Eine von den Vereinten Nationen veranstaltete Konferenz in Katar soll die Zahl erhöhen internationales Engagement mit krisengeschüttelt Afghanistan. Im Hinblick auf die Erosion sind jedoch kaum Fortschritte zu erwarten Menschenrechte unter dem Taliban.
Am Sonntag wird UN-Generalsekretär Antonio Guterres in Doha ein zweitägiges Treffen eröffnen, bei dem Sondergesandte von UN-Mitgliedstaaten und Vertreter der afghanischen Zivilgesellschaft zusammenkommen, um einen Kurs für die internationale Zusammenarbeit mit Afghanistan festzulegen.
Seit der Übernahme Afghanistans im Jahr 2021 geht das Taliban-Regime gewaltsam gegen die Zivilgesellschaft, Frauenrechte und Andersdenkende vor.
Auch internationale Geber haben wichtige Mittel für Entwicklungsprojekte abgezogen, was die anhaltende Wirtschaftskrise verschärft.
Im November 2023 legte der UN-Sonderkoordinator für Afghanistan, Feridun Sinirlioglu, dem UN-Sicherheitsrat einen Bericht vor, nachdem er mit afghanischen politischen Akteuren und Interessenvertretern gesprochen hatte.
Der Bericht kam zu dem Schluss, dass „der Status quo des internationalen Engagements nicht funktioniert. Es dient nicht den humanitären, wirtschaftlichen, politischen oder sozialen Bedürfnissen des afghanischen Volkes.“
Außerdem wurden Vorschläge für einen „Fahrplan“ vorgelegt, der eine effektivere Verhandlung und Umsetzung der Prioritäten afghanischer und internationaler Interessengruppen ermöglichen wird.
Dazu gehört eine „Architektur für Engagement, um politische, humanitäre und entwicklungspolitische Aktivitäten zu leiten und für mehr Kohärenz zu sorgen“.
Laut der Denkfabrik des United States Institute of Peace ist die Umsetzung dieser Maßnahme „davon abhängig, dass die Taliban die internationalen rechtlichen und vertraglichen Verpflichtungen Afghanistans erfüllen“.
„Dieser Prozess würde das Engagement und die Unterstützung schrittweise ausweiten, parallel zu den Schritten der Taliban zur Umsetzung und Durchsetzung von Frauenrechten, Menschenrechten und wichtigen Verpflichtungen in Bezug auf Sicherheit und andere Anliegen“, heißt es in einem Bericht.
Etwa 25 Gesandte und andere Delegationen wurden zur Teilnahme am Doha-Treffen eingeladen, das ein Forum für diese Themen bieten soll.
Jüngste Erklärungen der Taliban-Führung haben jedoch die Bedeutung des internationalen Engagements vernachlässigt und darauf hingewiesen, dass Taliban-Beamte nur unter strengen Bedingungen teilnehmen werden.
Die DW konnte mit einigen sprechen, die sagten, eine der Bedingungen sei, dass sie als offizielle Vertreter Afghanistans eingeladen würden. Sie bestanden auch darauf, dass Anführer rivalisierender Milizen wie der Nationalen Widerstandsfront (NRF) ausgeschlossen werden und bei den Diskussionen keine Kritik an ihnen geübt werde.
Die Taliban werden teilnehmen, wenn niemand sie kritisiert
Die Erfüllung dieser Bedingungen wird sich wahrscheinlich als problematisch erweisen, da die Taliban-Regierung von keinem Land offiziell anerkannt wird.
Länder haben jedes Engagement in Afghanistan davon abhängig gemacht, dass die Taliban Dinge wie den Zugang von Mädchen zu Bildung, Menschenrechten und einer inklusiven Regierung verbessern.
Aber das militante Regime hat keine Anzeichen dafür gezeigt, dass es bereit ist, seine harte Politik aufzugeben, zu der auch der Ausschluss von Frauen aus Regierungsposten gehört.
Aktivisten sagten, dass die Erzielung sinnvoller Fortschritte bei dem Treffen von einer fairen und transparenten Vertretung aller relevanten Gruppen, einschließlich Frauen, politischer Fraktionen und Oppositionskräften, abhängt.
