Der Krieg zwischen Israel und der Hamas hat Ägyptens Rolle als regionaler Machtvermittler ins Rampenlicht gerückt und ihm möglicherweise westliche Unterstützung eingebracht, während es versucht, einer schweren Wirtschaftskrise zu entkommen.
Aufgrund der langjährigen Beziehungen zu Israel und einer Grenze zu Gaza erweist sich die Haltung Ägyptens als entscheidend für das Schicksal aller Flüchtlinge und einen anhaltenden Hilfsfluss für die zwei Millionen Einwohner des belagerten Gebiets, nachdem Israel als Reaktion auf den tödlichen Angriff der Hamas wichtige Lieferungen eingestellt hat Angriff am 7. Oktober.
Das eröffnet der bevölkerungsreichsten arabischen Nation Chancen, da sie mit den schlechtesten wirtschaftlichen Aussichten seit Jahrzehnten und dem Präsidenten zu kämpfen hat Abdel-Fattah El-Sisi bereitet sich auf Wahlen in weniger als zwei Monaten vor. Es wird jedoch davon ausgegangen, dass eine Vielzahl innerstaatlicher und regionaler Erwägungen ein Flüchtlingsabkommen ausschließen.
Nach Angaben von mit der Angelegenheit vertrauten Beamten hat die israelische Regierung mit Amtskollegen in mehreren Ländern darüber gesprochen, dass Ägypten vorübergehend Palästinenser beherbergt, die vor der Gewalt in Gaza fliehen. Israel habe vorgeschlagen, sie in Zeltlager auf der Sinai-Halbinsel zu verlegen – finanziert von den Vereinten Nationen und den USA – und dann nach Ende der Militäroperationen zurückzukehren, sagten die Menschen. Es ist unklar, ob Israel die Idee direkt an Ägypten weitergegeben hat.
„Die Hoffnung auf Seiten Israels und der USA bestand eindeutig darin, dass Ägypten in einer Zeit, in der es unter einer Wirtschaftskrise leidet, wirtschaftliche Anreize akzeptieren würde, um Gaza-Bürgern die Einreise nach Ägypten zu ermöglichen“, sagte Mirette Mabrouk, Direktorin des Ägypten-Programms am Washington-Denkmal. ansässiges Nahost-Institut.
Dennoch „gibt es kaum oder gar keine Wählerschaft dafür, gegen die jahrzehntelange Politik zu verstoßen, palästinensische Vertreibungen nicht zuzulassen“, sagte sie, während die Anreize „zu einer politischen Bürde werden könnten, insbesondere in einem Wahljahr.“
Dennoch sprachen mehrere Ökonomen, Banker und Investoren, mit denen Bloomberg diesen Monat in Marokko während der Jahrestagungen des Internationalen Währungsfonds und der Weltbank sprach, davon, dass Ägypten unabhängig von seiner Flüchtlingshaltung wahrscheinlich eine gewisse wirtschaftliche Unterstützung erhalten würde. Die Krise hat die globalen Akteure an den Status des nordafrikanischen Landes als regionaler Dreh- und Angelpunkt erinnert und die Vorstellung verfestigt, dass es zu groß zum Scheitern sei.
Ägypten, das im Dezember eine Einigung mit dem IWF erzielt hat, verhandelt bereits darüber, das Rettungsprogramm von 3 Milliarden US-Dollar auf über 5 Milliarden US-Dollar aufzustocken, sagten mit den Gesprächen vertraute Personen diesen Monat gegenüber Bloomberg.
Laut Riccardo Fabiani, Projektleiter für Nordafrika bei der Crisis Group, besteht die Möglichkeit, dass die wichtigsten Anteilseigner des IWF in den USA und Europa Druck auf den in Washington ansässigen Kreditgeber ausüben, seine Anforderungen zu lockern und das Programm trotz des langsamen Reformtempos in Kairo fortzusetzen.
Das liegt auch daran, dass der aktuelle Konflikt die wachsende Instabilität auf allen Seiten Ägyptens, in Libyen, im Sudan und jetzt auch im Gazastreifen, verdeutlicht. Es stellt die USA und Europa vor die Notwendigkeit, sicherzustellen, dass „Kairo ein stabiler und verlässlicher Partner in der Region bleibt“, der „externe Unterstützung verdient“, sagte Fabiani.
