WASHINGTON: Der Internationale Währungsfonds steht unter Druck, neu zu bewerten, wie er Gebühren für Kredite erhebt, die er an bedürftige Länder wie die vom Krieg zerrissene Ukraine verteilt – die einer der größten Kreditnehmer des Fonds ist.
Der Schritt erfolgt, da sich mehr Länder an den IWF wenden müssen, da Lebensmittelpreise und Inflation international weiter steigen.
Zuschläge sind zusätzliche Gebühren für Kredite, die Ländern auferlegt werden, die beim IWF hoch verschuldet sind.
Stellvertretender Finanzminister Wally Adeyemo sagte letzten Monat in Aspen, dass die Finanzminister mehrerer Länder erkennen, dass sie einen Preis für Russlands Krieg in der Ukraine zahlen müssen, insbesondere mit steigenden Lebensmittelpreisen.
„Sie müssen zum IWF gehen, sie müssen Hilfe finden“, sagte Adeyemo.
Das Gebührensystem des IWF könnte sich jedoch durch US-Gesetzgebung ändern.
Eine Änderung des National Defense Authorization Act, auch bekannt als Verteidigungsausgabengesetz, würde IWF-Zuschläge aussetzen, während ihre Wirksamkeit und Belastung für verschuldete Länder untersucht wird.
Das wurde im Juli vom US-Repräsentantenhaus verabschiedet.
Das Senat wird voraussichtlich im September über das Verteidigungsgesetz abstimmen. Ein Vertreter des Streitkräfteausschusses des Senats sagte, dass eine Änderung in den nächsten Wochen oder sogar im Senat angeboten werden könnte.
Als größter Anteilseigner des IWF und Mitglied des Exekutivdirektoriums des Fonds können die USA auf politische Entscheidungen drängen und gegen einige Vorstandsentscheidungen einseitig ein Veto einlegen.
Unter Berufung auf die sich verschlimmernden Finanzkrisen in Sri Lanka und Pakistan werfen einige China vor, sich auf Schuldenfallen-Diplomatie einzulassen – oder Länder so hoch verschuldet zu haben, dass sie ihm in internationalen Angelegenheiten verpflichtet sind.
Befürworter und Bürgerrechtsorganisationen reichen die gleiche Beschwerde gegen den Fonds ein, die behaupten, dass die Organisation ihre zentrale Rolle als Kreditgeber der letzten Instanz bei Ländern in gefährdeten Positionen bei der Rückzahlung von Schulden untergräbt.
Angesichts des sich ständig verschärfenden Risikos einer globalen Schuldenkrise und steigender Zinssätze ist das Problem für Länder, die ihre Defizite reduzieren wollen, immer drängender geworden.
Einige Ökonomen und Vertreter des Fonds sagen jedoch, dass die Aufschläge verantwortungsvolles Kreditvergabeverhalten darstellen, da sie einen Anreiz für Mitglieder mit großen ausstehenden Guthaben bieten, ihre Kredite umgehend zurückzuzahlen.
Dies gilt insbesondere für Länder, die ansonsten möglicherweise keine Finanzierung von privaten Kreditgebern erhalten könnten.
Maurice Obstfeld, Wirtschaftsprofessor in Berkeley und ehemaliger Direktor der IWF-Forschungsabteilung, sagte, als Kreditgeber der letzten Instanz sei die Kreditvergabefähigkeit des Fonds wichtig, da Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen mit steigenden Zinsen konfrontiert seien.
„Das Personal des Fonds ist klein und in einer Krise werden seine Bemühungen besser eingesetzt, um den Bedürfnissen der Mitgliedsländer zu dienen“, sagte er in einer E-Mail an The Associated Press.
„Die Aufschläge könnten angesichts des starken Drucks auf die Kreditnehmerländer vorübergehend gelockert werden, aber auf Kosten der Fähigkeit des Fonds, seinen Mitgliedern längerfristig zu dienen.“
Jesús „Chuy“ García, Kongressabgeordneter aus Illinois, der die Änderung der Verteidigungsausgaben anbot, sagte gegenüber The Associated Press: „Es ist unfair, dass der IWF von Ländern wie der Ukraine verlangt, die bereits hoch verschuldet sind, zusätzliche Gebühren zu zahlen. Diese Zuschläge verstärken die Armut und bremsen unsere globale wirtschaftliche Erholung.“
Laut IWF-Daten wird erwartet, dass das prognostizierte reale BIP der Ukraine um 35 Prozent sinken wird, was zu einem großen Teil auf die russische Invasion in der Ukraine zurückzuführen ist.