„Wir wollen nicht an den Konferenzen teilnehmen, zu denen wir als Staat nicht offiziell eingeladen sind und zu denen eine Gruppe ausländischer Afghanen eingeladen wird, die größtenteils mit vom Westen finanzierten Projekten und rivalisierenden bewaffneten Milizen wie der NRF in Verbindung stehen, um unsere Regierungsführung zu kritisieren.“ Ein Taliban-Beamter, der anonym bleiben wollte, weil ihm die Berechtigung fehlt, mit den Medien zu sprechen, sagte der DW.
Während die Taliban die Bedeutung des internationalen Engagements für Afghanistan vernachlässigen, bleibt die Lage im Land weiterhin düster. Während die anfänglichen Ängste vor weit verbreiteter Gewalt nachgelassen haben, steht das Land vor einer Vielzahl von Herausforderungen, von einer angeschlagenen Wirtschaft und eingeschränkter Bildung bis hin zu anhaltenden Menschenrechtsbedenken und einer gespaltenen Bevölkerung.
Die afghanische Wirtschaft, die bereits vor der Machtübernahme durch die Taliban anfällig war, hat einen erheblichen Rückschlag erlitten. Eingefrorene Bankkonten und internationale Sanktionen sowie die Abwanderung qualifizierter Fachkräfte haben das Land in eine tiefe Rezession gestürzt.
Die Armut hat stark zugenommen, und internationale Bemühungen, Anreize für Reformen zu schaffen, die auf der Verbesserung der Menschenrechte basieren, haben nur begrenzte Ergebnisse gezeitigt, insbesondere im Hinblick auf die Rechte der Frauen.
„Früher hatten wir ein florierendes Geschäft, aber jetzt gibt es kaum noch Kunden“, sagt Abdul Rasheed, ein Ladenbesitzer in Kandahar, der DW. „Die Leute haben einfach nicht das Geld, das sie ausgeben können.“
Normale Afghanen haben hinsichtlich des Doha-Treffens eine Mischung aus Hoffnung und Besorgnis geäußert.
Nadira Khanam ist eine in Kabul ansässige Pädagogin, der der Unterricht untersagt wurde, nachdem die Taliban Mädchen ab der sechsten Klasse den Schulbesuch verboten hatten. „Die internationale Gemeinschaft hat uns im Stich gelassen“, sagte sie. Die internationale Gemeinschaft „kümmert sich nach dem Abzug ihrer Truppen aus Afghanistan nicht um das afghanische Volk.“
Was kann die Konferenz leisten?
Die Bereitstellung internationaler Hilfe erfordert immer noch eine Zusammenarbeit mit den Taliban, was die meisten Organisationen und Regierungen nur ungern tun. Obwohl die Taliban keine Anzeichen einer Änderung ihres Verhaltens gezeigt haben, kann die UN-Konferenz dennoch die weltweite Aufmerksamkeit auf die anhaltende Krise in Afghanistan lenken.
„Auch wenn es beim Doha-Treffen an einem klaren Ergebnis mangelt, bietet es eine entscheidende Plattform für wichtige Akteure und Hilfsorganisationen, um sich an offenen, nichtöffentlichen Diskussionen über drängende Themen zu beteiligen“, sagte Muhammad Israr Madani, Leiter des International Research Council for Religious Affairs. eine in Islamabad ansässige Denkfabrik.
„Die internationale Gemeinschaft sollte die Afghanistan-Frage aus einer humanitären und nicht aus einer politischen Perspektive angehen“, sagte Madani der DW.
Deprose Muchena, leitender Direktor bei Amnesty International, sagte in einer Erklärung, dass das bevorstehende Treffen in Doha eine „bedeutende Gelegenheit für eine einheitliche und konzertierte Aktion zum Schutz der Rechte aller afghanischen Menschen, insbesondere der Rechte von Frauen und Mädchen“ sei.
„Die Kultur der Straflosigkeit, die die anhaltenden schweren Menschenrechtsverletzungen der Taliban ermöglicht, muss dringend angegangen werden.“
„Die internationale Gemeinschaft kann in Bezug auf die Menschenrechtslage in Afghanistan nicht weiter so weitermachen wie bisher.“
Amnesty International forderte außerdem alle Teilnehmer des Treffens auf, darauf zu bestehen, dass die Taliban „sofort alle Beschränkungen aufheben, die die Rechte von Frauen und Mädchen beschneiden, und alle willkürlich Festgenommenen und unrechtmäßig Inhaftierten freilassen“.
