Ein Jahr nachdem die Staats- und Regierungschefs der Welt den bahnbrechenden Aufruf zur weltweiten Abkehr von fossilen Brennstoffen ausgesprochen haben, gelingt es den Nationen nicht, dieses Versprechen in die Tat umzusetzen, sagen Klimadiplomaten, Aktivisten und Politikexperten.
Die Länder werden aufgefordert, diese historische Vereinbarung im Vorfeld der COP29-Klimaverhandlungen im November, bei denen fossile Brennstoffe nicht die höchste Priorität haben, nicht aus den Augen zu verlieren.
Obwohl das Klimaabkommen vom letzten Jahr die Länder zum ersten Mal dazu aufforderte, „von fossilen Brennstoffen abzuweichen“, planen große Volkswirtschaften in den kommenden Jahrzehnten immer noch eine Ausweitung der Öl- und Gasindustrie.
Erneuerbare Technologien wie Solar- und Windenergie werden mit rasender Geschwindigkeit eingeführt, aber nicht schnell genug, um die weitere Verbrennung von Öl, Kohle und Gas zu stoppen, erklärte die Internationale Energieagentur (IEA) im Oktober.
Zwei UN-Organisationen berichteten, dass die weltweiten Emissionen, die hauptsächlich durch fossile Brennstoffe verursacht werden, Rekordhöhen erreichen und die Konzentrationen von Treibhausgasen, die den Planeten erwärmen, auf ein beispielloses Niveau treiben.
Seit der Unterzeichnung des Wendepunkts des COP28-Pakts in Dubai „ringen die Staats- und Regierungschefs damit zu kämpfen, wie sie diese Verpflichtungen in die Realität umsetzen können“, sagte Katrine Petersen von E3G, einer politischen Denkfabrik.
„In manchen Punkten herrschte ein gewisses Vakuum an politischer Führung … und es besteht die möglicherweise besorgniserregende Tendenz, dass dieses bahnbrechende Energiepaket von der politischen Agenda der Staats- und Regierungschefs abrutscht.“
Von der Klimakatastrophe bedrohte Länder warteten „vergeblich auf den angekündigten starken Rückgang der Produktion fossiler Brennstoffe“, sagte Pa’olelei Luteru, ein samoanischer Diplomat.
„Leider ist es eine Sache, etwas zu sagen und es tatsächlich zu meinen, eine ganz andere“, sagte Luteru, der Vorsitzende der Alliance of Small Island States (AOSIS).
„Schwächende Unterstützung“
Papua-Neuguinea, ein verarmtes pazifisches Land, das anfällig für Klimaschocks ist, sagt, es habe „die Rhetorik satt“ und boykottiert die diesjährigen UN-geführten Gespräche in Aserbaidschan insgesamt.
AOSIS-Chefkoordinator Toiata Uili sagte, man sei besorgt über die „schwächelnde politische Unterstützung“ für strenge Verpflichtungen im Bereich der fossilen Brennstoffe, würde aber größere Länder nicht vom Haken lassen.
Aserbaidschans Chefunterhändler Yalchin Rafiyev hat eingeräumt, dass viele Länder auf der COP29 „klare nächste Schritte“ wünschen, um Fortschritte bei den Dubai-Versprechen zu zeigen.
Hinter den Kulissen sei dies auf heftigen Widerstand seitens ölreicher Länder gestoßen, sagte ein westlicher Diplomat.
Einige dieser Länder fühlten sich in Dubai dazu verleitet, sich zu sehr zu verpflichten, und zögerten sehr, sich auf weitere Vereinbarungen zu fossilen Brennstoffen zu einigen, fügte der Diplomat hinzu.
Aserbaidschan wird vorgeworfen, bei den Klimaverhandlungen nicht bereit zu sein, fossilen Brennstoffen Vorrang einzuräumen, um seine eigenen Öl- und Gasinteressen zu schützen.
Der COP29-Gastgeber bestreitet dies, sagt jedoch, dass sein Fokus während der Konferenz vom 11. bis 22. November auf dem Abschluss eines umstrittenen Abkommens zur Förderung der Klimafinanzierung liegt.
„Ja, das ist die Finanz-COP … aber es ist auch wichtig, dass die Fortschritte, die die Staats- und Regierungschefs letztes Jahr im Energiebereich erzielt haben, nicht verloren gehen“, sagte Petersen.
„Leere Worte“
Trotz politischer Hindernisse gibt es Anzeichen dafür, dass der Übergang beginnt.
Im Oktober sagte die IEA, dass saubere Technologien doppelt so viele Investitionen anziehen wie fossile Brennstoffe und dass bis 2030 die Hälfte des weltweiten Stroms aus kohlenstoffarmen Quellen stammen würde.
„Aber bei höherem Energieverbrauch führt selbst ein schnelles Wachstum erneuerbarer Energien nicht zu einem schnellen Rückgang der CO2-Emissionen“, sagte Dave Jones vom Think Tank Ember.
Im Oktober bekräftigten die Staats- und Regierungschefs der G20 – deren Volkswirtschaften für drei Viertel der weltweiten Emissionen verantwortlich sind –, dass sie sich von fossilen Brennstoffen abwenden würden.
Aber die Kluft zwischen dem, was die Länder sagen, und dem, was sie tun, ist erheblich, sagte Anne Olhoff, Mitautorin einer vernichtenden UN-Scorecard, die im Oktober veröffentlicht wurde.
Im vergangenen Jahr habe nur ein Land – Madagaskar – eine strengere Klimapolitik angekündigt, hieß es.
„Wenn wir uns Maßnahmen und Ambitionen ansehen, ist auf globaler Ebene seit dem letztjährigen Bericht nicht viel passiert“, sagte Olhoff.
Die Länder stehen unter dem Druck, in ihren nächsten nationalen Klimaplänen, die Anfang 2025 erscheinen sollen, darzulegen, welche konkreten Schritte sie zum Verzicht auf fossile Brennstoffe unternehmen.
Viele versprechen mutige Maßnahmen, die sich an den vereinbarten Erwärmungsgrenzen orientieren, genehmigen aber gleichzeitig neue Öl- und Gasfelder – ein unmöglicher Widerspruch, sagt das UN-Klimaexpertengremium.
Die „schlimmsten Übeltäter“ seien reiche westliche Nationen, sagten Oil Change International und andere Aktivistengruppen im Oktober. Aber auch die Vereinigten Arabischen Emirate, Aserbaidschan und Brasilien – die Gastgeber der COP28, COP29 und COP30 – würden die Produktion fossiler Brennstoffe steigern, sagten sie.
Unterdessen steigen die globalen Temperaturen weiter an und haben verheerende Auswirkungen auf Menschen und Ökosysteme.
„Wenn wir über Klimaversprechen sprechen, reden wir über mehr als nur willkürliche, leere Worte“, sagte Andreas Sieber von der Aktivistengruppe 350.org.
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