Das Land, das in einen Krieg ohne prognostiziertes Ende verwickelt ist, hat einen ausstehenden Saldo von 7,5 Milliarden SZR – eine IWF-Rechnungseinheit im Wert von rund 9,8 Milliarden US-Dollar, laut ukrainischen Zentralbankern.
Die neuesten Zahlen gehen davon aus, dass die Ukraine dem IWF zwischen 2021 und 2023 Zuschläge in Höhe von 360 Millionen Dollar schulden wird.
Die Ökonomen Joseph Stiglitz von der Columbia University und Kevin P. Gallagher von der Boston University schrieben Anfang dieses Jahres, dass „das Erzwingen übermäßiger Rückzahlungen das Produktionspotenzial des kreditnehmenden Landes senkt, aber auch den Gläubigern schadet“ und von den Kreditnehmern verlangt, „genau in dem Moment mehr zu zahlen, wenn sie werden am meisten von Marktzugang in irgendeiner anderen Form verdrängt.“
Serhij Nikolajtschuk, stellvertretender Vorsitzender der Nationalbank der Ukraine, sagte, die Ukraine bezahle weiterhin ihre Schulden „trotz des umfassenden Krieges Russlands gegen die Ukraine“.
„Unser Land wird seine Schulden und Zuschläge aus früheren Programmen bezahlen und seine Verpflichtungen gegenüber dem IWF erfüllen“, sagte Nikolaychuk.
„Es wird schwierig, aber wir werden bezahlen.“
Seit Jahren fordern Gesetzgeber, Ökonomen und Bürgerrechtsorganisationen den IWF, der jahrzehntelang Milliardenkredite an einkommensschwache Länder vergab, auf, seine Aufschlagspolitik zu beenden.
Im Januar schrieben 18 linksgerichtete Gesetzgeber an das Finanzministerium und forderten die Abschaffung der Zuschlagspolitik.
Und im April unterzeichnete eine Gruppe von 150 zivilgesellschaftlichen Gruppen und Einzelpersonen einen offenen Brief an den IWF, in dem sie dasselbe forderten und Zuschläge als „regressiv“ bezeichneten.
Ein Sprecher des Fonds sagte, die Zuschläge seien darauf ausgelegt, von einer umfangreichen und langanhaltenden Inanspruchnahme von IWF-Ressourcen abzuhalten.
„Sie gelten nur für Länder mit besonders großen ausstehenden Krediten“, sagte Mayada Ghazala in einer per E-Mail gesendeten Erklärung und fügte hinzu, dass die ärmsten Länder von den Zuschlägen befreit seien.
Der Vorstand des Fonds traf sich im Dezember 2021 und diskutierte die Rolle von Zuschlägen – schließlich entschied er, die Gebühren nicht zu ändern, sagte aber, sie würden sie in Zukunft erneut überprüfen.
Der IWF wurde 1944 auf der Bretton-Woods-Konferenz der Vereinten Nationen gegründet – eine seiner Aufgaben ist die Kreditvergabe zur Wahrung der finanziellen Stabilität von Ländern. Laut der Website der Organisation vergibt sie in ihren 190 Ländern rund 1 Billion US-Dollar an Krediten.
Eine April-Überprüfung der finanziellen Gesundheit des Fonds für die Geschäftsjahre 2022 und 2023 besagt, dass die Krediteinnahmen ohne Aufschläge „stark bleiben und voraussichtlich die Ausgaben in den Geschäftsjahren 2023–2024 übersteigen werden“.
Andrés Arauz, ein leitender wissenschaftlicher Mitarbeiter am liberalen Zentrum für Wirtschafts- und Politikforschung, sagt, die Finanzlage des IWF zeige, dass „die Zuschläge für solide Finanzen nicht notwendig sind“.
„Es gibt keine Entschuldigung für den IWF, Länder unter Schuldendruck mit Aufschlägen zu bestrafen“, sagte er.
„Es ist auch nicht logisch, der Geldbetrag, den der IWF aus Zuschlägen erhebt, ist im Verhältnis zu seinem Einkommen und seiner Kapazität trivial.“
Garcia sagte: „Ich bin stolz, dass das Repräsentantenhaus meinen Änderungsantrag verabschiedet hat, um eine Pause und Überprüfung der Zuschläge beim IWF zu unterstützen, und ich werde den Kampf fortsetzen, bis der Präsident es in Kraft setzt.“
Unabhängig davon haben die USA seit Beginn des Krieges Ende Februar rund 7,3 Milliarden US-Dollar an Hilfsgeldern an die Ukraine geschickt, einschließlich eines neuen Verteidigungshilfepakets in Höhe von 775 Millionen US-Dollar, das am Freitag angekündigt wurde.