Ein Beweis für diese internationale Ausrichtung war am Samstag, als El-Sisi in Kairo einen sogenannten „Friedensgipfel“ veranstaltete, an dem Führungspersönlichkeiten aus dem Nahen Osten und Europa teilnahmen.
Diplomatischer Angriff
Der jüngste Aufschwung der Diplomatie mit Schwerpunkt auf Kairo markierte so etwas wie eine Rückkehr zur traditionellen Rolle Ägyptens, die in der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts in jeder Diskussion über Machtpolitik in der Region eine herausragende Rolle spielte.
Es versammelte arabische Streitkräfte und führte 1973 den Angriff auf Israel an, der den Jom-Kippur-Krieg auslöste, bevor die beiden Länder 1980 einen Friedensvertrag unterzeichneten und vollständige diplomatische Beziehungen aufnahmen und später strategische Verbündete wurden.
In den Tagen, seit die Hamas, die von den USA und Europa als Terrorgruppe bezeichnet wird, ihren Angriff auf Israel startete, wurde El-Sisi von einer Reihe führender Politiker der Welt umworben. US-Präsident Joe Biden bekräftigte in einem Aufruf die „dauerhafte, strategische Partnerschaft“ der beiden Länder. Bundeskanzler Olaf Scholz lobte die deutsch-ägyptische Einheit bei der Verhinderung eines „Felsens“ im Nahen Osten. Der chinesische Präsident Xi Jinping traf in Peking den ägyptischen Premierminister Mostafa Madbouly.
Der Krieg „unterstreicht die wichtige Rolle, die Ägypten schon immer für die Sicherheit in und um Gaza gespielt hat“, sagte Robert Satloff, Geschäftsführer des Washington Institute for Near East Policy.
Das ist den europäischen Regierungen nicht entgangen, denen nach der Invasion der Ukraine durch Wladimir Putin im vergangenen Jahr die Bedeutung Ägyptens als regionaler Gasproduzent bewusst geworden ist. Europäische Beamte besuchten Ägypten, um das Potenzial Ägyptens als Gaslieferant – mit Hilfe Israels – zu beurteilen, um zumindest einige russische Lieferungen zu ersetzen.
Dieselben Regierungen bitten El-Sisi nun um Hilfe, um den Druck auf Gaza zu verringern. Aber er lehnte jeden Vorschlag ab, dass Ägypten Flüchtlinge aus dem Gazastreifen aufnehmen sollte, und schlug vor, dass Israel stattdessen Palästinenser in der Negev-Wüste aufnehmen sollte. „Sie können Palästinenser dorthin transportieren, bis Israel seinen angekündigten Plan zur Zerstörung der Hamas umsetzt“, sagte er am Mittwoch.
Ägypten beherbergt bereits rund 9 Millionen Flüchtlinge und andere Migranten aus Ländern wie Syrien, Sudan, Jemen und Libyen. Die Öffnung einer Route für Palästinenser könnte auch ein neues Sicherheitsrisiko auf der Sinai-Halbinsel darstellen, wo es der Armee gerade erst gelungen ist, ihren Kampf gegen militante Islamisten in den Griff zu bekommen.
Jordanien hat sich auch geweigert, weitere Palästinenser aufzunehmen, und es ist unwahrscheinlich, dass Ägypten zur regionalen Ausnahme wird und Flüchtlinge aufnimmt, von denen viele vermuten, dass sie möglicherweise nie wieder in den Gazastreifen gelassen werden. Das würde in der arabischen Welt den Anschein erwecken, es begünstige eine weitere Massenvertreibung und verrate die palästinensische Sache, für die sich alle arabischen Länder lautstark einsetzen.
Auch wenn Ägypten eine bestimmte Anzahl von Menschen aufnehmen könnte, wären die innenpolitischen Konsequenzen „enorm“, sagte Satloff vom Washington Institute. „Die politische Führung hält dies für eine rote Linie, die nicht überschritten werden darf, und würde sich lieber mit zunehmender finanzieller Not auseinandersetzen, als eine nennenswerte Zahl von Flüchtlingen aufzunehmen.“
Es gibt eine Art Präzedenzfall dafür, dass Kairo während eines regionalen Krieges Gunst erlangte.
Ägypten sicherte sich 1991 den Erlass der Hälfte seiner Schulden in Höhe von 20,2 Milliarden US-Dollar gegenüber den USA und ihren Verbündeten – eine der großzügigsten Schuldenerleichterungen, die Gläubigerstaaten jemals gewährt haben – als Gegenleistung für die Unterstützung der Anti-Irak-Koalition während des Golfkriegs.
