In ihrer Entscheidung über den Tod des zweijährigen Awaab Ishak in Rochdale im Jahr 2020 sagte die leitende Gerichtsmedizinerin Joanne Kearsley abgeschlossen dass das Kind an den Folgen einer „längeren Exposition gegenüber Schimmelpilzen in seiner häuslichen Umgebung“ gestorben sei.
Laut der English Housing Survey waren im Jahr 2020 116.000 andere sozialvermietete Haushalte in England mit Kondensation und Schimmel konfrontiert, die so schlimm waren, dass sie als „ernsthafte“ Gesundheitsgefährdung gelten, wie in der offiziellen Gesundheits- und Sicherheitsbewertung für Wohnungen definiert System(HHSRS). Die Umfrage ergab auch, dass 137.000 Hausbesitzer und 191.000 private Mieter – insgesamt 1,8 % aller Haushalte in England – von starker Feuchtigkeit und Schimmel betroffen sind.
Insgesamt ergab die Umfrage, dass 2,5 Millionen Haushalte in England im Jahr 2020 ernsthaften Gefahren ausgesetzt waren. Auch wenn dies schrecklich klingt, stellt es dennoch eine enorme Verbesserung dar 4,8 Millionen 2010 gefunden. Nach Zahlen gehen vom Building Research Establishment (BRE) hat dieser Fortschritt dem NHS im Laufe des Jahrzehnts wahrscheinlich etwa 20 Milliarden Pfund gespart.
Dennoch bleiben weit verbreitete Gesundheitsprobleme im Wohnungswesen bestehen, weil die Risiken unsicherer Wohnverhältnisse übersehen werden, die Verantwortung verteilt wird und die Mittel knapp sind. Fortschritte bei der Verringerung der HHSRS-Gefahren zu Hause verlangsamt in den späten 2010er Jahren, als die aufgrund des Sparprogramms der Regierung vorgenommenen Haushaltskürzungen Wirkung zeigten. Mit den zusätzlichen Auswirkungen der Pandemie haben sich die Fortschritte jetzt möglicherweise sogar umgedreht.
Einer von zehn ist gefährdet
2020, 9,4 % aller Haushalte in England lebte mit einem ernsthaften Gesundheits- und Sicherheitsrisiko. Dazu gehören Risiken von Feuer, elektrischen Störungen und Gebäudeeinsturz durch übermäßige Kälte, Hitze oder Lärm, Infektionen, Vergiftungen, Stürze, Überbelegung und Eindringen von Eindringlingen.
Von allen privaten Mietern hatten 13,2 % eine ernsthafte Gefährdung zu Hause, gefolgt von 10,2 % der Eigentümer und 5,3 % der sozialen Mieter. Darüber hinaus waren 14,2 % der schwarzen Haushalte und 12,5 % der Haushalte mit niedrigem Einkommen gefährdet.
Ein wegweisender Bericht von der BRE im Jahr 2011 zeigte, dass allein die Auswirkungen starker Feuchtigkeit den NHS schätzungsweise 20 Millionen Pfund pro Jahr (zu Preisen von 2021) kosteten. Ernsthaft gefährliche und schlechte Wohnverhältnisse waren für den NHS insgesamt teurer als körperliche Inaktivität – und so schlimm wie Rauchen, Trinken und Fettleibigkeit.
Zusätzlich zu den bereits im letzten Jahrzehnt erzielten Einsparungen laut BRE Der NHS könnte weitere 1,8 Milliarden Pfund pro Jahr (zu Preisen von 2021) einsparen, wenn alle ausstehenden schwerwiegenden Gesundheitsgefahren für Wohnungen in England beseitigt würden. Das bedeutet, dass sich die Verbesserungen bis 2030 effektiv bezahlt machen würden.