Der Schritt erfolgt, da sich mehr Länder an den IWF wenden müssen, da Lebensmittelpreise und Inflation international weiter steigen.
Zuschläge sind zusätzliche Gebühren für Kredite, die Ländern auferlegt werden, die beim IWF hoch verschuldet sind.
Stellvertretender Finanzminister Wally Adeyemo sagte letzten Monat in Aspen, dass die Finanzminister mehrerer Länder erkennen, dass sie einen Preis für Russlands Krieg in der Ukraine zahlen müssen, insbesondere mit steigenden Lebensmittelpreisen.
„Sie müssen zum IWF gehen, sie müssen Hilfe finden“, sagte Adeyemo.
Das Gebührensystem des IWF könnte sich jedoch durch US-Gesetzgebung ändern.
Eine Änderung des National Defense Authorization Act, auch bekannt als Verteidigungsausgabengesetz, würde IWF-Zuschläge aussetzen, während ihre Wirksamkeit und Belastung für verschuldete Länder untersucht wird.
Das wurde im Juli vom US-Repräsentantenhaus verabschiedet.
Das Senat wird voraussichtlich im September über das Verteidigungsgesetz abstimmen. Ein Vertreter des Streitkräfteausschusses des Senats sagte, dass eine Änderung in den nächsten Wochen oder sogar im Senat angeboten werden könnte.
Als größter Anteilseigner des IWF und Mitglied des Exekutivdirektoriums des Fonds können die USA auf politische Entscheidungen drängen und gegen einige Vorstandsentscheidungen einseitig ein Veto einlegen.
Unter Berufung auf die sich verschlimmernden Finanzkrisen in Sri Lanka und Pakistan werfen einige China vor, sich auf Schuldenfallen-Diplomatie einzulassen – oder Länder so hoch verschuldet zu haben, dass sie ihm in internationalen Angelegenheiten verpflichtet sind.
Befürworter und Bürgerrechtsorganisationen reichen die gleiche Beschwerde gegen den Fonds ein, die behaupten, dass die Organisation ihre zentrale Rolle als Kreditgeber der letzten Instanz bei Ländern in gefährdeten Positionen bei der Rückzahlung von Schulden untergräbt.
Angesichts des sich ständig verschärfenden Risikos einer globalen Schuldenkrise und steigender Zinssätze ist das Problem für Länder, die ihre Defizite reduzieren wollen, immer drängender geworden.
Einige Ökonomen und Vertreter des Fonds sagen jedoch, dass die Aufschläge verantwortungsvolles Kreditvergabeverhalten darstellen, da sie einen Anreiz für Mitglieder mit großen ausstehenden Guthaben bieten, ihre Kredite umgehend zurückzuzahlen.
Dies gilt insbesondere für Länder, die ansonsten möglicherweise keine Finanzierung von privaten Kreditgebern erhalten könnten.
Maurice Obstfeld, Wirtschaftsprofessor in Berkeley und ehemaliger Direktor der IWF-Forschungsabteilung, sagte, als Kreditgeber der letzten Instanz sei die Kreditvergabefähigkeit des Fonds wichtig, da Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen mit steigenden Zinsen konfrontiert seien.
„Das Personal des Fonds ist klein und in einer Krise werden seine Bemühungen besser eingesetzt, um den Bedürfnissen der Mitgliedsländer zu dienen“, sagte er in einer E-Mail an The Associated Press.
„Die Aufschläge könnten angesichts des starken Drucks auf die Kreditnehmerländer vorübergehend gelockert werden, aber auf Kosten der Fähigkeit des Fonds, seinen Mitgliedern längerfristig zu dienen.“
Jesús „Chuy“ García, Kongressabgeordneter aus Illinois, der die Änderung der Verteidigungsausgaben anbot, sagte gegenüber The Associated Press: „Es ist unfair, dass der IWF von Ländern wie der Ukraine verlangt, die bereits hoch verschuldet sind, zusätzliche Gebühren zu zahlen. Diese Zuschläge verstärken die Armut und bremsen unsere globale wirtschaftliche Erholung.“
Laut IWF-Daten wird erwartet, dass das prognostizierte reale BIP der Ukraine um 35 Prozent sinken wird, was zu einem großen Teil auf die russische Invasion in der Ukraine zurückzuführen ist.