Am Sonntag wird UN-Generalsekretär Antonio Guterres in Doha ein zweitägiges Treffen eröffnen, bei dem Sondergesandte von UN-Mitgliedstaaten und Vertreter der afghanischen Zivilgesellschaft zusammenkommen, um einen Kurs für die internationale Zusammenarbeit mit Afghanistan festzulegen.
Seit der Übernahme Afghanistans im Jahr 2021 geht das Taliban-Regime gewaltsam gegen die Zivilgesellschaft, Frauenrechte und Andersdenkende vor.
Auch internationale Geber haben wichtige Mittel für Entwicklungsprojekte abgezogen, was die anhaltende Wirtschaftskrise verschärft.
Im November 2023 legte der UN-Sonderkoordinator für Afghanistan, Feridun Sinirlioglu, dem UN-Sicherheitsrat einen Bericht vor, nachdem er mit afghanischen politischen Akteuren und Interessenvertretern gesprochen hatte.
Der Bericht kam zu dem Schluss, dass „der Status quo des internationalen Engagements nicht funktioniert. Es dient nicht den humanitären, wirtschaftlichen, politischen oder sozialen Bedürfnissen des afghanischen Volkes.“
Außerdem wurden Vorschläge für einen „Fahrplan“ vorgelegt, der eine effektivere Verhandlung und Umsetzung der Prioritäten afghanischer und internationaler Interessengruppen ermöglichen wird.
Dazu gehört eine „Architektur für Engagement, um politische, humanitäre und entwicklungspolitische Aktivitäten zu leiten und für mehr Kohärenz zu sorgen“.
Laut der Denkfabrik des United States Institute of Peace ist die Umsetzung dieser Maßnahme „davon abhängig, dass die Taliban die internationalen rechtlichen und vertraglichen Verpflichtungen Afghanistans erfüllen“.
„Dieser Prozess würde das Engagement und die Unterstützung schrittweise ausweiten, parallel zu den Schritten der Taliban zur Umsetzung und Durchsetzung von Frauenrechten, Menschenrechten und wichtigen Verpflichtungen in Bezug auf Sicherheit und andere Anliegen“, heißt es in einem Bericht.
Etwa 25 Gesandte und andere Delegationen wurden zur Teilnahme am Doha-Treffen eingeladen, das ein Forum für diese Themen bieten soll.
Jüngste Erklärungen der Taliban-Führung haben jedoch die Bedeutung des internationalen Engagements vernachlässigt und darauf hingewiesen, dass Taliban-Beamte nur unter strengen Bedingungen teilnehmen werden.
Die DW konnte mit einigen sprechen, die sagten, eine der Bedingungen sei, dass sie als offizielle Vertreter Afghanistans eingeladen würden. Sie bestanden auch darauf, dass Anführer rivalisierender Milizen wie der Nationalen Widerstandsfront (NRF) ausgeschlossen werden und bei den Diskussionen keine Kritik an ihnen geübt werde.
Die Taliban werden teilnehmen, wenn niemand sie kritisiert
Die Erfüllung dieser Bedingungen wird sich wahrscheinlich als problematisch erweisen, da die Taliban-Regierung von keinem Land offiziell anerkannt wird.
Länder haben jedes Engagement in Afghanistan davon abhängig gemacht, dass die Taliban Dinge wie den Zugang von Mädchen zu Bildung, Menschenrechten und einer inklusiven Regierung verbessern.
Aber das militante Regime hat keine Anzeichen dafür gezeigt, dass es bereit ist, seine harte Politik aufzugeben, zu der auch der Ausschluss von Frauen aus Regierungsposten gehört.
Aktivisten sagten, dass die Erzielung sinnvoller Fortschritte bei dem Treffen von einer fairen und transparenten Vertretung aller relevanten Gruppen, einschließlich Frauen, politischer Fraktionen und Oppositionskräften, abhängt.
