Inmitten zunehmender Spannungen zwischen den Vereinigten Staaten und China unterzeichneten die beiden Länder ein Abkommen bilaterales Wissenschafts- und Technologieabkommen am 13. Dezember 2024. Die Veranstaltung wurde als „Erneuerung“ eines 45 Jahre alten Pakts zur Förderung der Zusammenarbeit angepriesen, aber das könnte irreführend sein.
Das überarbeitete Abkommen schränkt den Geltungsbereich des Abkommens drastisch ein ursprüngliche Vereinbarungschränkt die Themen ein, die gemeinsam untersucht werden dürfen, schließt Möglichkeiten zur Zusammenarbeit aus und führt einen neuen Streitbeilegungsmechanismus ein.
Dieser Wandel steht im Einklang mit der wachsenden weltweiten Sorge um die Forschungssicherheit. Regierungen befürchten, dass internationale Konkurrenten durch grenzüberschreitende wissenschaftliche Kooperationen militärische oder Handelsvorteile oder Sicherheitsgeheimnisse erlangen könnten.
Die Europäische Union, Kanada, Japan und die Vereinigten Staaten haben innerhalb weniger Monate weitreichende neue Maßnahmen vorgestellt, um sensible Forschung vor ausländischer Einmischung zu schützen. Aber es gibt einen Haken: Zu viel Sicherheit könnte die internationale Zusammenarbeit ersticken, die den wissenschaftlichen Fortschritt vorantreibt.
Als Politikanalytiker und Professor für öffentliche AngelegenheitenIch erforsche die internationale Zusammenarbeit in Wissenschaft und Technologie und ihre Auswirkungen auf die öffentliche und Außenpolitik. Ich habe die immer enger werdende Beziehung zwischen Wissenschaft und Technologie verfolgt zwischen den USA und China. Die Beziehung entwickelte sich von einer Beziehung des Wissenstransfers zu echter Zusammenarbeit und Wettbewerb.
Da nun Sicherheitsbestimmungen diese früher offene Beziehung verändern, stellt sich eine entscheidende Frage: Können Nationen die Forschungssicherheit erhöhen, ohne genau die Offenheit zu untergraben, die die Wissenschaft zum Funktionieren bringt?
Chinas Aufstieg verändert die globale Landschaft
Chinas Aufstieg im wissenschaftlichen Publizieren markiert a dramatischer Wandel in der globalen Forschung. Im Jahr 1980 produzierten chinesische Autoren weniger als 2 % der im Web of Science, einer kuratierten Datenbank wissenschaftlicher Ergebnisse, enthaltenen Forschungsartikel. Nach meiner Zählung beanspruchten sie im Jahr 2023 25 % der Web of Science-Artikel und überholten damit die Vereinigten Staaten und beendeten ihre 75-jährige Herrschaft an der Spitze, die 1948 begonnen hatte, als sie das Vereinigte Königreich überholte.
Im Jahr 1980 gab es in China keine patentierten Erfindungen. Bis 2022 waren chinesische Unternehmen führend bei der Erteilung von US-Patenten an ausländische Unternehmen und erhielten 40.000 Patente, verglichen mit weniger als 2.000 bei britischen Unternehmen. In den vielen fortgeschrittenen Bereichen der Wissenschaft und Technologie China steht an der Weltgrenzewenn nicht in Führung.
Seit 2013 ist China der wichtigste wissenschaftliche Kooperationspartner der USA. Tausende chinesische Studenten und Wissenschaftler haben gemeinsam mit US-Kollegen geforscht.
Die meisten amerikanischen Politiker, die sich für die Unterzeichnung des bilateralen Abkommens von 1979 einsetzten, dachten Die Wissenschaft würde China liberalisieren. Stattdessen hat China Technologie zur Stützung eingesetzt autokratische Kontrollen und ein zu bauen starkes Militär mit Blick auf regionale Macht und globalen Einfluss.
Führung in Wissenschaft und Technologie gewinnt Kriege und baut erfolgreiche Volkswirtschaften auf. Chinas wachsende Stärke, unterstützt von einer staatlich kontrollierten Regierung, verschiebt die globale Macht. Im Gegensatz zu offenen Gesellschaften, in denen die Forschung öffentlich ist und geteilt wird, hält China die Arbeit seiner Forscher oft geheim und lässt gleichzeitig westliche Technologie durch Hacken, erzwungener Technologietransfer Und Industriespionage. Diese Praktiken sind der Grund, warum viele Regierungen mittlerweile strenge Sicherheitsmaßnahmen ergreifen.