Das Land, das in einen Krieg ohne prognostiziertes Ende verwickelt ist, hat einen ausstehenden Saldo von 7,5 Milliarden SZR – eine IWF-Rechnungseinheit im Wert von rund 9,8 Milliarden US-Dollar, laut ukrainischen Zentralbankern.
Die neuesten Zahlen gehen davon aus, dass die Ukraine dem IWF zwischen 2021 und 2023 Zuschläge in Höhe von 360 Millionen Dollar schulden wird.
Die Ökonomen Joseph Stiglitz von der Columbia University und Kevin P. Gallagher von der Boston University schrieben Anfang dieses Jahres, dass „das Erzwingen übermäßiger Rückzahlungen das Produktionspotenzial des kreditnehmenden Landes senkt, aber auch den Gläubigern schadet“ und von den Kreditnehmern verlangt, „genau in dem Moment mehr zu zahlen, wenn sie werden am meisten von Marktzugang in irgendeiner anderen Form verdrängt.“
Serhij Nikolajtschuk, stellvertretender Vorsitzender der Nationalbank der Ukraine, sagte, die Ukraine bezahle weiterhin ihre Schulden „trotz des umfassenden Krieges Russlands gegen die Ukraine“.
„Unser Land wird seine Schulden und Zuschläge aus früheren Programmen bezahlen und seine Verpflichtungen gegenüber dem IWF erfüllen“, sagte Nikolaychuk.
„Es wird schwierig, aber wir werden bezahlen.“
Seit Jahren fordern Gesetzgeber, Ökonomen und Bürgerrechtsorganisationen den IWF, der jahrzehntelang Milliardenkredite an einkommensschwache Länder vergab, auf, seine Aufschlagspolitik zu beenden.
Im Januar schrieben 18 linksgerichtete Gesetzgeber an das Finanzministerium und forderten die Abschaffung der Zuschlagspolitik.
Und im April unterzeichnete eine Gruppe von 150 zivilgesellschaftlichen Gruppen und Einzelpersonen einen offenen Brief an den IWF, in dem sie dasselbe forderten und Zuschläge als „regressiv“ bezeichneten.
Ein Sprecher des Fonds sagte, die Zuschläge seien darauf ausgelegt, von einer umfangreichen und langanhaltenden Inanspruchnahme von IWF-Ressourcen abzuhalten.
„Sie gelten nur für Länder mit besonders großen ausstehenden Krediten“, sagte Mayada Ghazala in einer per E-Mail gesendeten Erklärung und fügte hinzu, dass die ärmsten Länder von den Zuschlägen befreit seien.
Der Vorstand des Fonds traf sich im Dezember 2021 und diskutierte die Rolle von Zuschlägen – schließlich entschied er, die Gebühren nicht zu ändern, sagte aber, sie würden sie in Zukunft erneut überprüfen.
Der IWF wurde 1944 auf der Bretton-Woods-Konferenz der Vereinten Nationen gegründet – eine seiner Aufgaben ist die Kreditvergabe zur Wahrung der finanziellen Stabilität von Ländern. Laut der Website der Organisation vergibt sie in ihren 190 Ländern rund 1 Billion US-Dollar an Krediten.
Eine April-Überprüfung der finanziellen Gesundheit des Fonds für die Geschäftsjahre 2022 und 2023 besagt, dass die Krediteinnahmen ohne Aufschläge „stark bleiben und voraussichtlich die Ausgaben in den Geschäftsjahren 2023–2024 übersteigen werden“.
Andrés Arauz, ein leitender wissenschaftlicher Mitarbeiter am liberalen Zentrum für Wirtschafts- und Politikforschung, sagt, die Finanzlage des IWF zeige, dass „die Zuschläge für solide Finanzen nicht notwendig sind“.
„Es gibt keine Entschuldigung für den IWF, Länder unter Schuldendruck mit Aufschlägen zu bestrafen“, sagte er.
„Es ist auch nicht logisch, der Geldbetrag, den der IWF aus Zuschlägen erhebt, ist im Verhältnis zu seinem Einkommen und seiner Kapazität trivial.“
Garcia sagte: „Ich bin stolz, dass das Repräsentantenhaus meinen Änderungsantrag verabschiedet hat, um eine Pause und Überprüfung der Zuschläge beim IWF zu unterstützen, und ich werde den Kampf fortsetzen, bis der Präsident es in Kraft setzt.“
Unabhängig davon haben die USA seit Beginn des Krieges Ende Februar rund 7,3 Milliarden US-Dollar an Hilfsgeldern an die Ukraine geschickt, einschließlich eines neuen Verteidigungshilfepakets in Höhe von 775 Millionen US-Dollar, das am Freitag angekündigt wurde.