Systematische Unterinvestition
Ein Teil des Problems ist, wer für den Wohnungsbau aufkommt. Von 1919 bis 1951war es das britische Gesundheitsministerium verantwortlich für staatliche Maßnahmen zum Wohnungsbau. Wie der Historiker Alan Holmans in seinem Buch von 1987 zeigte, Wohnungspolitik in Großbritanniendas Ministerium und die Gemeinderäte gaben beide enorme Summen aus, um Slums abzureißen und Hunderttausende neue zu bauen.
Heute werden die Vorabkosten für die Regulierung und Verbesserung der Wohnbedingungen jedoch von der Zentralregierung, den lokalen Behörden, den Vermietern und den Hausbesitzern getragen. Keines davon erhält die finanziellen Einsparungen durch Verbesserungen der Gesundheit, die stattdessen allmählich über Jahre dem NHS zufließen und oft unerkannt bleiben. Alle diese Gruppen sind daher versucht, Investitionen zu verzögern oder zu kürzen, und investieren am Ende systematisch zu wenig.
Es hat zahlreiche Versuche gegeben, dieses Problem zu bekämpfen. Beispielsweise haben mehrere britische Gesundheits-, Sozialfürsorge- und Wohnungsorganisationen zugestimmt ein formaler Plan die Gesundheit durch das Wohnen zu verbessern. Klinische Auftragsgruppen haben es den Ärzten ermöglicht neue Heizkessel verschreiben.
Experimente, Reformen und Verbesserungen sind jedoch auf Zeit- und Geldinvestitionen angewiesen und werden mit geringerer Wahrscheinlichkeit durchgeführt, wenn öffentliche Einrichtungen von Sparmaßnahmen oder dem durch die Pandemie verursachten finanziellen Druck betroffen sind.
2020/21 veranschlagte das Ministerium für Leveling Up, Housing and Communities real nur 52 % dessen, was es 2009/10 für Community-Aktivitäten bereitgestellt hatte, einschließlich der Unterstützung für neue Wohnungen. Sein Budget für die lokale Regierung, einschließlich der Verhinderung von Obdachlosigkeit, war nur 67% von was es war gewesen.
Im Jahr 2012 stellte die Aufsichtsbehörde für den sozialen Wohnungsbau in England (damals Homes and Communities Agency) die proaktivste Überwachung von Brandschutz, Reparaturen, Wohnqualität, Nachbarschaftsqualität, Mietverhältnissen und Mieterbeteiligung ein. Die derzeitige Regulierungsbehörde für den sozialen Wohnungsbau kann nur antworten auf individuelle Mieterbeschwerden.
Weiterhin die kommunale Haushalte für Überwachung und Durchsetzung wurden drastisch reduziert. Reparaturrückstände haben sich während der Pandemie in allen Amtszeiten aufgebaut.
In ihrer Entscheidung, der Gerichtsmediziner von Rochdale sagte dass die HHSRS-Standards „veraltet“ sind und dass die neuesten Beweise eine noch größere Gefahr durch Feuchtigkeit zeigen.
Die Forschung deckt auch Schäden durch Wohnungsunsicherheit, schlechte Nachbarschaftsqualität und Unbezahlbarkeit auf, die in den aktuellen Wohnstandards nicht berücksichtigt werden. Als Ursache hat sich beispielsweise die finanzielle Belastung durch die 2016 erfolgte Kürzung des ortsüblichen Höchstwohngeldes für private Mieter erwiesen geschätzte 26.000 zusätzliche Fälle psychischer Erkrankungen in Großbritannien.
Reformpläne Die seit 2017 im Gange befindliche Sozialwohnungsverordnung geht durch das Parlament. Schutz privater Mieter in England aus schuldlose Räumungendas im Manifest von 2019 versprochen wurde, kann noch verwirklicht werden.
Angesichts der aktuellen Inflationsraten und der Lebenshaltungskostenkrise dürften jedoch weder private Haushalte noch Vermieter oder die Zentralregierung genug Geld verdienen, um die Wohnsicherheit tatsächlich zu verbessern.
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