nach Arbeitskräften. Sie konzentrieren sich auf Männer mit geringem Einkommen, die für körperliche Arbeit geeignet sind und Interesse an einer „Karriere“ in Katar haben. Da sich diese Büros hauptsächlich in den großen Städten befinden, a Dalal (lokaler Agent) in die Dörfer und versucht, Leute für einen Job im Golfstaat zu rekrutieren. Aufgrund des relativ hohen Gehalts, das die Agenturen versprechen, gibt es dafür viel Enthusiasmus.
Die Arbeitsämter regeln dann den Papierkram, wie Arbeitserlaubnis, Gesundheitserklärung, Visum und Flug. Die Kosten dafür, sogenannte „Provisionen“, liegen zwischen 1.000 und 4.000 Dollar (950 bis 3.800 Euro). Obwohl es das katarische Gesetz verbietet, zahlen die Mitarbeiter oft selbst dafür.
Da Wanderarbeiter dieses Geld oft selbst nicht haben, leihen sie es sich von Freunden und Familie oder nehmen lokale, „professionelle“ Kreditgeber in Anspruch. Laut HRW verlangen sie teilweise Zinsen von bis zu 36 Prozent. Es sorgt dafür, dass hoch verschuldete Arbeitnehmer ihre Arbeit in Katar beginnen, die oft mehr als ein Jahr Arbeit erfordert, um sich auszuzahlen.
„Sie können ihre Jobs nicht kündigen, weil sonst die Schuld auf die Schultern der Familie fällt“, sagt Jan Kooy von Human Rights Watch. „Auch wenn jemand in Katar stirbt, muss die Familie alle ausstehenden Schulden begleichen.“ Und wenn sie das nicht können, können sie alles verlieren.
Herkunftsländer greifen den Organisationen zufolge zu wenig ein, weil ihre Wirtschaft zum Teil auf das Geld angewiesen ist, das Wanderarbeiter aus dem Ausland nach Hause schicken. Zum Beispiel fließen diese Gelder nach Nepal auf ein Konto Quartal des Bruttoinlandsprodukts (BIP).
Zwangsarbeit kommt in Katar immer noch vor
Wenn Wanderarbeiter in Katar ankommen, verlaufen ihre Karrieren oft weniger rosig als erwartet. Die Gehälter sind niedriger, die Arbeitstage lang und hart und die freien Tage rar.
Obwohl das berüchtigte Kafala-System – in dem Arbeitgeber die volle Macht über Arbeitnehmer haben – im Jahr 2020 abgeschafft wurde, kommt es in der Praxis immer noch zu ähnlichen Fehlverhalten. Beispielsweise suchen Arbeitgeber laut Amnesty weiterhin nach Möglichkeiten, die Kontrolle zu behalten.
Het kafalaysteem
- De meeste Golfstaten hanteren het beruchte kafalasysteem (vrij vertaald: sponsorschap) Mensenrechtenorganisaties omschrijven het vaak als moderne slavernij.
- Arbeidsmigranten hebben in het kafalasysteem praktisch geen rechten. In Qatar mochten migranten niet van baan wisselen of zonder toestemming van hun werkgever het land verlaten. Arbeiders die dat toch probeerden, liepen het risico opgepakt en veroordeeld te worden.
- Officieel schafte Qatar het kafalasysteem in 2020 onder grote internationale druk af. Maar volgens mensenrechtenorganisaties worden de rechten van arbeidsmigranten nog steeds niet gerespecteerd.
„Inwieweit ist es noch freiwillig, wenn man keine andere Wahl hat?“
Amnesty-Recherchen zeigen, dass Arbeiter manchmal mehr als 80 Stunden pro Woche arbeiten und dass es Monate dauern kann, bis sie überhaupt einen freien Tag haben. Es gibt auch noch Arbeitgeber, die Pässe nehmen und Gehalt einbehalten, wenn sich jemand krank meldet.
Laut Beuming handelt es sich dabei um eine Form der Zwangsarbeit. „Das bringt die Menschen in eine prekäre Lage, in die eine Rückkehr fast unmöglich wird. Viele haben noch Schulden bei den Behörden in ihrem Heimatland und sind insofern gezwungen, die oft viel zu schwere Arbeit fortzusetzen“, sagt Beuming. „Inwieweit ist es noch freiwillig, wenn man keine andere Wahl hat, als weiter zu arbeiten?“
Die Arbeit fordert bekanntlich ihren Tribut. Forschung aus Der Wächter zuvor zeigte sich, dass seit der Vergabe der WM mehr als 6.700 Wanderarbeiter gestorben sind. Die tatsächliche Zahl der Todesfälle mag höher sein, aber das ist schwer zu beweisen, da die katarische Regierung keine Aufzeichnungen über die Todesursache führt. Katar selbst sagt derzeit, dass zwischen 2014 und 2020 Hunderte von Arbeitern gestorben sind. Laut HRW besteht große Unsicherheit über die Todesursache von etwa 15.000 Nicht-Katariern, die zwischen 2010 und 2019 starben.
Nach der Vergabe der WM setzte Katar Reformen um
Mit allen Augen auf seine Menschenrechtspolitik hat sich Katar in den vergangenen Jahren verhalten Reformen mittels. Laut Menschenrechtsorganisationen verbesserten sich dadurch die Bedingungen für einige Wanderarbeiter. Das Land hat Vereinbarungen mit der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) getroffen und das Kafala-System abgeschafft.
Es gab einen Mindestlohn von 278 Euro und einen Entschädigungsfonds für Gastarbeiter und ihre Angehörigen. Aber laut Amnesty und HRW gibt es noch Haken. In der Praxis werden manchmal Löhne einbehalten und nicht alle Hinterbliebenen und verletzten oder anderweitig übertölpelten Arbeiter erhalten eine Entschädigung. Kooy: „Diese Reformen gehen in die richtige Richtung, aber sie sind es zu wenig zu spät. Es hat schon zu viele Opfer gegeben.“
Diese Bedingungen sind nicht einzigartig in der Region. Mehrere Golfstaaten haben eine Tradition der Arbeitsmigration und der Kafala. Laut Beuming und Kooy ist diese WM in Katar daher eine Lehre für das nächste Mal. Beide verweisen auf das benachbarte Saudi-Arabien, das sich wie Ägypten und Griechenland auf eine Bewerbung für die Weltmeisterschaft 2030 vorbereitet. In Saudi-Arabien und Ägypten könnten die Rechte von Wanderarbeitern schlechter sein oder nicht. Kooy: „Das darf nie wieder passieren.“
Zo kwam dit verhaal tot stand:
- NU.nl sprak uitvoerig met een lokale afdeling van Human Rights Watch, die de werving van arbeidsmigranten onderzoekt. Op verzoek noemt NU.nl hun namen niet (hun identiteit is wel bekend bij de redactie).
- Daarnaast interviewden we in het Midden-Oosten gespecialiseerde onderzoekers van Clingendael, Amnesty International en Human Rights Watch.
- Ook hebben we verschillende rapporten en onderzoeken van onafhankelijke instanties geraadpleegd.