Nationen reagieren
Der Das FBI behauptet China hat sensible Technologien und Forschungsdaten gestohlen, um seine Verteidigungsfähigkeiten auszubauen. Der China-Initiative unter der Trump-Administration versuchte, Diebe und Spione auszurotten. Die Biden-Regierung ließ den Druck nicht nach. Der Chips and Science Act von 2022 verlangt die Gründung der National Science Foundation SICHER– ein Zentrum, das Universitäten und kleine Unternehmen dabei unterstützt, der Forschungsgemeinschaft dabei zu helfen, sicherheitsrelevante Entscheidungen zu treffen. Ich arbeite mit SECURE zusammen, um die Wirksamkeit seiner Mission zu bewerten.
Auch andere Industrienationen sind in Alarmbereitschaft. Der europäische Union rät den Mitgliedstaaten, die Sicherheitsmaßnahmen zu verstärken. Japan schloss sich dem an Vereinigte Staaten bei der Vorstellung weitreichender neuer Maßnahmen zum Schutz sensibler Forschung vor ausländischer Einmischung und Ausbeutung. Europäische Nationen reden zunehmend darüber technologische Souveränität als Schutz vor Ausbeutung durch China. Ähnlich verhält es sich mit den asiatischen Ländern skeptisch gegenüber Chinas Absichten wenn es eine Zusammenarbeit anstrebt.
Australien war besonders lautstark über die Bedrohung durch den Aufstieg Chinas, aber auch andere haben Warnungen ausgesprochen. Die Niederlande haben eine Richtlinie für herausgegeben sichere internationale Zusammenarbeit. Schweden hat Alarm geschlagen nachdem eine Studie zeigte, wie Spione ihre Universitäten ausgenutzt hatten.
Kanada hat das geschaffen Forschungssicherheitszentrum für öffentliche Sicherheit und hat, wie die USA, regional verteilte Berater dafür eingerichtet bieten direkte Unterstützung an Universitäten und Forscher. Kanada verlangt nun eine obligatorische Risikobewertung für Forschungspartnerschaften mit sensiblen Technologien. Ähnliche Ansätze gibt es in Australien und Großbritannien
Mit den deutschen Bestimmungen 2023 werden Compliance-Einheiten eingerichtet und Ethikkommissionen sicherheitsrelevante Forschung zu betreuen. Ihre Aufgabe ist es, Forscher zu beraten, Streitigkeiten zu schlichten und die ethischen und sicherheitsrelevanten Auswirkungen von Forschungsprojekten zu bewerten. Die Ausschüsse legen Wert auf die Umsetzung von Schutzmaßnahmen, die Kontrolle des Zugriffs auf sensible Daten und die Bewertung möglicher Missbrauchsfälle.
Japans Politik 2021 verlangt von Forschern, Informationen über ihre Verbindungen, Finanzierungsquellen (sowohl inländische als auch internationale) und potenzielle Interessenkonflikte offenzulegen und regelmäßig zu aktualisieren. Ein ministerienübergreifendes F&E-Managementsystem führt Seminare und Briefings durch, um Forscher und Institutionen über neu auftretende Risiken und bewährte Verfahren zur Aufrechterhaltung der Forschungssicherheit aufzuklären.
Der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung hält ein laufende Datenbank mit mehr als 206 Erklärungen zur Forschungssicherheitspolitik, die seit 2022 veröffentlicht wurden.
Die Offenheit lässt nach
Der Schwerpunkt auf Sicherheit kann die internationale Zusammenarbeit ersticken das den wissenschaftlichen Fortschritt vorantreibt. Bis zu 25 % aller wissenschaftlichen Artikel in den USA Ergebnis internationaler Zusammenarbeit. Die Beweise zeigen, dass internationales Engagement und Offenheit um wirkungsvollere Forschung zu betreiben. Die meisten Elite-Wissenschaftler arbeiten über nationale Grenzen hinweg.
Noch wichtiger ist, dass die Wissenschaft auf den freien Fluss von Ideen und Talenten über Grenzen hinweg angewiesen ist. Nach dem Kalten Krieg beschleunigte sich der wissenschaftliche Fortschritt durch die Öffnung der Grenzen. Während die nationale Forschungsleistung in den letzten Jahren stagnierte, war sie international Kooperationen verzeichneten ein deutliches Wachstumwas den zunehmend globalen Charakter der Wissenschaft offenbart.
Die Herausforderung für Forschungseinrichtungen besteht darin, diese neuen Anforderungen umzusetzen, ohne ein Klima des Misstrauens oder der Isolation zu schaffen. Eine Beschränkung auf nationale Grenzen könnte den Fortschritt verlangsamen. Ein gewisses Risiko besteht der wissenschaftlichen Offenheit innewohntaber wir stehen möglicherweise am Ende einer globalen, kollaborativen Ära in der Wissenschaft.
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