Die USA wollten Ägyptens Präsidenten Hosni Mubarak für seine entscheidende Rolle bei der Aufstellung arabischer Nationen gegen Saddam Hussein belohnen und Ägypten für die hohen finanziellen Verluste im Krieg entschädigen. Auch Ägypten entsandte Streitkräfte zur Teilnahme.
Es wäre jedoch schwierig, dieses Szenario zu reproduzieren. Damals herrschte allgemeiner Konsens darüber, dass das Land seit der Invasion Kuwaits unterstützt werden müsse, und obwohl die Teilnahme Ägyptens „in militärischen Kreisen nicht auf große Freude stieß, war es kein besonders harter Verkauf und der Schuldenerlass war ein immenser Zusatz.“ Anreiz“, so Mabrouk vom Middle East Institute.
Heute ist das nicht mehr der Fall, nicht zuletzt, weil das Engagement Ägyptens nicht mit der Belastung im Jahr 1991 vergleichbar wäre, als es der zweitgrößte Arbeitskräftelieferant der von den USA geführten Koalition war, und es daher nicht mit annähernd vergleichbarer Wirtschaftshilfe rechnen konnte , sagte Satloff.
Weg 0ut
Ein Ausweg aus dem Dilemma könnte laut Strategen darin bestehen, dass Ägypten Saudi-Arabien als Gegenleistung für finanzielle Unterstützung eine Mitführungsrolle in der Palästinenserfrage für die arabische Welt anbietet. Kronprinz Mohammed bin Salman, der sich der inneren Wut auf Israel bewusst ist, könnte eine solche Initiative zur Stärkung seines regionalen Profils begrüßen, obwohl er beim Gipfel am Samstag nicht dabei war.
Die unruhige Situation könnte Ägypten weitere Möglichkeiten bieten, eine Vermittlerrolle zu übernehmen, die sich lohnen könnte, sagte Fabiani von der Crisis Group.
Ägypten werde zunächst versuchen, eine konstruktive Rolle zu spielen, „in der Hoffnung, dass sein Beitrag von seinen internationalen und regionalen Partnern anerkannt und möglicherweise wirtschaftlich belohnt wird“, sagte er.
Aufgrund der langjährigen Beziehungen zu Israel und einer Grenze zu Gaza erweist sich die Haltung Ägyptens als entscheidend für das Schicksal aller Flüchtlinge und einen anhaltenden Hilfsfluss für die zwei Millionen Einwohner des belagerten Gebiets, nachdem Israel als Reaktion auf den tödlichen Angriff der Hamas wichtige Lieferungen eingestellt hat Angriff am 7. Oktober.
Das eröffnet der bevölkerungsreichsten arabischen Nation Chancen, da sie mit den schlechtesten wirtschaftlichen Aussichten seit Jahrzehnten und dem Präsidenten zu kämpfen hat Abdel-Fattah El-Sisi bereitet sich auf Wahlen in weniger als zwei Monaten vor. Es wird jedoch davon ausgegangen, dass eine Vielzahl innerstaatlicher und regionaler Erwägungen ein Flüchtlingsabkommen ausschließen.
Nach Angaben von mit der Angelegenheit vertrauten Beamten hat die israelische Regierung mit Amtskollegen in mehreren Ländern darüber gesprochen, dass Ägypten vorübergehend Palästinenser beherbergt, die vor der Gewalt in Gaza fliehen. Israel habe vorgeschlagen, sie in Zeltlager auf der Sinai-Halbinsel zu verlegen – finanziert von den Vereinten Nationen und den USA – und dann nach Ende der Militäroperationen zurückzukehren, sagten die Menschen. Es ist unklar, ob Israel die Idee direkt an Ägypten weitergegeben hat.
„Die Hoffnung auf Seiten Israels und der USA bestand eindeutig darin, dass Ägypten in einer Zeit, in der es unter einer Wirtschaftskrise leidet, wirtschaftliche Anreize akzeptieren würde, um Gaza-Bürgern die Einreise nach Ägypten zu ermöglichen“, sagte Mirette Mabrouk, Direktorin des Ägypten-Programms am Washington-Denkmal. ansässiges Nahost-Institut.
