Der Zwangsaufkauf von Landwirten, die in der Nähe von Naturschutzgebieten zu viel Stickstoff emittieren, ist innerhalb der Koalition immer noch überempfindlich. Dieses Instrument ist seit dem Koalitionsvertrag im Kabinettskasten, aber nicht alle Parteien sind gleichermaßen bereit, darüber zu sprechen. Heute wird das Kabinett eine weitere Ausarbeitung der Stickstoffpläne vorlegen.
Gehört die Unverbindlichkeit für die Landwirte der Vergangenheit an oder sollten wir einfach nicht mehr von Zwangsaufkäufen sprechen? Damit tun sich die Koalitionsparteien VVD, D66 CDA und ChristenUnie schwer.
Enteignung als Stock hinter der Tür ist ein ernsthaftes Mittel. Das passt einerseits zur aktuellen Situation. Die Stickstoffmenge muss schnell reduziert werden, um die Genehmigungen wieder zum Laufen zu bringen. „Da bleibt einfach keine Zeit mehr“, schreibt Stickstoff-Mediator Johan Remkes in seinem jüngsten Bericht.
Andererseits ist auch deutlich geworden, dass eine starke politische Sprache die Bauern nur verärgert.
Den Haag erwartet daher mit Spannung die neuen Stickstoffpläne, die das Kabinett heute an das Repräsentantenhaus übermitteln wird. Besonders heikel ist der Brief über die sogenannten Peakloader.
Provinzen müssen gegen Landwirte mit ungültigen Genehmigungen vorgehen
Ein wichtiger Teil davon ist diese Woche bereits durchgesickert. Es wird eine einmalige Regelung für rund dreitausend Spitzenlaster, hauptsächlich Landwirte, geben. Sie können freiwillig für 120 Prozent ihres Unternehmenswertes übernommen werden.
Damit hofft das Kabinett, schnell ausreichend Stickstoffflächen kaufen zu können, damit sich die Natur erholen und Baugenehmigungen wieder erteilt werden können. Dies ist dringend erforderlich, da das Gericht die Gebäudeausnahme aus der aktuellen Stickstoffpolitik vom Tisch gefegt hat.
Damit sollte auch die Verunsicherung der sogenannten PAS-Reporter beendet sein. Dies sind die rund 2.500 Unternehmer, die dachten, sie könnten nach einem Bericht an das Stikstof Approach Program (PAS) bauen. Eine Genehmigung war nicht erforderlich.
Aber der Richter schloss die PAS im Jahr 2019 aus. Infolgedessen handelten diese Unternehmer, insbesondere Landwirte, plötzlich illegal. Einige Provinzen müssen nun gegen die PAS-Reporter vorgehen.
Kabinett wird mit ‚Pflichtinstrumenten‘ geliefert
Soviel zum freiwilligen Teil. Stellt sich heraus, dass zu wenig Landwirte von der „Buy-out-Prämie“ Gebrauch machen, kommt es zu Auflagen. Landwirte, die sich in der Nähe von Naturschutzgebieten befinden und dort bleiben wollen, müssen sich mit strengeren Umweltauflagen auseinandersetzen. Die Regierung erwägt auch eine Stickstoffabgabe.
Ganz am Ende des Weges steht der Zwangsaufkauf von Peak Loadern. Das ist kein neues Heilmittel. Im Oktober sprach Remkes folgende Empfehlungen für Betriebe aus, um ihre Stickstoffemissionen zu reduzieren: anpassen, umziehen und (freiwillig oder auf andere Weise) stoppen. Das steht auch so wortreich im Koalitionsvertrag.
Remkes spricht von einem „obligatorischen Instrumentarium“, ein Begriff, der heute auch im Brief von Ministerin Christianne van der Wal (Natur und Stickstoff) zu den Spitzenlastern verwendet wird.
Gerade dieses Instrument sorgt für viel Unruhe in der Stickstoffdiskussion. Auch dazu gibt es in der Koalition unterschiedliche Auffassungen.
Uneinigkeit in Koalition: „D66 schreibt seine eigene Geschichte“
Das wurde noch einmal deutlich, als das Parlament Anfang dieses Monats über den jüngsten Stickstoffbericht von Remkes debattierte.
Der D66-Abgeordnete Tjeerd de Groot betonte den obligatorischen Buy-out, wenn die Freiwilligkeit nicht mehr funktioniert. VVD-Mitglied Thom van Campen warf ihm daraufhin Rosinenpickerei vor. „De Groot mischt viele Zutaten aus dem Koalitionsvertrag und aus dem Remkes-Bericht und schreibt damit seine eigene Geschichte“, sagte er.
Die Debatte zeigte, dass die Koalition nicht zur Ruhe gekommen war. Remkes war gerade eingeflogen, um die Lage zu beruhigen, indem er sich mit allen Beteiligten an einen Tisch setzte.
Angesichts der oft gefährlichen Bauernproteste im vergangenen Sommer war dies auch unerlässlich. Das Vertrauen der Landwirtschaft in die Politik war auf einen historischen Tiefstand gesunken. Innerhalb des Kabinetts ließ die CDA die Situation eskalieren, indem sie die Hände von der Stickstoffpolitik nahm. Das stellte sich später als Täuschung heraus.
Für einen Moment schien die Mission von Remkes erfolgreich zu sein, als fast die gesamte politische Landschaft seinen Bericht umarmte. Aber dieser Konsens war nur von kurzer Dauer. Alte Anschuldigungen wurden wiederbelebt und Differenzen noch einmal verschärft.
Keine Garantie für kühlen Empfang
Politiker und Landwirte erwartet ein weiterer spannender Tag. Denn obwohl die wesentlichen Punkte bereits in den Medien erschienen sind, ist das keine Garantie für eine ruhige Aufnahme, wenn die vollständigen Pläne veröffentlicht werden.
Schauen Sie sich zum Beispiel an, was im Juni geschah, als das Kabinett die teilweise durchgesickerten Stickstoffpläne ankündigte. Landwirte wurden aktiv und fuhren sogar mit Traktoren zum Haus von Minister Van der Wal.
Eine Koalitionsquelle hofft, dass die Dinge diesmal nicht so aus dem Ruder laufen: „Stickstoff muss wieder ein bisschen langweilig werden.“