„Wir wollen nicht an den Konferenzen teilnehmen, zu denen wir als Staat nicht offiziell eingeladen sind und zu denen eine Gruppe ausländischer Afghanen eingeladen wird, die größtenteils mit vom Westen finanzierten Projekten und rivalisierenden bewaffneten Milizen wie der NRF in Verbindung stehen, um unsere Regierungsführung zu kritisieren.“ Ein Taliban-Beamter, der anonym bleiben wollte, weil ihm die Berechtigung fehlt, mit den Medien zu sprechen, sagte der DW.
Während die Taliban die Bedeutung des internationalen Engagements für Afghanistan vernachlässigen, bleibt die Lage im Land weiterhin düster. Während die anfänglichen Ängste vor weit verbreiteter Gewalt nachgelassen haben, steht das Land vor einer Vielzahl von Herausforderungen, von einer angeschlagenen Wirtschaft und eingeschränkter Bildung bis hin zu anhaltenden Menschenrechtsbedenken und einer gespaltenen Bevölkerung.
Die afghanische Wirtschaft, die bereits vor der Machtübernahme durch die Taliban anfällig war, hat einen erheblichen Rückschlag erlitten. Eingefrorene Bankkonten und internationale Sanktionen sowie die Abwanderung qualifizierter Fachkräfte haben das Land in eine tiefe Rezession gestürzt.
Die Armut hat stark zugenommen, und internationale Bemühungen, Anreize für Reformen zu schaffen, die auf der Verbesserung der Menschenrechte basieren, haben nur begrenzte Ergebnisse gezeitigt, insbesondere im Hinblick auf die Rechte der Frauen.
„Früher hatten wir ein florierendes Geschäft, aber jetzt gibt es kaum noch Kunden“, sagt Abdul Rasheed, ein Ladenbesitzer in Kandahar, der DW. „Die Leute haben einfach nicht das Geld, das sie ausgeben können.“
Normale Afghanen haben hinsichtlich des Doha-Treffens eine Mischung aus Hoffnung und Besorgnis geäußert.
Nadira Khanam ist eine in Kabul ansässige Pädagogin, der der Unterricht untersagt wurde, nachdem die Taliban Mädchen ab der sechsten Klasse den Schulbesuch verboten hatten. „Die internationale Gemeinschaft hat uns im Stich gelassen“, sagte sie. Die internationale Gemeinschaft „kümmert sich nach dem Abzug ihrer Truppen aus Afghanistan nicht um das afghanische Volk.“
Was kann die Konferenz leisten?
Die Bereitstellung internationaler Hilfe erfordert immer noch eine Zusammenarbeit mit den Taliban, was die meisten Organisationen und Regierungen nur ungern tun. Obwohl die Taliban keine Anzeichen einer Änderung ihres Verhaltens gezeigt haben, kann die UN-Konferenz dennoch die weltweite Aufmerksamkeit auf die anhaltende Krise in Afghanistan lenken.
„Auch wenn es beim Doha-Treffen an einem klaren Ergebnis mangelt, bietet es eine entscheidende Plattform für wichtige Akteure und Hilfsorganisationen, um sich an offenen, nichtöffentlichen Diskussionen über drängende Themen zu beteiligen“, sagte Muhammad Israr Madani, Leiter des International Research Council for Religious Affairs. eine in Islamabad ansässige Denkfabrik.
„Die internationale Gemeinschaft sollte die Afghanistan-Frage aus einer humanitären und nicht aus einer politischen Perspektive angehen“, sagte Madani der DW.
Deprose Muchena, leitender Direktor bei Amnesty International, sagte in einer Erklärung, dass das bevorstehende Treffen in Doha eine „bedeutende Gelegenheit für eine einheitliche und konzertierte Aktion zum Schutz der Rechte aller afghanischen Menschen, insbesondere der Rechte von Frauen und Mädchen“ sei.
„Die Kultur der Straflosigkeit, die die anhaltenden schweren Menschenrechtsverletzungen der Taliban ermöglicht, muss dringend angegangen werden.“
„Die internationale Gemeinschaft kann in Bezug auf die Menschenrechtslage in Afghanistan nicht weiter so weitermachen wie bisher.“
Amnesty International forderte außerdem alle Teilnehmer des Treffens auf, darauf zu bestehen, dass die Taliban „sofort alle Beschränkungen aufheben, die die Rechte von Frauen und Mädchen beschneiden, und alle willkürlich Festgenommenen und unrechtmäßig Inhaftierten freilassen“.