Dennoch „gibt es kaum oder gar keine Wählerschaft dafür, gegen die jahrzehntelange Politik zu verstoßen, palästinensische Vertreibungen nicht zuzulassen“, sagte sie, während die Anreize „zu einer politischen Bürde werden könnten, insbesondere in einem Wahljahr.“
Dennoch sprachen mehrere Ökonomen, Banker und Investoren, mit denen Bloomberg diesen Monat in Marokko während der Jahrestagungen des Internationalen Währungsfonds und der Weltbank sprach, davon, dass Ägypten unabhängig von seiner Flüchtlingshaltung wahrscheinlich eine gewisse wirtschaftliche Unterstützung erhalten würde. Die Krise hat die globalen Akteure an den Status des nordafrikanischen Landes als regionaler Dreh- und Angelpunkt erinnert und die Vorstellung verfestigt, dass es zu groß zum Scheitern sei.
Ägypten, das im Dezember eine Einigung mit dem IWF erzielt hat, verhandelt bereits darüber, das Rettungsprogramm von 3 Milliarden US-Dollar auf über 5 Milliarden US-Dollar aufzustocken, sagten mit den Gesprächen vertraute Personen diesen Monat gegenüber Bloomberg.
Laut Riccardo Fabiani, Projektleiter für Nordafrika bei der Crisis Group, besteht die Möglichkeit, dass die wichtigsten Anteilseigner des IWF in den USA und Europa Druck auf den in Washington ansässigen Kreditgeber ausüben, seine Anforderungen zu lockern und das Programm trotz des langsamen Reformtempos in Kairo fortzusetzen.
Das liegt auch daran, dass der aktuelle Konflikt die wachsende Instabilität auf allen Seiten Ägyptens, in Libyen, im Sudan und jetzt auch im Gazastreifen, verdeutlicht. Es stellt die USA und Europa vor die Notwendigkeit, sicherzustellen, dass „Kairo ein stabiler und verlässlicher Partner in der Region bleibt“, der „externe Unterstützung verdient“, sagte Fabiani.
Ein Beweis für diese internationale Ausrichtung war am Samstag, als El-Sisi in Kairo einen sogenannten „Friedensgipfel“ veranstaltete, an dem Führungspersönlichkeiten aus dem Nahen Osten und Europa teilnahmen.
Diplomatischer Angriff
Der jüngste Aufschwung der Diplomatie mit Schwerpunkt auf Kairo markierte so etwas wie eine Rückkehr zur traditionellen Rolle Ägyptens, die in der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts in jeder Diskussion über Machtpolitik in der Region eine herausragende Rolle spielte.
Es versammelte arabische Streitkräfte und führte 1973 den Angriff auf Israel an, der den Jom-Kippur-Krieg auslöste, bevor die beiden Länder 1980 einen Friedensvertrag unterzeichneten und vollständige diplomatische Beziehungen aufnahmen und später strategische Verbündete wurden.
In den Tagen, seit die Hamas, die von den USA und Europa als Terrorgruppe bezeichnet wird, ihren Angriff auf Israel startete, wurde El-Sisi von einer Reihe führender Politiker der Welt umworben. US-Präsident Joe Biden bekräftigte in einem Aufruf die „dauerhafte, strategische Partnerschaft“ der beiden Länder. Bundeskanzler Olaf Scholz lobte die deutsch-ägyptische Einheit bei der Verhinderung eines „Felsens“ im Nahen Osten. Der chinesische Präsident Xi Jinping traf in Peking den ägyptischen Premierminister Mostafa Madbouly.
Der Krieg „unterstreicht die wichtige Rolle, die Ägypten schon immer für die Sicherheit in und um Gaza gespielt hat“, sagte Robert Satloff, Geschäftsführer des Washington Institute for Near East Policy.
Das ist den europäischen Regierungen nicht entgangen, denen nach der Invasion der Ukraine durch Wladimir Putin im vergangenen Jahr die Bedeutung Ägyptens als regionaler Gasproduzent bewusst geworden ist. Europäische Beamte besuchten Ägypten, um das Potenzial Ägyptens als Gaslieferant – mit Hilfe Israels – zu beurteilen, um zumindest einige russische Lieferungen zu ersetzen.
