Die Jugendhilfe muss grundlegend überarbeitet werden. Das geht aus einem 31-seitigen Brief hervor, den Staatssekretär Maarten van Ooijen (Youth Care) Ende letzter Woche an das Repräsentantenhaus geschickt hat. Heute wird er darüber mit dem Parlament beraten. Was will die Regierung ändern?
Es gebe alles „falsche Anreize im System“, schrieb Van Ooijen an das Haus. „Das müssen wir loswerden.“
Ein solcher falscher Anreiz, so der Minister, sei, dass „immer mehr Geld, Zeit und Energie für leichtere Formen der Hilfe aufgewendet werden, während wir alle dringend darauf angewiesen sind, uns besser um die am stärksten gefährdeten Kinder zu kümmern“.
Der Kurswechsel geschieht nicht über Nacht und kommt nicht allein von Van Ooijen: Er basiert auf mehreren Studien, Berichten und Ratschlägen. Es baut hauptsächlich auf dem Rat des sogenannten Komitees der Weisen auf.
Dieser Rat vom Juni letzten Jahres besagt unter anderem, dass die Kommunen zusätzliche 1,9 Milliarden Euro von der Regierung erhalten müssen, um die Jugendfürsorge besser umzusetzen. Auch die Jugendfürsorge muss überarbeitet werden, um das Jugendfürsorgesystem auch langfristig besser und nachhaltiger zu machen.
Was ist Jugendpflege?
- Jugendpflege ist ein Sammelbegriff für Jugendpflege, Jugendschutz und Jugendrehabilitation.
- Jugendhilfe ist Hilfe für Kinder mit psychischen Problemen oder einer geistigen Behinderung. Unter Jugendfürsorge fällt auch das Kindergeld.
- Kinderschutz wird immer von einem Jugendgericht verhängt und wird zwangsweise eingesetzt, wenn die sichere und gesunde Entwicklung eines Kindes gefährdet ist. Eine Fremdunterbringung ist beispielsweise eine Jugendschutzmaßnahme.
- Jugendbewährung kann verhängt werden, wenn ein Jugendlicher mit der Polizei in Kontakt gekommen ist.
Dass die Nachhaltigkeit unter Druck gerät, liegt unter anderem an der verstärkten Inanspruchnahme der Jugendhilfe. Laut Zahlen von Statistics Netherlands erhielt 2021 jeder siebte junge Mensch irgendeine Form von Jugendbetreuung. 2015 war es 1 zu 10 und 1997 etwa 1 zu 27.
„Kinder und Jugendliche, die mit den komplexesten Problemen fertig werden müssen, und junge Menschen mit einer lebenslangen und lebenslangen Behinderung oder Erkrankung scheinen oft am wenigsten Hilfe zu erhalten“, sagt Van Ooijen. „Sie riskieren, sich in einem System zu verzetteln, in dem leichte Hilfe floriert.“
Trotz der Probleme fließt immer mehr Geld in die Gesundheitsversorgung. „Unhaltbar“, schreibt Van Ooijen, und so kommt er auf seine sogenannten „fünf Leitsätze“:
Kümmere dich um die Schwächsten
Junge Menschen mit komplexen Problemen und junge Menschen, die eine lebenslange Behinderung oder Krankheit haben, werden von Säule zu Posten geschickt, schreibt Van Ooijen. Dies betrifft zum Beispiel Jugendliche mit einer Essstörung, einer chronischen Erkrankung oder einer Jugendschutzmaßnahme. Oft landen sie auf Wartelisten oder bekommen nicht die richtige Hilfe.
„Dies liegt zum Beispiel daran, dass für sie nicht genügend richtige Pflege eingekauft wurde oder dass die Parteien nicht ausreichend zusammenarbeiten, um zu einer guten Lösung für sie zu gelangen“, schreibt Van Ooijen. Er plädiert daher für mehr Kontrolle durch die Regierung.
Reduzierung unnötiger Inanspruchnahme von Jugendpflege
„Normales“ Verhalten wird heutzutage seltener als „normal“ angesehen. Dies führe zu „unnötiger Berufung auf die Jugendfürsorge“, schreibt Van Ooijen.
Es muss daher klarer werden, was von der Jugendhilfe abgedeckt wird und was nicht. Das Kabinett will „das verschärfen“.
Weniger Marktkräfte
„In der Jugendhilfe sollte es darum gehen, Kindern zu helfen, nicht um Profitmaximierung“, schreibt Van Ooijen zur Untermauerung seines Plädoyers für weniger Marktkräfte.
„Fehlanreize“ wie unnötige Inanspruchnahme der Jugendhilfe und zu lange Behandlungsdauer müssen abgebaut werden. Das Kabinett will deshalb maximale Gewinne und strengere Regeln beim Einkauf von Gesundheitsprodukten.
Auch ist nicht immer klar, was in der Jugendhilfe funktioniert und vorhandenes Wissen wird zu wenig genutzt. Daher ist eine „nachweislich wirkungslose“ Betreuung ausgeschlossen. Behandlungen, deren Wirksamkeit nicht nachgewiesen wurde, werden weiter untersucht.
Ein sogenannter Quartiermeister muss dies kartieren.
Auch auf Armut achten
Die Ursache für die Probleme der Kinder liegt oft in einer schlechten Wohnsituation, Verschuldung, Armut, Suchtproblemen oder einer geistigen Behinderung der Eltern oder Beziehungsproblemen zwischen den Eltern.
„Jugendpflege ist nicht immer die richtige Antwort auf Fragen von Familien“, schreibt Van Ooijen. Deshalb wird auch der Armutsproblematik Beachtung geschenkt.