Dieselben Regierungen bitten El-Sisi nun um Hilfe, um den Druck auf Gaza zu verringern. Aber er lehnte jeden Vorschlag ab, dass Ägypten Flüchtlinge aus dem Gazastreifen aufnehmen sollte, und schlug vor, dass Israel stattdessen Palästinenser in der Negev-Wüste aufnehmen sollte. „Sie können Palästinenser dorthin transportieren, bis Israel seinen angekündigten Plan zur Zerstörung der Hamas umsetzt“, sagte er am Mittwoch.
Ägypten beherbergt bereits rund 9 Millionen Flüchtlinge und andere Migranten aus Ländern wie Syrien, Sudan, Jemen und Libyen. Die Öffnung einer Route für Palästinenser könnte auch ein neues Sicherheitsrisiko auf der Sinai-Halbinsel darstellen, wo es der Armee gerade erst gelungen ist, ihren Kampf gegen militante Islamisten in den Griff zu bekommen.
Jordanien hat sich auch geweigert, weitere Palästinenser aufzunehmen, und es ist unwahrscheinlich, dass Ägypten zur regionalen Ausnahme wird und Flüchtlinge aufnimmt, von denen viele vermuten, dass sie möglicherweise nie wieder in den Gazastreifen gelassen werden. Das würde in der arabischen Welt den Anschein erwecken, es begünstige eine weitere Massenvertreibung und verrate die palästinensische Sache, für die sich alle arabischen Länder lautstark einsetzen.
Auch wenn Ägypten eine bestimmte Anzahl von Menschen aufnehmen könnte, wären die innenpolitischen Konsequenzen „enorm“, sagte Satloff vom Washington Institute. „Die politische Führung hält dies für eine rote Linie, die nicht überschritten werden darf, und würde sich lieber mit zunehmender finanzieller Not auseinandersetzen, als eine nennenswerte Zahl von Flüchtlingen aufzunehmen.“
Es gibt eine Art Präzedenzfall dafür, dass Kairo während eines regionalen Krieges Gunst erlangte.
Ägypten sicherte sich 1991 den Erlass der Hälfte seiner Schulden in Höhe von 20,2 Milliarden US-Dollar gegenüber den USA und ihren Verbündeten – eine der großzügigsten Schuldenerleichterungen, die Gläubigerstaaten jemals gewährt haben – als Gegenleistung für die Unterstützung der Anti-Irak-Koalition während des Golfkriegs.
Die USA wollten Ägyptens Präsidenten Hosni Mubarak für seine entscheidende Rolle bei der Aufstellung arabischer Nationen gegen Saddam Hussein belohnen und Ägypten für die hohen finanziellen Verluste im Krieg entschädigen. Auch Ägypten entsandte Streitkräfte zur Teilnahme.
Es wäre jedoch schwierig, dieses Szenario zu reproduzieren. Damals herrschte allgemeiner Konsens darüber, dass das Land seit der Invasion Kuwaits unterstützt werden müsse, und obwohl die Teilnahme Ägyptens „in militärischen Kreisen nicht auf große Freude stieß, war es kein besonders harter Verkauf und der Schuldenerlass war ein immenser Zusatz.“ Anreiz“, so Mabrouk vom Middle East Institute.
Heute ist das nicht mehr der Fall, nicht zuletzt, weil das Engagement Ägyptens nicht mit der Belastung im Jahr 1991 vergleichbar wäre, als es der zweitgrößte Arbeitskräftelieferant der von den USA geführten Koalition war, und es daher nicht mit annähernd vergleichbarer Wirtschaftshilfe rechnen konnte , sagte Satloff.
Weg 0ut
Ein Ausweg aus dem Dilemma könnte laut Strategen darin bestehen, dass Ägypten Saudi-Arabien als Gegenleistung für finanzielle Unterstützung eine Mitführungsrolle in der Palästinenserfrage für die arabische Welt anbietet. Kronprinz Mohammed bin Salman, der sich der inneren Wut auf Israel bewusst ist, könnte eine solche Initiative zur Stärkung seines regionalen Profils begrüßen, obwohl er beim Gipfel am Samstag nicht dabei war.
Die unruhige Situation könnte Ägypten weitere Möglichkeiten bieten, eine Vermittlerrolle zu übernehmen, die sich lohnen könnte, sagte Fabiani von der Crisis Group.
Ägypten werde zunächst versuchen, eine konstruktive Rolle zu spielen, „in der Hoffnung, dass sein Beitrag von seinen internationalen und regionalen Partnern anerkannt und möglicherweise wirtschaftlich belohnt wird“, sagte er.